从行政生态学看中国行政改革的挑战与发展

行政生态学是生态学与行政学相结合而形成的一个边缘学科 ,它运用生态学的理论和方法来研究公共行政。中国改革开放的进一步深入带来了社会的全面转型 :新旧体制的矛盾、社会政治结构的变化、价值和文化观念的落差 ,既给中国带来了前所未有的活力 ,也带来了种种全新的挑战 ,因此 ,与计划经济相适应的传统行政管理必须向与社会主义市场经济相适应的现代化行政管理转变。历经 2 0余年的中国行政体制改革始终是围绕着“权力下放、转变职能”这个重点来进行的 ,并且已经取得了巨大的成绩 ,但是面对知识经济的新时代 ,中国行政改革依然任重而道远 ,只有再接再厉 ,继续前进。     

当代中国行政文化与行政改革的相关性分析

改革开放之后,中国学者对中国传统行政文化及中国行政改革进行了大量研究,对当代中国行政文化进行的研究较少,部分学者对当代中国行政文化的定义、分类和发展趋向等进行了研究,极少有学者关注过＂当代中国行政文化与行政改革的相关性＂这一问题。实际上,当代中国的行政改革对中国行政文化产生了重大影响,在行政改革开展了30余年的今天,对中国行政改革方向和具体措施影响力最大的行政文化是集权型和分权型行政文化,这两种行政文化在行政改革进程中相互博弈——主要发生于中国政界和学界内四类持不同行政文化观的群体之中,这种博弈将促使中国的行政改革和行政文化朝着在＂适度分权＂和＂适度集权＂之间＂摆动＂的方向发展。     

行政学中国化与行政发展观辨析

行政学中国化也是一种行政发展观。行政发展观是行政观和发展观的有机统一,是指对行政发展的基本认识和基本看法。行政学中国化与行政发展是行政理论与实践互动过程的两个方面,行政学中国化既是中国行政发展的理论指引,也是中国行政发展的客观要求与必然结果。在学理层面上,行政学中国化与行政发展观是互为表里的,行政的自觉主导性和可持续发展是其共同的逻辑聚焦点。     

我国行政程序制度与行政程序建设

党的十一届三中全会以来 ,我国社会主义法制建设出现了前所未有的崭新局面 :法制程序化的问题提到世人面前 ,程序控权的理念引起政治学家和政界的注意 ,研究程序正义价值的人逐渐多起来。 80年代中期 ,我国学者开始关注程序法 ,关注“法律中程序的价值”,国外的行政程序法典如美国联邦行政程序法和日本行政程序草案也先后介绍到中国。程序正义的价值也被越来越多的人所注意。 1989年我国《行政诉讼法》颁布。法律明确规定 ,违反法定程序的行政行为法院可以判决撤销 ,并可以判决行政机关重新做出具体行政行为。从此违反法定程序成为撤销判决…     

当代中国行政发展的价值追求

行政发展是行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而不断调整与变革,以实现行政资源的优化配置与合理使用的过程.当代中国行政发展的价值追求是多方面的:以人民利益至上为行政核心价值观;坚持法治与德治并举的行政治理方式;坚持科学发展观,以实现人的全面而自由发展为终极价值目标.     

中国行政伦理构建价值取向及轨迹

在行政伦理建设过程中,唯有价值取向明确后,才有可能进行行政伦理体系的规范化建设。纵观行政伦理构建过程的轨迹,中国传统文化的独特性与丰富性是当代中国行政伦理建设的基础,制度的创新与价值的重构是中国行政伦理建设的主导思路,公平正义是当代中国行政伦理价值取向的优先原则。     

关于中国行政程序法典化的讨论

行政程序法研究热在我国行政法热点研究中居于尖端地位,取得了一定的研究成果,但研究的总体水平还很低,理论研究也明显落后于实际需要。为使读者了解我国行政程序和行政程序法研究的概貌,本文从行政程序含义、行政程序价值、行政程序法概念、行政程序法地位、行政程序法目标模式、行政程序法基本原则、行政程序法立法模式和立法步骤等方面概述研究界的各种主要观点,并阐述作者自己的相关观点。     

《行政程序法》编纂中的矛盾关系及其化解

制定一部统一的《行政程序法》，是中国实现法制现代化和法治国家目标的大事。在多元价值目标实证化、制度化的过程中，存在多种冲突，可能影响到拟议中的行政程序法典的内在质量(结构)和外在质量(功能)。如何选择立法价值目标，如何发挥法典形式逻辑结构的张力，需要政治、知识、立法技术和思维方式等多方面的努力。主体制度和参与制度是行政程序法典编纂的难点。     

作为行政范式的责任行政

范式和范式转换是20世纪社会科学中一个重要的理论规范和主要的方法论。库恩的"范式"理论为我们进一步深入认识责任行政范式提供了一个新的规范分析方法和理论视角。第一,责任行政是当代公共行政基本的价值信念,政府权力来源于人民授予、为人民服务、对人民负责、受人民监督是责任行政秉持的最基本的价值信念。第二,责任行政在行政活动实践中有着相对稳定的行为准则,权责一致、责任法定、公共取向就是责任行政所遵循和恪守的行为准则。第三,责任行政的实现途径在理论和实践中都已经发展出许多有益的构想与尝试。     

中国特色行政文化对行政管理效用的多维促进——基于中国行政文化双重特点与现有问题的研究

行政文化是文化的一个方面,是在行政实践活动基础上所形成的,直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。在全面了解我国行政文化双重特点与现有行政文化状况,正确认识现代行政文化作用的基础上,要积极探索构建中国特色社会行政文化以多维促进行政管理效用的基本途径,丰富行政哲学理念,促进我国行政文化的不断创新,提高我国行政管理效率。     

公正行政:和谐社会的行政模式选择

公正是和谐社会的基石,也是现代公共行政的核心价值追求,因此,公正行政是与和谐社会相适应的行政模式。建设公正行政要把公正作为公共行政的价值目标,通过建设法治、透明、可问责的行政体系实现行政过程的公正,并通过建立双重互动机制缓解公正行政的价值诉求与政治决策之间可能存在的张力。     

服务行政理念下的行政伦理建设

我国目前还处于管理型政府阶段,这导致行政伦理的推行存在很大的障碍。如果转变观念,奉行服务行政的理念,那么行政伦理的建设就会有另一番突破。从服务行政和行政伦理的内涵出发,对行政伦理存在的困境进行分析,揭示了服务行政理念对困境解决的价值指导作用,进而提出服务行政理念对行政伦理建设的突破途径,以期对行政伦理的建设提供一条思路。     

谈服务行政理念下公安行政私法行为之凸显

行政私法行为因＂服务行政＂与＂生存照顾＂理念的泛起应运而生。在公安行政活动中借鉴和引入行政私法行为制度和观念,具有革新行政理念、转变行政方式、提高行政效率的价值。但在公安行政领域引入行政私法行为时,需对其适用的领域和规则进行必要的限制,避免产生＂行政遁入私法现象＂。     

民主行政：行政文明建设的必经途径

民主行政是当前公共行政中的重要模式之一。伴随着全球化影响的扩大,民主行政也产生了世界性的影响,成为了世界各国公共行政的主流模式。民主行政所包含的理念、管理方式与制度创新与现代行政文明并行不悖,是行政文明建设的必经途径。探讨民主行政与行政文明两者的关系,对于我国的行政文明建设有着重要的现实价值。     

中国行政管理现代化问题探讨

行政管理是国家发展到一定历史阶段的产物。随着社会化大生产的发展,科学技术的进步和国家职能的变迁,行政管理必然会朝着现代化的轨道发展。行政管理的现代化,既是对传统管理的总结与发展,又是对传统管理理论、管理方式的扬弃,是一种发展了的新的管理模式。那么,行政管理现代化从何入手?这当中又有哪些问题需要突破?从理论上廓清这些问题,对于加速我国行政管理现代化进程不无重大的价值。本文试图就这些问题作一探索。     

孔子视域中的行政价值取向及其现代转换

孔子的行政价值取向可以分为两个层次加以探讨:一是在行政系统上,“民无信不立”的价值取向;二是在行政主体上,“子帅以正”的价值取向。在这种分析梳理的基础上,对其所涉及的范畴和思想所进行尝试性的现代转换,对中国行政价值的构建具有一定的启发和参考意义。     

建国60年中国行政人格演变述评

行政人格的重要意义在加快行政管理体制改革、建设服务型政府的过程中已日益彰显科学发展观“以人为本”的核心价值。建国60年以来，中国社会先后经历了社会主义改造和全面建设社会主义时期、改革开放初期及当前全面建设小康社会时期，与之对应的行政人格相继演变出了革命创业型、改革发展型和创新型行政人格。研究行政人格的历史形态和演变过程，对我们挖掘和把握其发展规律，探索和塑造其理想形态，并最终促进行政管理体制的不断完善将产生积极而深远的促进意义。     

先秦儒家行政伦理思想探析

当前中国行政失范、官员腐败现象在一定范围内一定程度上存在,加强行政伦理建设研究迫在眉睫。在行政伦理的建设中,鉴于中西方文化传统及现实情况的差异,既要借鉴西方行政伦理的研究成果,更要根据我国的具体国情深入挖掘传统行政伦理思想。先秦儒家的行政伦理思想博大精深、内涵丰富,对促进我国行政伦理特别是官德建设具有一定启示作用和借鉴意义。采用历史和逻辑相结合的方法,对先秦儒家的行政伦理思想进行梳理、诠释、挖掘,揭示其思想精华及内在价值,具有重要意义。     

2012年东方行政论坛征文启事

东方行政论坛是学术理论和实际工作者合作互动的一个重要学术论坛,旨在立足中国实际,借鉴西方行政管理理论,研究、丰富、发展、创新中国特色的东方行政管理科学,服务政府工作实践。东方行政论坛围绕行政管理体制改革和政府中心工作中亟需解决的重大理论和现实问题作为研讨主题和重点,并提出意见、建议和对策供政府领导参阅。     

行政参与原则探讨

行政参与原则主要的理论基础是民主宪政、程序正义,作为行政程序法的一个程序性基本原则,其价值功能日益凸现。我国在行政程序中引入行政参与原则及其制度方面作了有益的探索,但也存在一些问题和不足,主要是对行政参与理论还缺乏深入的研究,行政参与原则的制度建设基本停留在单行行政法律法规方面等,我国应从培育公民的行政参与意识入手,将行政程序法典化,来完善行政参与原则及其相关制度。