对酒类产销情况的调查和立法思考

鉴于目前全国酒类产销极其混乱的状况,国务院已将《酒类管理条例》列入今年立法计划。为了加强对全国酒类产销情况的了解,为立法的可行性提供法律依据,国务院法制局、商业部、轻工部组成联合调查组,去年十月份到四川成都、宜宾、沪州、重庆等地进行了专题调查。通过调查以及各地所反映的情况,加强对酒类的管理势在必行,而且要尽快制定全国性的法规,以使各地有所遵循。这对加强酒类的宏观管理,不断提高产品质量,节约粮食,保护正当经营,维护消费者利益,提供可靠的法津保障。     

关于司法所工作情况的调查与思考

党的十六大报告指出“贯彻‘三个代表’重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。”基层司法行政工作是党的事业的一部分，是党和政府为人民群众服务的窗口与途径，是维护社会稳定的重要力量。面向群众、面向社区的基层司法所又是基层司法行政的基础性工作。司法局的建设与发展如何看的就是司法所的建设与发展如何。因此，加强和建设司法所是落实党执政兴国第一要务的基本要求，是基层司法行政工作向前发展的首要任务。     

立法与行政──从行政立法角度思考

行政立法的出现 ,一方面适应了现代社会管理的需要 ,另一方面也在很大程度上改变了传统的立法与行政的关系模式。行政立法必须受到严格的规范和控制 ,否则会对法治国理论、民主原则构成极大威胁。通过考究英美两大法系典型国家有关行政立法的理论研究与制度设计 ,对其背后所体现出的立法与行政的关系进行深入探索 ,我国必须对行政立法进行重新思考 ,应对行政立法控制问题加以更多关注 ,从而促进我国的行政立法制度构建。     

关于深圳经济特区立法与司法情况调查

最近,我们去过深圳市条法处、深圳市外经处、深圳市对外法律事务所、中国国际贸易保健会、对外经济贸易仲裁委员会深圳办事处、深圳市工商管理仲裁委员会、深圳市统计局、九龙海关等单位作了有关经济立法与司法的调查,现将情况综述于下: 一、深圳经济立法与司法的指导思想深圳经济立法与司法的指导思想是比较明确的。它是围绕着为深圳经济特区“四个为主”、“四个窗口”而进行的。它的指导思想就是要保障和促进社会生产力的发展,用经济立法、司法促进经济改革和经济发展,巩固改革的成果。我们国家经济工作的总方针是“对内搞活、对外开放。”经济特区也是这个总方针指导下进行立法与司法。因此,深圳特区的经济法律、法规、细则和规章制度都必须服务于这个总方针。对内要搞好内联,发展特区经济;对涉外则要在坚持互利的原则下,从有利于引进外资、引进先进技术和管理方法出发,适当照顾和保护外商的合法权益。其经济立法与司法一定要和深圳特区的具体情况结合起来,为对外开放政策服务。     

深圳特区经济立法与司法情况调查

最近,我们到深圳市条法处,深圳市外经处,深圳市对外法律事务所,中国国际贸易促进会,对外经济贸易仲裁委员会深圳办事处,深圳市工商管理仲裁委员会,深圳市统计局,九龙海关等单位作了有关经济立法与司法的情况调查,现将情况综合于下:     

西宁市检察机关检察委员会工作改革情况调查与思考

1999年以来，西宁市两级检察机关依据高检院对检察会改革工作的安排和部署．根据检委会的性质、特点和职责范围，紧紧围绕提高检委会议事质量和决策效能这一主线，从健全制度和规范程序入手，在青海省院的指导下，结合西宁地区检察工作的实际．积极探索检委会工作新办法，本着“求实创新、行之有效、提高质量、规范运行”的工作思路．逐步完善和规范了全市两级检察机关检委会工作．     

责任状与两手抓──修水县实行党风廉政责任制情况的调查与思考

江泽民同志在上届中央纪委六次全会上强调指出：“要坚持党委主要领导同志亲自动手，实行严格的抓党风和廉政建设责任制。”修水县县委、县政府为了认真贯彻落实这一指示精神，在抓好经济工作的同时，高度重视并切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，把经济建设和党风廉政建设同时纳入管理范围，同时进行部署、检查、考核和奖惩，使党风廉政建设形成党政齐抓共管的喜人局面，有力地推动了全县两个文明建设。一、基本做法（一）明确任务，实行目标管理。他们依据上级关于反腐败和党风廉政建设的总体要求，把党风廉政工作分成八大项。即：党政“…     

关于加强农业环境保护立法的几个问题

《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》,明确把农业列为经济发展的产业重点,并提出,大力加强和发展农业,是“经济发展,社会安定,国家自立的基础”。加强农业环境的法律保护,是促进农业经济稳定,协调发展的重要保证。因此,深刻认识保护农业环境的必要性、紧迫性,依据宪法和环境保护基本法,制定和完善符合我国国情的农业环境保护法规,具有十分重要的意义。     

我国农业环境保护的法律思考

加强农业环境法治建设不仅是农村法治建设的重要内容,同时也是社会主义新农村建设和构建农村和谐社会的应有之义。然而,长期以来,我国在农业环境保护的立法、执法和司法等方面存在诸多问题,突出表现为立法滞后、缺乏可操作性,执法机制不健全、不符合农村实际,司法专业性不够、不能体现“三农”特色。基于此,笔者以法治为基点,兼从和谐社会和社会主义新农村的视角,论证了新时期我国农业环境保护的立法、执法和司法的创新思路,以求农业的可持续发展。     

对检察建议应用情况的调查与思考

检察建议是检察机关履行检察监督权的有效途径，是开展预防犯罪的具体方法。检察机关在办案过程中，发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞时，常以口头或书面形式提出检察建议，使被建议者及时强化内部管理，排除犯罪隐患，铲除犯罪土壤。当前，检察建议推进情况如何？法律与社会效果怎样？社会反响又怎样笔者通过调查分析，形成对当前检察建议中存在的突出问题及改进方面的初步认识。一、检察建议在实践中存在的突出问题随着我国依法治国进程的加快特别是加入世贸组织后，人们的法治观念和法律意识日益加强，检察机关履行法律监督…     

对地方立法工作的几点思考

●“依法治国”不是“治民”,而是“民治”●地方立法中的“四种不良倾向”●需要探究的“三个原因”●“四条对策”     

对甘肃刑侦工作的调查与思考

2000年6月14日至21日,笔者专程赴张掖、酒泉、嘉峪关三地(市),调查了解甘肃省深化刑侦改革,加强刑侦工作及纠正立案统计不实工作的落实情况。通过实地检查及同地(市)、县(市)公安机关领导同志和广大基层民警的座谈了解,普遍感觉到上述三地(市)都对这几项工作的重要性保持着清醒的认识,并已经采取一系列工作措施,也取得了一定成效。但由于各种因素的制约,工作中也还程度不同地存在这样那样的问题,亟待改进和加强。     

消费者对转基因食品认知情况的调查与思考

生物技术的迅速发展使得其被运用到生命科学的各个领域,然而与我们息息相关的正是转基因食品,跟过去相比,转基因食品渐渐进入我们的生活,然而转基因产品的科学不确定性和信息不对称性是消费者所关心的.为了了解消费者对转基因食品的认知情况和转基因食品标识是否是影响消费者购买的因素等问题,本文通过对西宁市城东、城中区华联超市、大十字百货超市、城中、城西区王府井百货超市的消费者进行了问卷调查,探究消费者对于转基因食品的认知程度以及购买因素,由此引发的几点思考.     

对千名未成年人犯罪情况的调查与思考

未成年人犯罪,一直是各级党委政府乃至全社会关注的焦点,特别是北京“蓝极速”网吧纵火案的制造者竟是几名年仅十三四岁的少年,更引起了人们对未成年人犯罪问题的关注和思考。当前未成年人犯罪的情况究竟怎样?犯罪的主要成因到底是什么?为了切实弄清这些问题,探索研究新形势下预防和减少未成年人犯罪的办法和措施,确保青少年的健康成长,2002年7月至8月份,我们组织调研组对成都未成年犯管教所1039名未成年犯进行了大面积的抽样调查,这些未成年犯是由四川省各级人民法院判决后集中关押改造的,几乎来自全省19个市(州)180个区县。调查采取了听取情况汇报、与管教民警座谈分析、查阅罪犯案卷、进行问卷调查、与罪犯个别交谈等方式,其调查情况具有很强的普遍性、真实性和准确性。     

一个亟待拓展的公证服务领域──对农村公证工作的调查与思考

公证工作改革是当前各级司法行政机关和全体公证工作人员共同关注的热点问题。公证部门要实现向事业单位转制，实行自收自支的前提条件之一，是必须有稳定、充足的公证证源和能够达到自收自养的可靠公证收费。目前这个条件除经济发达的大中城市公证处基本具备外，绝大多数县尤其是经济欠发达地区的县公证处尚不具备。笔者认为，县一级公证部门要实现这个前提条件，在努力开拓有限的城市公证业务领域的同时，还必须把主要的精力投向人口众多、民事经济法律关系日盛、经济迅猛发展的广大农村，开拓面广量大且蕴藏极大潜力的农村公证市场。据笔…     

鉴定结论运用情况的调查与思考

关于司法鉴定的讨论已经引起人们的极大关注。在这些讨论中,更多的是我国司法鉴定体制中存在的问题,鲜有从鉴定结论在司法实践中运用情况进行调查与分析。本文从司法实践中反映的问题入手,分析了法律规定、法院及其他司法机关、鉴定人等方面的原因,提出建立全国统一的司法鉴定体制、明确鉴定人任职资格、明确司法鉴定的决定权和委托权的行使、赋予当事人申请鉴定权和申请回避权、明确鉴定人的权利义务、明确科学的行业技术标准和操作规定的立法建议,并提出了在现有法律规定前提下,采取正确确定鉴定人出庭范围、明确鉴定人出庭作证规则,制裁拒证鉴定人、明确鉴定结论审查内容以及补充鉴定、重新鉴定适用条件等对策。     

对渎职罪立法、司法中存在问题的调查与思考

修订刑法改变1979年刑法对渎职罪的规定过于笼统的做法,把十几年来民事、经济、行政法律中“依照”、“比照”刑法玩忽职守罪、徇私舞弊罪追究刑事责任的条文,改为刑法的具体条文,并针对现实经济生活中出现的国家机关工作人员滥用职权,严重不负责任,给国家和人民利益造成重大损失的情况,增加规定了一些具体的渎职犯罪行为,从而形成了以第397条所规定的玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私舞弊罪为渎职罪的一般性规定,以第398条至第419条所规定的具体渎职犯罪为读职罪的特殊性规定的读职罪法律规范体系。修订刑法关于渎职犯罪规定的具体化无疑将有助于司法机关依法惩治渎职犯罪。 为了解、掌握检察机关依据修订刑法惩治渎职犯罪的情况,我们就有关渎职罪立法、司法情况进行了调研,现将我们的调研情况及初步研究意见汇总如下,供刑事立法、司法及理论界研究参考。     

关于农业承包合同管理的立法思考

农村推行联产承包责任制后,农业承包合同随之产生。最初的承包合同多是口头合同。为了使农业承包合同规范化,1982年中央1号文件提出:“实行各种承包责任制的生产队必须抓好订立合同的工作”。此后中央又多次发文,要求加强管理,建立、健全农业承包合同制。由于多方面的原因,农业承包合同一直以有关文件和政策进行调整,没有单项的法律、行政法规。农业法中提到     

关于加强农业外商投资立法的思考

改革开放以后,我国在吸收外商直接投资数量上已连续多年处于发展中国家第一位和世界第二位,但在全部外商投资中农业方面的投资长期徘徊在2%左右。在近几年的全国招商引资中,农业所占份额越来越小,这与农业在我国国民经济中的基础地位极不相称。笔者认为,要改变这一状况,使农业在积极、合理、有效地利用外商投资方面取得新的突破,促进我国农业持续、稳定、健康发展,加强农业产业中外商投资的立法是当务之急。一、我国农业外商投资立法的现状现阶段,我国还没有系统、专门的关于农业外商投资的法律、法规,但在《宪法》、《农业法》、三资企业的立法以及一些部门规章和地方性法规中,对农