新中国成立70年制度治党的历史沿革与经验启示

办好中国的事情,关键在党。党要管党,必须筑牢制度治党这一基石。回顾新中国成立70年来党的制度建设的历史脉络,制度治党在不同时期的表现和特点有所差异,呈现出继承与创新的发展态势,并形成了宝贵的经验启示。通过加强党的制度建设改革,强化制度治党的政治保障,发挥人民群众监督作用等举措来进一步夯实制度治党的有效推进,让制度治党在完备的保障机制中得以正常运转和发挥作用,对于推进新时代全面从严治党向纵深发展具有重要的现实价值。     

新时代党的领导法规建设三原则探析

坚持和改善党的领导的重要进路就是推进党的领导制度化,党的领导法规是党的领导制度化的重要表现,也是党内法规体系不可或缺的组成部分。新时代,党的领导法规建设取得了显著成就。党的领导法规建设应当坚持总揽全局、协调各方的原则,切实发挥党的领导核心作用;应当坚持党的领导法规建设过程和内容的科学性原则,保证党的各项工作成功;应当坚持党的领导法规建设中国法和党章的耦合性原则,使党的领导在双方的互动中不断完善。我们应当坚持依规治党,将党的领导法规制度优势转化为推进国家治理体系和治理能力现代化的强大效能。     

党内法规建设的金钥匙

党的十九届四中全会提出,贯彻新时代党的建设总要求,深化党的建设制度改革,坚持依规治党,建立健全以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设的体制机制。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度保障。     

政党治理视角下党内巡视制度的技术与价值研究

党的领导是推进国家治理能力和治理体系现代化的关键。中国共产党的政党治理水平决定着国家治理能力和治理体系现代化的水平。从政党治理的视角审视,能够对新时代党内巡视制度有一个更清晰的定位,进而确立更科学的价值目标,运用更有效的方法技术。党的十八大以来,党内巡视制度已经逐步嵌入到中国共产党的政党治理体系之中,成为不可分割的重要组成部分。新时代政党治理的理念、模式和技术为党内巡视制度提供了现代化的平台,必将进一步推动形成中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作"横向全覆盖、纵向全连接、全国一盘棋"的战略布局。     

信访工作党内法规制度研究——兼议党领导信访工作的制度化与法治化

信访工作党内法规制度是党领导信访工作百年历史经验的凝练与升华,也是新时代实现党领导信访工作制度化与法治化的基础与保障。作为信访工作制度体系二元法治架构的重要一维,信访工作党内法规制度发挥着巩固和加强党对信访工作的全面领导地位、规范和改善党对信访工作的系统领导行为等重要作用。通过分析中央层面30件信访工作党内法规制度发现:在形式上,呈现制度框架虽已形成但网络尚未密织、制度板块相对集中但形态仍显青涩、制度领域交叉耦合但时效较为滞后三大典型特征;在内容上,存在以侧重联合发文的规制规范方式以实现"诸访交融"、凸显反腐治理的制度功能叠加以实现"纪访衔接"、明晰权利救济的制度界限划分以实现"诉访分离"三大显著优势。面向未来,信访工作党内法规制度建设应坚持"党内立规"与"国家立法"两措并举、确保"静态网络"与"动态实施"双效兼顾,适时酝酿出台《中国共产党信访工作条例》并辅之以横纵贯通、上下协调的配套政策,加强党对信访立法工作的全面领导并密切党规国法内外衔接,同时密织信访工作党内法规制度网络、优化信访工作党内法规制度实施机制,将党领导信访工作的制度优势切实转化为信访治理效能。     

铸就“圆梦”的组织基础

正中共中央政治局审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》,是党的建设以及中国政治建设中一份重要文件。对这一文件的理解,可以从三个维度予以把握:一是从实现中华民族伟大复兴"中国梦"的历史逻辑,二是从国家治理体系与治理能力现代化的政治逻辑,三是从中国共产党自身建设的行动逻辑。这三方面逻辑为我们构建了一个坐标体系,使我们能够从历史、政治与行动等多维度来理解与把握它的意义、性质与内容。     

关于党内法规解释制度建设的思考

党的十八大以来,在党内法规制度体系建设已经取得阶段性成果的背景下,加强党内法规制度建设,引导党员确立党内法规信仰,更好化解党内法规稳定性和实践变动性之间的矛盾,党内法规解释制度具有独特的制度价值。当前党内法规解释制度已经初步建立,仍需通过完善党内法规解释的原则、充实党内法规解释的内容、进一步明确党内法规解释主体及其责任、促进党内法规解释名称的规范化等加强对一般党内法规解释机制的建设,并建立规范的党章解释机制。     

制度治理:重塑党内政治生态的根本路径

党的十九届四中全会把制度建设提到了前所未有的高度,提出制度是当代中国发展进步的根本保证,突出强调了制度在治理中的根本性地位。制度治理是重塑党内政治生态的根本路径,这是历史、理论和现实的必然逻辑。制度不够完善会导致党内政治生态出现问题,表现为潜规则、腐败、政治生活形式化、选人用人风气不正等。因此,要深入贯彻党的十九届四中全会精神,构建和优化制度来落实党内政治生态价值系统指向、增加党内政治生态动力系统强度、加大党内政治生态保障系统力度,把制度优势转化成重塑党内政治生态的效能,实现风清气正的党内政治生态。     

推动依规治党走向新境界——新时代党内法规制度建设成效显著

<正>党的十九届六中全会指出,进入新时代,“党坚持依规治党,严格遵守党章,形成比较完善的党内法规体系,严格制度执行,党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。”这一制度成果实属来之不易,极具里程碑意义,不但标志着党的制度建设进入高质量发展的新阶段,依规治党进入新境界新起点;而且彰显了中国共产党作为世界第一大执政党的智慧、格局、气派和治理密码,成为中国制度自信的金色名片,更为世界政党治理提供了中国方案。     

政党伦理:关于党建问题的思考

把政党伦理与党的建设结合进行研究,结合政党伦理对中国共产党提出了三个基本的诉求,指出了中国共产党在自身建设中不符合政党伦理的地方,最后提出了政党伦理对党的建设的新要求。     

新时期干部人事制度改革的实践与思考

干部人事制度是国家政治制度的重要组成部分，是国家管理的重要内容，也是实现国家管理的基本条件，它体现和贯穿于其它各种国家的政治制度之中，是国家全部政治制度的组织基础。干部人事制度改革是推进政治体制改革，建设社会主义政治文明的重要措施，是建设高素质干部队伍和人才队伍的重要保证，是深入贯彻落实科学发展观的实践需要。改革开放以来，干部人事制度改革经历了一个从实践创新到制度创新、从重点突破到整体推进的过程，取得了丰硕的实践成果和制度成果。面对新形势，     

党的建设制度改革的几个理论问题

<正>党的十八届三中全会提出深化党的建设制度改革的任务之后,党建理论教学与研究领域的专家学者积极宣传贯彻党中央精神,不断深化对党的建设制度改革的理论和实践的规律性认识,在各种理论报刊和学术会议上围绕如何推进党的建设制度改革、国家治理能力现代化与政党现代化以及增强党的创造力凝聚力战斗力等问题进行了深入的交流和研讨,尤其是在解读和阐发党的建设制度改革的内涵与外延、党的建设制度改革的重要性和紧迫性、从整体性和系统性上把握好推进党的建设制度改革同全面深化改革之间的密切关系等理论性问题     

中国共产党对人民代表大会制度的理论总结与创新

人民代表大会制度是中国共产党领导人民创建的适合我国国情的根本政治制度。在这一制度的发展历程中,中国共产党人把马克思主义同中国实际相结合,对人民代表大会制度进行了理论总结与创新,这些理论总结与创新从一个侧面反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识不断深化,从而为根本政治制度的不断健全与完善、改革与发展提供了理论支撑。     

以制度改革为动力 积极推进民主政治建设——纪念邓小平《党和国家领导制度的改革》发表三十周年

邓小平《党和国家领导制度的改革》一文发表已三十周年,这篇重要讲话堪称我国政治体制改革和民主政治建设的纲领性文献。文章强调,民主政治建设,关键在于制度;制度建设重在消除权力过分集中的弊端;以政治民主化为价值取向,积极推进政治体制改革。这些精辟论述至今仍然具有鲜明的现实针对性和强烈的现实意义。     

政治体制改革应遵循制度逻辑——基于戈尔巴乔夫改革教训的思考

一夜之间导致苏共亡党和苏联国家解体的苏联剧变被人誉为"现代世界真正的斯芬克斯之谜",而戈尔巴乔夫改革的失败是造成苏联剧变的重要直接诱因。从制度变革角度来看,戈尔巴乔夫改革启示我们,当前政治体制改革应坚持社会主义的根本信念,坚持制度改革的正确方向;立足基本国情实际,规避制度模仿的陷阱;进行必要科学的总体设计,规避制度之间的关系混乱;依靠法治力量来推进改革,规避制度成果的夭折;重视改革中新旧制度衔接,规避制度进步的畸变。     

加强党内制度建设和创新

制度建设带有根本性、全局性：稳定性和长期性。因此，胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话中强调指出，要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平。做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。     

制度优势转化为治理效能的逻辑进路——以党内法规执行力为分析视角

党内法规是国家治理的重要制度，这意涵着党内法规不仅对政党治理发挥着重要作用，而且也深刻影响着国家治理效能。通过提高党内法规制度执行效力，实现政党治理与国家治理良性互动，是推动制度优势向治理效能转化的基本逻辑。在深入分析党内法规执行逻辑和问题症结的基础上，提出坚持和完善党的领导体制机制、强化党员干部的制度意识和规则意识、提高党内法规制度质量等路径，进而推动党内法规制度优势不断转化为国家治理效能。     

改革开放以来行政审批制度改革历史与发展逻辑

改革开放四十多年,行政审批制度改革经历了四个历史阶段,即下放经济领域自主权、地方探索创新、全面开启行政审批制度改革、放管服改革战略实施中深化行政审批制度改革阶段。在演进过程中行政审批制度改革呈现不同维度的逻辑特征,包括政治逻辑、动力逻辑、技术工具逻辑,既体现了已有行政审批制度改革的重要经验,也反映了存在的一些问题。为实现国家治理体系和治理能力现代化,促使国家治理效能新提升,行政审批制度改革要继续坚持党的领导的政治逻辑,同时全方位转向依法治国和法律驱动改革的法治化逻辑,从注重数量到注重权力结构质变的运行逻辑,从经济效率导向转为政府治理现代化目标导向逻辑。     

改革党内选举制度的着力点

当前和今后一段时间,改革党内选举制度的主要着力点是:改革候选人提名制度,改进候选人介绍办法;改革公推直选制度,逐步扩大党组织直接选举范围;改革差额选举制度,适当扩大差额选举的范围和比例;改革竞争选举制度,提高竞争选举质量;改进选举程序和投票方式,保障党内选举结果的合法性;健全与选举相配套的制度,营造优秀人才脱颖而出的制度环境。     

论公务员政治能力建设与制度保障

公务员的政治能力内涵丰富,可以分解为多个子能力。政治能力应当成为公务员才能体系的重要组成和首要内容。当前公务员政治能力建设面临一些突出问题,需要建立由公务员法律规范、国家机构组织法律规范以及党内法规制度共同构成的、规范协调的公务员政治能力建设制度体系,并完善有关制度保障规定。