复合治理：城市公共事务治理的路径创新——以杭州“社会复合主体”实践为视角

市场主体与民间社会力量参与公共事务治理是经济、社会发展的必然趋势。杭州“社会复合主体”实践表明，“复合治理”能够有效转移政府的部分社会职能，是当前中国城市公共事务治理的路径创新；政府应引导、吸纳各社会主体积极参与公共事务治理。结合当前社会复合主体运行中的某些问题，本研究提出了完善城市公共事务复合治理机制的对策与思路。     

执法关键在“严”

执法关键在“严”怀义有一种说法：商品经济就是一种法制经济，我看不无道理。在商品经济的大潮中，商情瞬息万变；从商者各怀心态情怀。如果没有一定的规范、规矩和约束，而且谁想怎么买就怎么买，想怎么卖就怎么卖，为所欲为，甚至无所不为，那还不乱了套？这些年，为适...     

作表率怎么“作”

作表率的内涵和要求是什么，又该怎么去“作”？这些问题认识和实践起来并不简单，需要科学把握和努力践行。     

“村官”腐败现象探析

作为农村中的基层党组织和群众自治组织的带头人，村党支部书记和村委会主任的重要职能是办好农村的公共事务和公益事业，带领广大人民群众发展经济，增加农民收入，维护农村稳定。然而，近年来，违法犯罪的“村官”却越来越多，分别涉及贪污受贿、挪用公款、生活糜烂、作风粗暴等问题。这些违法违纪的“村官”分别受到党纪政纪的严肃处理或法律的严惩。“村官”腐败种种１．为所欲为，中饱私囊。２００１年初，上海市南汇县大团镇镇南村支书和村主任采用欺上瞒下的手法，将位于公路边属于村民一组的四亩多地的使用权，以每亩４万元的价格转…     

共建才能共享

随着社会的转型，社区站在了承接社会转型的前沿。下岗职工、失业人员回归社区，从“单位人”到“社会人”，居民区首当其冲，成为身份转变的最初“落脚点”、最终的接纳地。各种人群、各种利益、各种需求在居民区汇聚，各种矛盾、各种思想、各种群体在社区博弈，社会需求多样化的涌现使社会公共事务急剧增长。     

三问社会评价：让民意清晰起来

群众的声音会“失真”吗？ “只有200多个样本，都抽到老上访户怎么行？”、“群众不了解反腐倡廉工作，会不会凭感觉打分？”这是社会评价措施出台前，省纪委下基层时听到的不同声音。此后，一些尖锐问题亦被反馈回来。这些问题归结到一点，即群众的声音能否反映真实情况，有的会不会偏激？     

人民币上的人都是谁

自1948年12月1日中国人民银行发行第一套人民币以来，至今已更迭五套。人民币上的人物，许多人都以为是画家“杜撰”出来的，殊不知却确有其人。这些“熟悉的陌生人”当年是怎么上了人民币的，现在的生活又过得如何呢？     

刘仁谈批彭真：至少不要再失去了诚实

1966年4月21日，原北京市委第二书记刘仁收到一批让他亲收的关于批判彭真的材料，意思是要刘仁“反戈一击”，揭发彭真。第二天，刘仁召开市委会，传达了这些材料。许多同志大吃一惊，“这是怎么一回事？”也有的同志要刘仁表态。     

警惕政绩变“政疾”——对少数领导干部错误政绩观的解读

一个时期以来，少数领导干部在追求“政绩”中存在着一种不良的倾向：追求政绩不是为群众谋利益，而是以捞取政治资本、升官发财为目的，他们做事是为了给上级领导看，怎么“显眼”怎么做，怎么有利于突出个人怎么做，怎么能博得领导欢心怎么做，一切围绕头上的“乌纱帽”做文章。这样的     

时代先锋要把老百姓的事办好——记定西市信访干部赵贵成

2010年2月2日，定西市城区年味渐浓。忽然，一阵嘈杂声传来。“快看!有人爬到树上去了!”人们循声望去：一条白色条幅从市政府门前的树上垂了下来。“大家看看!下了半年苦却拿不到工钱，让我们这些农民工可怎么过年!”     

“文化大革命”中的“五七”干校

对“五七”干校，年龄稍大一点的人都不陌生。它是“文化大革命”的产物，是“改造”干部的场所。那么，“五七”干校到底是怎么来的，又是怎么结束的呢？     

“第三条道路”与参与式政府治理模式的构建

参与式治理强调政府与公民社会建立良性的合作互动关系，鼓励公民参与公共事务管理，倡导权力中心多元化和公民社会的主体性。而“第三条道路”政治从经济观和社会观两个维度回应了参与式治理的核心内容。参与式治理模式的提出顺应了新公共行政和新公共管理的理念和要求，并具有构建的现实基础。只有培育公共精神，提高公民参与意识；积极培育公民社会，鼓励支持民间组织发展；改革传统的行政管理体制，建设“善治”政府，才能缓解政府治理合法性危机，建立政民合作治理公共事务，超越传统社会民主主义和新自由主义的新型政府治理模式。     

破解“四个怎么办”

解放思想、扩大开放，对于偏远县城口来说，就是要把贯彻落实党的十七大精神、促进城乡统筹发展作为战略抉择和根本任务。要实现这一战略任务，当前，必须通过解放思想，大胆创新，努力破解“钱从哪里来”、“人往哪里去”、“产业怎么联”和“工作怎么统”等体制机制问题，围绕“四个怎么办”做文章。     

党员干部书屋

《做最好的党员》一书，摒弃“假大空”传统说教模式，立足机关、学校、企业、事业单位等各条战线的岗位实际，告诉我们最好的党员应该“怎么想”、“怎么做”、“怎么说”、“怎么学”，以典型案例和精彩点评，通过平白的语言，诠释一个困惑了几十年的大难题：在和平年代和市场经济环境下，在普普通通的工作岗位上，优秀的党员是如何“做”出来的。     

组织部怎么评价官员

最近因为落马的不少官员是“千吏”，引来很多人讨论怎么评价官员，或者怎么能这么评价官员。一个最新例子是刚被免职的原湖北省副省长郭有明。2013年6月郭有明回宜昌卸任市委书记时，湖北省官方还评价他“政治素质好”、“为人正派”、“对自己要求严格”，5个月后却应声落马，     

执法人员的新理念

“以人为本”是现在媒体上出现频率较高的“关键词“之一。这个提法应该不难理解：即我们的公共事务管理以及我们所做的各项工作都要以人为中心，一切都要以人的生存和发展为目的。     

西屯乡——创评“和谐之星”实现社会和谐

“和谐之星”创评活动的开展，为农民提供了自我教育的载体。通过村民代表的“双评双选双公开”，将一些法律手段套不上、行政手段不能用的农民管理问题暴露在群众面前，让群众用道德舆论去评判和纠正，取得了法律手段和行政手段所不能取得的效果。有针对性地解决了生活贫困的怎么致富、忤逆不孝的怎么敬老、违法乱纪的怎么守法、见利忘义的怎么诚信、封建陋习怎么革除等突出问题。     

相信和依靠群众推进反腐败斗争

胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上指出：“党风廉政建设和反腐败工作要坚持相信和依靠人民群众，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业、对干部实行民主监督。”这一重要论述，充分体现了马克思主义的群众     

警惕善“捧”人者

善于“捧”人者，古之所谓弄臣，就是官员身边的“趋附小人”，他们“因其喜怒而吮舔之，以财而趋奉之，以色动之，以戏悦之”，一句话，怎么让上司高兴，就怎么来。     

近期组织生活内容参考

一、十七届四中全会提出要大兴密切联系群众之风。即将召开的市委三届六次全会也围绕贯彻落实十七届四中全会精神、加强党的建设作出系列部署。本期在“特别策划”栏目推出了《密切联系群众的三个“怎么办”》，围绕怎么让群众致富、怎么把实事做好、怎么把怨气消解三个问题，通过鲜活的案例，生动解读了密切联系群众的三个“怎么办”；同时在“当代论坛”刊发了评论《党建创新的源头活水》。