我国人大代表代表性缺失分析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度在实际运行中作用发挥得如何,关键在于人大代表,在于人大代表的代表性是否充分有效。正确认识人大代表的代表性,对于坚持和完善人民代表大会制度具有十分重要的意义。     

我国的人大代表制度

我国现行宪法第2条规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。而人民代表大会的职权是通过人大代表的工作、活动来实现的。为保证人大代表依法行使代表的职权,履行代表的义务,发挥代表作用,七届全国人大五次会议于1992年4月3日通过了《代表法》。     

中西方代表性官僚制研究的耦合性探讨北大核心

西方代表性官僚制理论的提出与蓬勃发展具有内在的促发因素及生成机理,我国与西方具有相同或相似的发生背景、生成条件、对象群体,二者具有高度的耦合性。我国人大弱位、行政权一权独大与西方的立法权衰落、行政权扩张的背景相耦合;我国关注公务员的政治性、人民利益的官僚表达模式与西方突破政治行政二分、公共管理者的委托人角色担当相耦合;我国的少数民族、农民工、女性等特殊群体与西方的少数种族、女性等特殊群体相耦合。西方的代表性官僚制在我国的本土化研究具有必要性、可行性和适用性,对于提高公务员队伍的政治合法性,保护、惠顾弱势群体的权利、利益,增强国家治理能力具有重要的指导意义。     

政党代表性危机与西方国家民粹主义的兴起

西方国家民粹主义的兴起,是代表性危机的结果。从政党政治的角度,主流政党疏离社会、融入国家,由代表组织转变为统治机构,导致政治回应性的弱化。主流政党代表功能的萎缩,促使社会成员转向民粹主义的替代模式。为了控制政策议程,民粹主义政党仍然需要遵循选举政治的逻辑。民粹主义固然挑战了主流的民主模式,但它同样可以在调整国家与社会关系的基础上重构政党体制,扩展政治代表的渠道。只有客观地分析国家、社会与政党在代表性建构中的互动机制,才能准确地认识民粹主义的社会基础及其发展趋势。     

浅谈人大代表素质的提高

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民作为国家的主人所享有的权利,通过人民代表大会制度发挥着作用。全国人大代表由人民依据《宪法》和《选举法》民主选举产生,作为最高国家权力机关的组成人员,他们承载着人民的嘱托和希望,是国家事务的大管家,他们是人民利益和意志的代言人和维护者,是权力机关活动的操作者。其素质水平关系到全国人民代表大会效能的发挥,影响到人民利益和政治诉求的实现。     

市场化改革中权力的代表性及社会效应

中国以市场为导向的改革是在权力的主导下并服务于政治的价值取向,是"权威志向型"的改革。改革没有现成的模式,具有较突出的探索与试错性质。经济体制改革虽然在逐渐放权,但总的趋势是权力不褪色。随着权力的下放,对权力约束减弱,权力偏好现象较突出,一些经济市场与社会管理逐渐演变成权力的角逐,很多当权者都在改革中追逐着地方、部门以及自身的利益,一些权力的双重代表性突出体现,即在代表大众利益与权力者自身利益的双线上运行,权力者保持着高额的回报。这样,资源的累积不可避免,加速了财富的积累与贫穷的累积,引发社会发展的多重效应。     

论人大代表职能常态化

关注我国全国人大常委会每年接到大量来信来访,政治社会机制上动下静,社会矛盾在基层得不到解决,底火上升,直达中央的现象;说明促使人民代表履行代表职责常态化,参与协调利益冲突,化解社会矛盾等,对于深化改革,改变制约缺位和系统失衡现象的重要性;提出明确身份定位,建立考核、竞争机制,强化代表职能的观点。     

浅析人大代表的专职化

一项制度的完善与发展很大程度上有赖于制度主体的完善与发展。人大代表专职化是完善和发展我国人民代表大会制度的一项重要措施。从广义上而言,人大代表专职化是一项以代表产生方式的权威性为前提,以代表任职专门化为形式,以代表素质专业化为内容,以完善代表责任追究为保障的系统性制度机制,有利于代表更好地行使人民赋予的管理国家的权力。     

办好人大代表建议 彰显执政为民宗旨

人民代表大会制是我国的根本政治制度,人大代表向政府提出建议、批评和意见,则是代表人民依法履行国家权力、参与国家事务管理职能的重要形式。办好人大代表建议意见不仅反映了政府机关对代表民主权利的充分尊重,更体现了党执政为民和全心全意为人民服务的本质要求。当前,随着我国经济政治文化社会建设全面发展进步,     

人大代表选举所存问题的博弈论分析

人大代表选举可以看作是选举组织、选民和代表候选人之间力量的博弈,这个博弈要实现"纳什均衡",就必须在制度构建上充分体现公平、公正和公开等原则。我国当前人大代表选举制度存在的主要问题为"一票一值"的尴尬,直接选举与间接选举,预选实践的实际缺位和差额选举操作的"暗箱"等。解决的办法应为改进选举法,引入竞争机制,扩大直接选举范围和改进监督救济机制。     

人大代表专职化研究

从委托—代理理论审视,人大代表作为权力代理人与作为权力所有者的人民之间总是存在着这样或那样的偏差无法消除,现实中的间接选举导致的多次叠加的委托—代理关系又将产生更大的偏差。这就要求我们必须积极推进人大代表专职化进程,变间接选举为直接选举,使人大代表能够更大限度的反映人民群众的利益诉求,以期更好地促进社会和谐健康的发展。     

关于人大代表专职制的思考

1990年以来,理论界开始讨论人大代表专职制问题,涉及到其实施的必要性与可行性、实施步骤及对民主进程影响等方面都存在分歧.就发展方向来看,代表专职制是人大制度建设目标之一,必将对中国民主政治建设产生深远的影响.由于其实施的复杂性和对政治社会影响的全面性,在现有的条件下推进人大代表专职化必将是一个较长期的过程.推进人大代表专职制过程中,要避免盲目性;要协调好人大与党政部门关系;同时要不断完善监督.     

试论环境教育的基本内涵

面对日益严重的生态危机,环境教育已被世界各国引起高度重视。本文对环境教育的定义、本质特征、体系构架 进行了阐释。     

论人大代表的质询权及其有效行使

质询权是宪法和相关法律赋予人大代表的法定权力,它具有不可放弃性、有限性、法定性和强制性四个方面的特征。多年来,人大代表质询权一直处于闲置状态,究其根源,主要在于:人大代表的构成不合理,具有官员身份的人大代表不愿意启动质询权;许多兼职人大代表质询意识较弱,不知如何行使质询权;质询规则缺乏可操作性,人大代表难以有效行使质询权。对此,我们应完善人大代表制度和质询规则。应改变人大代表的构成,逐步降低官员所占人大代表的比例;逐步实行人大代表专职化。要强化人大代表的质询意识,要在以下几方面完善质询规则:质询方式、时间的多样化;适度降低质询主体的人数要求;规范质询程序,明确法律责任;建立人大代表质询回避制度。     

谁是人大代表？

你知道我们这个社区谁是人大代表?笔者带着这个问题在几个社区问了很多居民,结果很令人失望,大多数人不知道谁是这个社区的人大代表。笔者很不甘心,又问他们:人大代表不是你们选的吗?他们还是摇头,说当时是参加选举了的,已经记不清了。不知道谁是人大代表的现象不只城市社区有,农村恐怕更普遍。这不知道是选民的悲哀,还是人大代表的悲哀,但有一点是肯定的,就是人大代表的选举和人大代表的履行职责还有很多不完善的地方。当前全国各地正在开展新一届县乡人大换届选举工作,如何按照选举法要求选出老百姓满意的人大代表,人大代表又如何在今后的…     

民间商会的代表性及其影响因素分析——以温州行业协会为例

我国国家与社会关系的法团主义特征对行业协会提出代表性的要求。但通过对作为民间商会典范的温州行业协会的调查表明，民间商会的代表性并不高，这主要表现为“一业多会”盛行、入会率不高、政治依附性和寡头化等。在影响民间商会代表性的因素中，既有中外行业协会发展中的共性因素（俱乐部组织边界、行业异质性），又有体现我国历史传统和政策环境的特殊因素（管理体制），还有包括二者的混合因素（治理机制）。对比德国、El本等法团主义国家商会的代表性，发现我国行业协会的代表性要求是对法团主义的一种误读，并且在我国不大可能按法团主义的模式构建行业协会的管理体制。因此，必需将民间商会代表性由“行业代表”重新定义为“会员代表”，然后从理顺行业协会的管理体制、优化行业协会的组织结构、完善民主机制、提升服务水平和取消政治激励等方面提升民间商会的代表性。     

论人大代表比例构成的历史必然和发展逻辑

我国人大代表比例的构成既来源于执政党对代议制中体现人民当家作主的深刻维护,也来源于我国特殊的国情特征。从制度预设的视角看,适宜的比例结构规定成为我国人大制度的价值目标。改革开放以来,随着社会变迁和阶层分化,我国人大代表中的比例结构发生了明显的变化,领导干部过多的现象实际上反映了追求国家经济发展的暂时性政治特征。十届全国人大五次会议提议增加农民工代表以及妇女代表的比例,体现了在新的形势和条件下的我国人大政治制度新的发展理念。未来我国人大代表的比例结构发展逻辑是更趋合理和理性,应该看到由此带来我国人大制度的深度变化,一方面是代议议程更加契合代议的原意,另一方面是代表制度的规模也将有所改善,更加增强其有效性。     

论人大代表素质与人大制度效能的关系

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在人民代表大会制度与人大代表这两者中 ,存在着互相制约、互相影响、相辅相成的关系。但归根到底 ,还是人员决定制度 ,广大人大代表的素质是人民代表大会制度得以巩固和完善的主体力量 ,是这一制度的效能得以充分发挥的关键所在。     

杨春波：悬壶济世的人大代表

现年74岁的杨春波是福建省第二人民医院的名誉院长，主任医师。全国脾胃学专家，国家“十五”科技攻关课题“名老中医学术思想及经验传承研究”百名对象之一。换句话说，杨春波被国家列为研究对象。省二院组织了研究小组，对他的医学思想进行研究和传承。杨春波14岁从医，到今年他行医整整一个甲子。由他等主编的积累了丰富的临床经验和科研成果的《现代中医消化病学》已经面世，杨春波特别高兴。