公共图书馆免费开放的理性应对

公共图书馆免费开放已实施一年多。要让公共图书馆真正回归公众,是一个慢慢积累的循序渐进的过程。免费开放是公共文化服务史上有意义的大事,但是图书馆现有的服务能力与公众的期待还有差距。公共图书馆免费开放需要理性应对:合理使用免费开放经费,注重服务特色;提高馆员素质,强化服务意识;加强图书馆的内部管理,改善服务环境,化解供需矛盾;创新服务模式,拓展服务范围。     

打造新型公共文化空间 服务群众“最美一公里”——以盘龙区推进“最美文化空间”建设为例

<正>习近平总书记指出,要推动公共文化服务标准化、均等化,坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享,完善公共文化体系,提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性[1]。党的十八大以来,尤其是2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》,为打造公共文化空间提供了根本遵循。昆明市盘龙区认真贯彻落实中央、省、市相关实施意见,以共享空间为平台,注入常态化的优质公共文化服务,让文化空间发挥传承历史记忆、集聚城市人气、铸造文旅标识、宣传展示的集成作用,     

从“离散”到“共享”:乡村公共文化服务供给困境及转型

文化振兴是乡村振兴的关键要素,优化公共文化服务是乡村文化振兴的重要条件。在传统“非共享”思路下,乡村公共文化服务呈现出覆盖不足、主体单一、内容悬浮、方式传统、效果娱乐等“离散化”困境。因此,亟须以“共享”思路优化乡村公共文化服务供给,保障乡村文化服务的组织基础、群众基础、信息基础与传统基础,推进乡村公共文化服务供给的均等化、协同化、精准化、信息化、复合化,塑造乡村公共文化服务的“共享式”供给路径。     

从“独奏”到“合奏”:单位制社区公共文化服务供给——以武汉市Y社区为例

不同历史时期,公共文化服务供给具有不同的供给主体与路径。基于一个单位制社区公共文化服务供给历史的个案分析,研究发现,单位制时期单一的行政化公共文化供给束缚了居民多元化的公共文化需求。单位转制社区以来,社区文化类"草根组织"的发展与壮大、"企业搭台、文化唱戏"的兴起,成为弥补单一行政化公共文化服务不足的重要力量。研究认为,单位制社区公共文化服务应从行政"独奏"走向与社区"草根组织"、企业"合奏",形成单位制社区公共文化服务的多元供给之路。     

中国公共文化服务体系建设40年：理念演进、逻辑变迁、实践成效与发展方向

在中国公共文化服务体系建设40年的历程中,从文化福利到文化权利再到文化治理的理念演进,推动了文化事业建设从文化统治到文化管理再到文化治理的逻辑和实践转型,形成了公共文化服务体系建设的中国模式。经过40年发展,公共文化服务制度体系的顶层设计不断完善;公共文化服务基础设施进一步夯实;确立了公共文化服务经费和人员保障机制;建立了公共文化服务多元供给体系。新时代公共文化服务体系的发展要坚持以人民为中心的指导思想,加快建成现代公共文化服务体系;拓展公共文化服务的治理性功能,在文化治理中促进社会和谐;以"文化+"理念推进公共文化服务多维创新,促进经济文化社会互促共融;提高公共文化服务建设的国际化水平,在文化交流中增强文化自信。     

南宁市加快构建现代公共文化服务体系的若干思考

近年来,南宁市文化惠民工程全面展开,公共文化基础设施建设加快推进,文化体制机制改革稳步进行,长效工作机制逐渐完善。公共文化服务建设取得巨大成绩,但也还存在基础设施投入不足、城乡发展不平衡、专业人才紧缺、公共文化服务供给主体单一等不足。南宁市要加快构建现代公共文化服务体系,需要政府进一步转变职能,实现从"办文化"到"管文化"的转变;引导和鼓励社会力量参与,促进公共文化服务社会化发展;打通公共文化服务的"最后一公里",努力实现标准化、均等化;建立评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接;制定公共文化服务绩效考核机制,确保各项工作落到实处;加强队伍建设,进一步提高公共文化服务的质量。     

乐山探索:对基层现代公共文化服务体系建设的调查与思考

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,基层公共文化服务体系是公共文化服务体系的终端和基石。目前,乐山市对公共文化服务体系建设的重视程度不够,投入明显不足,基础设施建设滞后且发展不平衡,常设机构和人才比较缺乏。要构建乐山市基层公共文化服务体系,应该政府主导,科学规划,加快建设;完善体制,健全管理,建立基层公共文化服务长效管理机制;加大投入,完善基层公共文化经费保障机制;形成公共文化服务多元供给机制,激发基层公共文化活力;着力推进基层公共文化服务产品供给品牌化和特色化打造。     

公共文化服务高质量发展的政策机理与实证分析

公共文化服务是国家和地方政府化解人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分矛盾的重要文化抓手,公共文化服务政策作为文化政策工具,是否有效促进了公共文化服务高质量发展?探析公共文化服务政策促进公共文化服务高质量发展的机理,利用扎根理论分析2010-2019年中央和30个省(市、自治区)的公共文化服务政策文本,识别出影响公共文化服务高质量发展的政策维度;并从融合发展、开放发展、均衡发展和品质发展四个方面构建公共文化服务高质量发展指数.回归模型分析结果揭示了公共文化服务政策与公共文化服务高质量发展之间的非线性关系,验证了公共文化服务政策对公共文化服务高质量发展的正向推动作用,而人均GDP和城镇化对公共文化服务高质量发展的影响不显著.最后,从公共文化服务需求、人才、创新和财政等方面提出了完善公共文化服务政策的建议.     

基于文化治理探索公益性文化馆建设——常州文化馆发展机制调研

基层公共文化服务的重要性已获得极大的重视。步入新时代的中国,"治理能力现代化"是我国社会管理的目标与策略,"打造共建共治共享的社会治理格局"是我国文化治理的生存场域。公共文化服务体系,特别是文化馆的机制建设与完善在资源分配、制度规范与利益协调方面具有高度的契合和耦合度,也是文化馆发展的内在诉求的表现。以"文化治理"理念为出发点,发挥文化柔韧性的引导与濡化作用,将治理内涵的文化视角不断规范基层文化馆发展机制,规避公益性等于低效的误区,使得基层公共文化服务的载体——文化馆建设的理念与机制在把握发展机遇中迎接挑战。     

政府提供农村公共文化服务的现状、问题与对策

政府是农村公共文化服务的关键提供者,处于主导地位,但在为农村提供公共文化服务的过程中也遇到了很多的障碍和瓶颈。本文在分析这些问题的基础上着重从提高政府对农村公共文化服务的重视程度;完善文化管理体制机制,积极引导和鼓励社会力量参与;增强农民的需求表达;加大服务供给财政投入力度;提高乡镇综合文化站的使用效益等方面探讨完善我国农村公共文化服务供给的对策和建议。     

“中心”还是“空心”——村(社区)综合性文化服务中心“功能空心化”及其阐释

村(社区)综合性文化服务中心是国家与社会在公共文化服务领域的交界点。基于"社会中的国家"研究路径,通过观念与实践两个层面的比较分析发现,当前村(社区)综合性文化服务中心存在组织机构边缘化、文化服务人员简化执行、文化服务设施资源性约束以及文化服务项目僵化供给等"功能空心化"的表现。文章主张以复合治理来协调国家与社会的关系,探求村(社区)综合性文化服务中心功能回归之道。     

四川省“一核五带”区域文化和旅游发展研究——基于“十三五”时期数据的分析

通过对“十三五”时期四川省“一核五带”区域文化和旅游发展数据的统计分析发现,“一核五带”的文化发展存在三个“不均衡”,“一核五带”的旅游发展存在三个特点。为此,各市（自治州）在文化发展方面,应深挖特色文化资源、创新公共文化服务、做强特色文化产业、推进精神文明建设;在旅游发展方面,各市（自治州）应差异化发展,形成各具特色、优势互补、同频共振的四川文旅错位协同联动发展格局。     

基本公共服务均等化视阈下公共文体服务供给评价与对策研究——以山东省济南市为例

＂基本建成公共文化服务体系＂是十二五期间公共文体服务发展的重要目标。引入变异系数作为研究基本公共服务均等化的工具,通过对济南市基本公共文体服务的实证研究,从城市之间、城市内部区县间、城乡间三个层面来评价均等化状况,并进一步揭示济南市基本公共文体服务供给的不均等问题,最后提出改进基本公共服务均等化的制度措施：提高市县财政对公共文化体育服务均等化建设筹资水平;加大公共文体基础设施建设,重点支持乡村文体基础设施发展;积极开展城乡重大公共文化体育拓展服务工程;重点加强农村公共文化体育服务体系建设,促进农村公共文化体育发展等。     

公共文化服务能力省际比较

引入改进的熵权TOPSIS法,选取广播电视、出版发行、信息服务、公共图书馆、群众文化、艺术表演、教育科研、文物博物馆、非物质文化遗产保护九大主要公共文化服务业,运用体现公共文化服务普惠性要求的人均指标,对全国31个省、自治区、直辖市公共文化服务能力进行了测算。结果显示,省域公共文化服务能力由强到弱总体呈现东、西、中分布;广东、山东、河南、河北等省的公共文化服务能力与其经济强省、大省地位不相称;北京、上海、天津、辽宁等直辖市和省、自治区公共文化服务能力发展不均衡。缩小公共文化服务能力省际和区际差异、促进其整体均衡发展,要从各省、自治区和直辖市的实际出发有针对性地采取措施。     

我国农村公共文化服务研究述评

农村公共文化服务研究是近年来我国学术界研究的新领域。当前我国农村公共文化服务研究主要集中于农村公共文化服务及其体系的内涵、内容,农村公共文化服务体系构建的原则,农村公共文化服务的现状,对农村公共文化供给不足的原因探讨,以及解决农村公共文化服务的对策等方面。我国农村公共文化服务的研究还亟待加深和拓展。     

老有所乐 文体当先——浅谈为老年人提供公共文化体育服务

在＂培养壮大老龄服务事业和产业＂的进程中,为老年人提供更多、更好的公共文化体育服务,真正实践＂老有所乐＂,我市从三方面抓好抓落实：一是提高认识,增强为老年人提供公共文化体育服务的责任感;二是明确任务,增强为老年人提供公共文化体育服务的执行力;三是加强领导、推进老年人文化体育事业的健康持续发展。     

南京社区公共文化建设发展情况的调研报告

公共文化服务的实质就是要实现公民的基本文化权利。针对南京市社区公共文化建设存在的政策指标、基础设施、信息化服务、资金提供、人才配置等方面的不足,应制定社区公共文化建设规范化、法制化政策,大规模建设"社区文化中心"等社区公共文化设施;应降低门槛,大力发展第三部门,构建完备的社区公共文化服务体系。     

乡村振兴视域下农村社区公共文化服务建设探析

作为一种乡村文化建设模式,农村社区公共文化服务建设既是实现乡村文化振兴战略的基础性工程,也是民众共享文化发展权益、满足其文化需求的重要途径。目前,我国农村社区公共文化服务发展仍存在诸多现实问题:资金投放单一化、服务人才短缺、服务资源开发不足以及公共文化服务供给缺乏精准等。因此,对于农村社区公共文化服务的建设,需从多维度进行不断完善:创新农村基层文化服务管理模式、加强农村公共文化服务人才队伍建设、构建具有地区和民族特色的文化服务品牌、增强农村社区公共文化服务精准供给以及强化农村社区文化建设的组织保障等。     

农村公共文化服务有效供给的体制性障碍研究

当前我国农村公共文化服务供给方面存在着诸多体制性障碍因素,它们制约着农民公共文化的需求表达和文化权利的实现,并带来了农村公共文化服务供给效率低下、投入不足和结构失衡等弊端。本文从农村公共文化服务供给的现实基础,即固化的城乡二元分治结构和不合理的文化服务供给结构出发,深入失衡的结构内部,从投入产出的视角,探究了影响和制约农村公共文化服务有效供给的体制性障碍因素,即具有价值逆向性的文化管理体制;财权和事权不匹配,分权不彻底的压力型财政体制;政府垄断单一性的供给生产体制。而构建面向城乡居民文化需求和权益的服务型供给体制,是破除现有体制障碍,实现体制机制创新的方向,它不仅有助于构建和形成一个多元共治的供给体系,更能推动城乡公共文化服务均等化发展和一体化建设。     

公共文化服务助推廉洁文化建设研究

加强廉洁文化建设是深入推进党风廉政建设以及反腐败斗争的时代要求。发挥公共文化服务对廉洁文化建设的助推作用有利于丰富廉洁文化建设的内容形式、扩大廉洁文化建设的传播渠道、推进廉洁文化建设的社会参与。但当前公共文化服务助推廉洁文化建设的实践中存在一系列问题,需要从提高廉洁文化在公共文化服务中的比重、推进廉洁文化在公共文化服务中的形式创新以及建立公共文化服务助推廉洁文化建设机制等方面出发,切实发挥公共文化服务对廉洁文化建设的助推作用。