空头支票法律效力探析

我国现行票据立法有多个条款涉及空头支票的法律效力,但条款内部存在着表述不明确、不合法理或难以执行等问题.空头支票自身的票据效力可与其空头问题独立;空头支票的出票人依法应承担票据责任,同时还应当承担民事、行政甚至刑事法律责任;空头支票的背书人应与出票人承担连带票据责任,但一般情况下不能承担连带民事责任;空头支票的付款人不承担票据法上当然的付款义务,可以超出合同义务为由而拒绝付款;空头支票的持票人依法享有票据权利和民事赔偿的请求权.建议对我国<票据法>第87条、国务院<票据管理实施办法>第31条以及最高人民法院<关于审理票据纠纷案件若干问题的规定>第73条等条文的相关内容进行适当修改,以完善我国票据立法.     

从部门立法到开门立法

我国立法传统上采取的是“部门立法”模式，即由有关主管部门拟订法律草案，再交由同级人大常委会审议，为减少这种“以法谋私”之弊，近年来各地纷纷“开门立法”，问计于民，目前，已有广东，上海，四川，新疆，甘肃，河南等十几个省市区的人大常委会举行了立法听证会，或公开征集立法建议，推动立法民主化。     

立法禁“啃老”具有进步意义

日前召开的江苏省十一届人大常委会第二十次会议，就《江苏省老年人权益保障条例（草案修改稿）》进行了审议。跟一审的草案相比，修改稿增加了对“啃老”现象的规定：“有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的。老年人有权拒绝。子女或者其他亲属不得以物业或者其他理由。骗取、克扣或者强行索取老年人的财物”。立法“插手”家务事是否适当，其利弊何在。本期“一家之言”围绕这个话题展开讨论。     

试论立法听证的论辩性—─以重庆市立法听证为例

我国地方人大立法与西方议会立法不同,基本上是抽象行为的立法,其立法听证的核心和灵魂在于论辩性。论辩性也是我国立法听证区别于座谈会、论证会等其他传统的立法民主形式的主要特点。提高立法听证会论辩性要从听证议题的可辩性、双方陈述人的人数、陈述能力,以及陈述的时间、机会的对等性等方面来保障。     

江苏立法界定“性骚扰”范围禁向女性发黄段子

江苏省十届人大常委会第三十五次会议通过了《江苏省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》草案修改稿，     

加拿大立法禁买春不禁卖春

针对性交易问题,加拿大政府6月4日推出法案．准备禁止“买春”而不禁“卖春”。这一新法案实际上是去年底被最高法院推翻的反卖淫法的变通版．通过禁买不禁卖的方式绕过女权、女性安全等敏感议题。     

促进立法民主直播立法听证

7月28日下午,上海市人大常委会就该草案举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是,上海人大公众网对听证会作全程文字直播。而这在上海尚属首次,让很多听证陈述人颇感意外。也给关心该草案却无缘听证的人一份惊     

中国控(禁)烟立法实践研究

本文从抑制烟草消费、避免烟雾接触两方面考察我国控(禁)烟立法进程,总结立法效果和现存问题,并进一步提出制定控(禁)烟法和落实多元控烟手段是我国控(禁)烟立法实践今后一阶段的主要方向和目标。     

地方人大常委会委托立法观察

5月6日下午，《宁夏回族自治区家政服务管理条例（草案）》委托起草签约仪式在自治区人大常委会会议中心举行。至此，我国地方人大常委会对于“委托立法”这一尝试，已经走过了整整9个年头。     

用科学发展观谱写地方立法新篇章——2008年河北省人大常委会立法盘点

制定河北省人大常委会2008～2012五年立法规划并报省委批准，完成省本级立法项目6件，批准立法项目5件，承办省十届人大五次会议代表议案5件、代表建议2件，完成全国人大委托征求意见的法律草案5件，审查报备政府规章25件……带着一个个丰硕的立法成果，省人大常委会即将结束2008年的立法工作，踏上2009年新的征程。     

10年前，广东首开立法听证之先河

1999年9月的广州，盛夏的暑热已渐渐退却，然而民众的热情却因为一场听证会而持续高涨。9月9日，广东省人大常委会举行了立法听证会，这在全国开了先河。     

立法：件件力促兴皖富民

近日，安徽省人大常委会出台了2011年立法计划，该计划共列入立法项目43件，其中上年度已审议需继续安排审议的项目3件，首次安排审议的项目9件．报请批准的项目12件，调研论证类项目19件。     

2012年河北省人大常委会立法综述

河北省人大常委会圆满完成了2012年的立法工作，即将踏上2013年新的征程。回顾2012年，是十一届人大常委会的收官之年，市法工作取得了显著的成绩。一年来，省人大常委会高度重视立法工作，在科学发展观指导下，立足全省经济社会发展大局，服务“两个环境”建设，围绕科学立法、民主立法，收获了一个个丰硕的直法成果，经常委会审议通过法规5件，继续审议法规2件，审查报批法规8件，审查报备的政府规章11件。     

陕西省地方立法30年

陕西省地方立法的发展与改革开放的进程紧密联系,走过了一个探索、发展和提高的历程。     

完善立法程序 提高立法质量——修改后的《安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例》解读

为了贯彻实施立法法，我省于2001年1月制定了立法条例。该法规的颁布实施，对规范我省人大立法活动，提高地方立法质量，维护法制统一，起了重要的保障作用。为了进一步完善我省立法程序，2009年6月20日省十一届人大常委会第十二次会议通过了《关于修改（安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例）的决定》，于7月1日起正式实施。     

立法保护黄梅戏

《天仙配》《女附马》《打猪草》《夫妻观灯》……黄梅戏是第一批经国务院批准被列人国家级非物质文化遗产名录的戏曲,诸多优秀剧目唱遍大江南北,人们耳熟能详。安庆市是中国黄梅戏发展基地、“黄梅戏之乡”,黄梅戏也成为安庆最具代表性的文化品牌和最具标志性的文化形象。顺应群众呼声,2021年10月20日,安庆市十七届人大常委会第三十四次会议表决通过《安庆市黄梅戏保.护传承条例》,12月22日,安徽省十三届人大常委会第三十一次会议审查批准。     

立法走向民间的创新

前不久，湖北省人大常委会根据立法工作的实际需要，选定该省监利县汪桥镇政府等9个单位作为立法基层联系点，为立法工作提供第一手基层信息，以提高立法质量。     

立法：抓重点显亮点

新年伊始，省人大常委会出台了2012年立法计划，该计划共列入立法项目39件，其中上年度已审议需继续安排审议的项目3件．首次安排审议的项目7件，报请批准的项目6件，调研论证类项目23件。综观2012年立法计划，应当说是重点突出，亮点纷呈。充分体现了为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽提供有力法制保障的立法指导思想。     

立法：讲民主求科学

近日，安徽省人大常委会出台了2010年立法计划，该计划共列入立法项目38件，其中上年度已审议需继续安排审议的项目4件，首次安排审议的项目8件，报请批准的项目12件，调研论证类项目15件。综观2010年立法计划，有以下五个显著特点。     

河北省人大常委会立法综述

带着一个个丰硕的立法成果，省人大常委会即将结束2011年的立法工作，踏上2012年新的征程。回望2011．是“十二五”规划开局之年。也是中国特色社会主义法律体系形成后的第一年，一年来，省人大常委会始终高度重视立法工作，在科学发展观的主旋律下．坚持以提高立法质量为重点，围绕科学立法、民主立法，谱写了一篇篇华美的乐章。