财政转移支付、地方治理与城市低保发展——基于省际面板数据的实证分析

作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通过加大专项转移支付力度来匹配地方的财力和事权。然而,筹资的集权并没有带来城市低保的扩张,反而招致一定程度的紧缩。论文在福利国家政治经济学的视角下,基于省际面板数据分析、检验了影响地方政府城市低保福利努力的重要因素。研究发现,除政府偏好发展社会保险而带来的挤出效应外,社会阶层间互联网政治参与差异、分权及地方政府竞争是阻碍地方发展城市低保的重要原因;缺乏有效问责配合的筹资集权无法解决地方政府进行收入再分配的激励不足问题。     

我国医疗服务供给结构与效率研究——基于省级面板数据的实证分析(2010—2016)

医疗改革经纵深发展,需要细致考量公私关系。论文从公共服务供给理论出发,构建2010—2016年我国省级面板数据,研究医疗服务供给结构变化是否带来服务效率提升的问题。研究发现,民营医疗服务比重增加改善了区域医疗供给绝对效率,作为医疗服务供给主体的医院提高了供给能力,从侧面说明我国医疗服务领域多元化改革实现了提高供给能力的目标。研究同时发现,一级医院中民营医疗比重的提升对服务绩效改进具有显著作用。因此,建议医疗供给侧促进多元化办医的改革以一级医院为推荐重点,大力提升其普遍服务能力。     

财政转移支付、地方治理与城市低保发展——基于省际面板数据的实证分析北大核心CSSCI

作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通过加大专项转移支付力度来匹配地方的财力和事权。然而,筹资的集权并没有带来城市低保的扩张,反而招致一定程度的紧缩。论文在福利国家政治经济学的视角下,基于省际面板数据分析、检验了影响地方政府城市低保福利努力的重要因素。研究发现,除政府偏好发展社会保险而带来的挤出效应外,社会阶层间互联网政治参与差异、分权及地方政府竞争是阻碍地方发展城市低保的重要原因;缺乏有效问责配合的筹资集权无法解决地方政府进行收入再分配的激励不足问题。     

我国地方政府间财政竞争的实证分析——基于湖北省宏观数据的计量分析

在现代的社会经济中,各级地方政府财政之间除了协作关系以外,同样存在着激烈的竞争。本文以我国各地方政府通过税收优惠政策和公共设施建设支出手段在吸引外资方面的竞争为切入点,通过检验地方政府的公共产品——税收负担的组合,对地区吸引外商直接投资占全国的份额的影响,分析地方政府间的财政竞争。以湖北省为例,对湖北省的这两种政策手段在吸引外资中的作用和影响进行计量分析,并根据分析给出结论和政策性建议。     

环境监管对污染物排放的影响:基于中国省级面板数据的实证分析

借鉴威慑效应理论,以环境监管的确定性和严厉性为解释变量构建分析框架,利用2005—2014年间中国省际面板数据来讨论环境监管对工业固体废弃物、二氧化硫、粉尘和工业废水四种污染物排放强度的影响。研究发现,环境监管的确定性和严厉性对不同类型的污染治理有着不同的威慑效果。环境监管的确定性能够显著影响工业固体废弃物、二氧化硫、工业废水的排放强度,意味着惩罚概率能够有效威慑工业固体污染行为、二氧化硫污染行为和水污染行为;环境监管的严厉性能够显著影响粉尘的排放强度,表明惩罚力度能够有效威慑粉尘污染行为。论文对加大对环境污染行为的惩罚力度为主要特征的环境监管政策进行了实证考察,并为我国的环境监管政策调整提供了方向参考,两种工具的区别性组合使用或许可以取得更好的治理效果。     

基于政府视角的网上行政审批成本——效益分析

行政审批制度是国家干预市场经济行动的一种有效手段,行政审批必须公开、透明、便民;网上审批系统在遵守此原则的基础上是指通过先进的网络平台技术和设计构架,紧密集成办公自动化系统,建立政府与企业和社会公众之间网上办事的信道,构建完善的网上审批系统是电子政务体系的有机组成部分。本文从成本—效益角度着手,以政务管理中两个核心的价值:行政效率、行政责任为尺度,站在政府的视角下对网上行政审批进行分析。     

中国儿童照护预算变迁的间断-均衡模型——基于2007—2019年省级面板数据的分析

值此三胎政策施行之际,儿童照护政策作为提振生育意愿、完善社会保障体系的重要治理工具引起各方重视.基于2007—2019年各省级幼儿园预算内教育经费面板数据,研究通过计算预算比率变化、L-K值等方法实证分析我国儿童照护预算的变迁间断性情况,并采用固定效应模型分析政府注意力、政策图景和制度摩擦对儿童照护预算间断性的影响.研究发现,我国儿童照护预算变迁遵循间断-均衡逻辑,政府注意力、家庭摩擦对儿童照护预算有显著影响,政策图景、社会制度摩擦和市场制度摩擦的影响不显著.这说明我国政治体制会放大预算间断性,媒体信息则无法显著影响间断性,政府与社会的交互关系塑造了儿童照护预算变迁模式的基本特征.本研究为儿童照护研究提供了预算变迁的分析视角,并提出树立儿童权利本位、注重政策目标延续性、加强对社会照护服务的经济支持的政策建议.     

供方竞争的强化能否抑制中国医疗费用的上涨?——基于省级面板数据的实证分析

医疗供给侧供方竞争的强化对医疗费用的水平有何影响,在卫生经济学、产业组织经济学和医疗政策研究领域中一向是有争议的。基于传统的经济学原理,既有文献中存在着竞争降费命题,但另有不少文献发现了反命题,即供方竞争的强化反而会推高医疗费用的宏观水平。论文基于2002—2016年中国省级面板数据进行计量分析,发现了两个貌似矛盾的现象:第一,医院密度的提高确有降费之效;第二,市场集中度提高(即大医院的兴起)也有降费之效。第一个现象确证了竞争降费命题,而第二个现象表面上看与竞争降费命题相悖,但实际上并非如此。大医院兴起的降费之效,是由一系列结构和制度性因素联合作用的结果。由此可以推测,在现阶段,中国新医改中两项貌似方向相反的举措,即提升供方竞争强度和推进医联体建设,都能产生一定的控费之效。     

我国环境规制与经济增长关系的区域差异分析——基于东、中、西部面板数据的实证研究

根据1998—2006年中国30个省区的面板数据,运用相关的计量经济学方法,对我国东、中、西部地区环境规制与经济增长的关系进行实证研究的结果表明,我国环境规制水平与经济增长的关系呈现出明显的区域差异性。长期内,东、中、西部地区环境规制水平与经济增长均互为因果关系,短期内东部地区环境规制水平对经济增长影响显著,中部地区两者之间关系不显著,而西部地区经济增长在一定程度上推动了环境规制水平提升。据此应当采取相应的政策措施,以促进中国各区域环境规制与经济增长的良性互动和协调发展。     

财政分权与我国地方政府角色的再认识——地方化与辅助性原则的视角

财政事权和支出责任的划分,表面上看是一个治理技术问题,实际上是一个国家治理体制问题.《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》试图在治理技术层面对财政权责进行纵向界分,但这一改革进程需要在关注技术性、局部性改革的同时,引入结构性和系统性改革思维.地方政府的角色界定及其法律地位的明确化,是央地财政关系的一个核心因素.通过引入地方化原则、辅助性原则而明确地方性政府的主体地位,对于当前正在进行的财政改革具有基础性意义,对优化我国纵向治理结构也具有重要意义.     

政府购买公共服务范围研究——基于规范性文件的分析与思考

现行有效的政府购买公共服务的规范,以各地各级行政机关颁发的规范性文件为主,这些规范性文件对购买范围的规定在方式和内容上有很大差异,政府购买公共服务的范围非常庞杂。政府职能转移的需要、成本收益分析理论的影响、行政任务完成方式的转变、扶持社会组织的期望等四个因素造成政府购买公共服务范围广泛,而为政府自身服务的事项以及私人参与基础设施建设等事项,不应纳入政府购买公共服务的范围。结合行政任务、公共服务的功能、公民基本权利、政府职能转移四个标准,将政府购买公共服务分为不属于购买范围的事项、不能购买的事项、可以购买的事项、应当购买的事项四类,以明确政府购买公共服务应有的范围。     

公共服务供给对居民幸福感的影响——基于中国综合社会调查数据的实证分析

采用2015年度中国综合社会调查项目(CGSS)数据,通过建立多元回归模型研究公共服务供给对居民幸福感的影响并检验这种影响的群际差异后发现,公共服务供给是居民幸福感的重要来源,但对不同居民群体的影响存在明显差异.鉴于此,从提高居民幸福感和增进居民福祉角度看,政府进行公民供给侧改革应以居民需求为导向进行公共服务精准供给,...     

我国基金业的SCP分析：来自1999——2004年数据的实证

我国基金业的市场结构正由寡占型向竞争型转变,这对规范和完善我国基金业的市场行为起到了一定的积极作用.但是,现有的基金业制度在给我国基金公司带来高额利润的同时,并没有给投资者带来相应的投资回报;传统的有效结构假说和共谋假说对我国的基金业均不成立,而修正的有效结构假说能较好地反映我国基金业的市场绩效与市场结构之间的关系.为更好地发展我国基金业,政府应逐步放宽基金市场准入,并改革现有费率制度和基金发行制度;基金公司应提高自身的内部经营效率和投资组合的风险管理水平,从而提高基金业的市场绩效.     

外商直接投资与产业劳动力转移效应研究——基于1981——2006年的实证分析

基于协整理论,以中国1981-2006年的时间序列数据为依托,从产业角度对FDI与我国劳动力就业之间的长期均衡与短期动态关系进行实证分析.结果表明:FDI与我国劳动力就业之间存在长期稳定的均衡关系,FDI对第一、第二产业劳动力就业产生负向效应;对第三产业劳动力就业产生正向效应.短期内,FDI与第一、第三产业劳动力之间具有单向因果关系,与第二产业劳动力之间则不具有任何单向因果关系.冲击反应分析进一步表明,FDI对第三产业劳动力吸收效应最大,第二产业最小,对国内劳动力就业的综合效应并不显著.     

论预算监督与财政立宪——基于中国省级人大实践的探讨

省级人大预算监督制度是深具中国特色的监督制度.制度建设和理论建设在省级人大预算监督的完善中同属一体两面的关系.随着财税体制改革的进一步深化,中国的省级人大预算监督制度的理论深度亟需拓展.在对中国省级人大预算监督实践的分析基础上,预算监督与财政立宪的关系需要重新思考,尤其是人民主权、权力配置与预算监督主体间的关系成为省级人大预算监督制度理论建设的重中之重.     

公民自愿主义、大众传媒与公共环保行为——基于中国CGSS2013数据的实证分析

为什么有些公众不参与而有些公众参与公共环保活动?论文从公民自愿主义、大众传媒视角,利用中国综合社会调查2013年数据,分析了客观资源条件、主观心理愿意、社会网络动员、大众传媒等因素对公共环保行为的影响。研究结果表明,公民自愿主义、大众传媒对公共环保行为具有更强的解释力。客观资源条件中的受教育年限,主观心理愿意中的环境关心、环保责任感,社会网络动员中的就业状况、政治身份、社会互动显著正向影响公共环保行为。相反,语言表达能力、环境污染关注显著负向影响公共环保行为。大众传媒需区分为电视传媒和非电视传媒,电视传媒显著负向影响公共环保行为,非电视传媒显著正向影响公共环保行为。上述研究发现有利于拓展公众环保行为理论,为政府提升公众公共环保行为提供政策参考。     

婚检制度改革的背景、缺陷、完善及发展趋势——从政府与社会分权的视角

从强制婚检到自愿婚检意味着政府从婚检领域的退出,但是,自愿婚检不能很好地保护公共利益,也不能保障个人的知情权。因此,政府不能一走了之,而是要尽快实现从“划桨政府”向“掌舵政府”的转变,通过建立和培育社会中介组织来填补政府退出后留下的权力空位。随着社会的进一步发展以及福利政府理念的确立,婚检福利化是婚检制度发展的大势所趋。     

政府购买公共服务背景下的农村残疾人居家托养服务研究——基于J市的实证调研

居家托养服务具有成本较低、灵活性较高等特点,与观念较保守且经济状况较差的农村残疾人家庭具有较高的契合度。残疾人居家托养服务涉及服务提供者、生产者、监督者和消费者四方。当前我国农村残疾人居家托养存在以下问题:服务提供者设计的政策一刀切且不能有效满足残疾人的需求;符合资质的服务生产者过少且专业化水平较低,与残疾人争利现象凸显;各层次监督主体缺位,尚未形成规范的监督和评估体系;服务消费者对自身权益缺乏充分的认识,在居家托养服务过程中仍较为被动。应建立和完善农村残疾人居家托养服务保障制度,促进居家托养服务规范化;优化农村残疾人居家托养服务政策,实现居家托养服务个性化、精准化;培育助残服务生产者,推动居家托养服务社会化;强化对服务生产者的监督机制和评估机制,实现居家托养服务可视化、科学化。