析共有产权住房政策的公平价值——以江苏淮安经验为例

住房市场化的推进，使我国商品房产权日益清晰，从而减少了政府在住房管理上的职责，同时也使政府在公共住房分配中遇到更多问题。政府作为社会价值的分配主体，在有限的住房供给下，如何通过产权配给、申请登记和轮候排队系统，使被排除在市场之外的中低收入群体的住房需求得到公平的对待，关涉到住房分配政策的公平价值，也是对政府公信力的考验。江苏淮安市首创的共有产权住房政策从住房供给、住房分配等层面定位了政府在住房市场上的管理角色，强调了公平价值在政策制定中的地位，为我国未来住房政策的创新提供了参考。关键词：住房政策；政府角色；共有产权；公平价值     

我国保障性住房的监管体制探析

保障性住房建设既是国家关注民生的重要体现,也是推进社会主义和谐社会的一项重要举措.近年来我国保障性住房监管体制存在着如资金、用地落实不到位、房屋质量不达标、分配过程不公正、退出环节不规范等诸多问题.为完善我国保障性住房的监管体制,必须完善保障房法律法规、设立保障房管理机构、建立保障房配套监管制度、提高保障房监管意识等.     

从住房政策变迁看我国公平效率观的演进

新中国成立以来,住房政策经历了从实物福利分房到住房市场化改革,再到加强对房地产市场的宏观调控和推进住房保障体系的变迁。这种变迁反映了我国公平效率观从"以公平促效率"到"效率优先、兼顾公平"再到"公平与效率并重"的演进。住房政策的不断调整反映了我国在处理公平与效率关系上的与时俱进,即公平与效率是相辅相成、互为条件的,现阶段应坚持以人为本,以解决好民生问题为重点,努力实现对效率与公平的双重追求。     

落实『三个确保』 兑现对人民承诺

保障性安居工程既是重大民生工程又是重大发展工程，不仅有利于保障和改善民生，增加住房有效供给，抑制房价过快上涨；也有利于优化投资结构，扩大消费需求，带动相关产业发展。这是对我们加快转变经济发展方式的重要检验，也是加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展的重要举措。今年开工建设1000万套保障性住房，包括加快棚户区改造，大力建设公租房，是一项硬任务，老百姓翘首以盼，全社会高度关注。各地要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，注重创新机制，确保任务落实，确保建设质量，确保分配公平，三方面齐头推进，实现今年保障房建设目标，兑现对人民群众的郑重承诺。     

抓好保障性住房建设 推进产城一体化

◎保障性住房建设是一个重大的民生工程,也是一个重大的发展工程,不仅能带来巨大政治效应、社会效应,还能带来巨大的经济效应。作为重大的民生工程,抓好保障性住房建设既是完善社会保障体系、促进公共服务均等化的重要任务,也是促进社会公平、营造和谐     

和谐社会下的收入分配制度建设问题

六中全会的决定指出,完善收入分配制度,规范收入分配秩序是构建和谐社会的一项重要任务. 分配制度建设的核心是政府在分配过程中如何在"效率与公平"上进行权衡.现在无论是学术界还是政界,在对待"效率与公平"问题上,基本的共识是分配制度应当贯彻"初次分配讲求效率,再次分配讲求公平"的原则.如果这样去权衡"效率与公平",势必就会在分配过程的两个层面上把公平和效率对立起来,隐含的假定是平等和效率在任何情况下都存在负相关关系.如果用"初次分配讲求效率,再次分配讲求公平"来指导我们进行调整分配关系的制度设计,形成的分配制度将是不完备的,甚至是一种"零和游戏",不利于形成满足和谐社会要求的分配格局.因此,无论是在初次分配还是再次分配,都必须效率和公平兼顾,更进一步,在初次分配领域,可能更要注重公平,而在再次分配领域同样要注重效率.     

我国保障性住房建设现状、问题与对策

住房水平已成为衡量一个地区居民．生活水平的重要指标。住房分配既要体现经济效率又要反映社会公平。在近年来房价一再飙升、调控无果,由市场自动调节机制无法保障普通居民住房的情况下．由政府主要担当的保障房建设理所当然地成为房市调控最得力之举。     

住房缘何与民生渐行渐远——兼论房地产业回归民生的路径及对策

近年来,过快上涨的房价给民生带来了难以承受的重负,房地产业的发展也与民生渐行渐远。究其原因,一是房地产业定位偏离民生;二是政府的调控监管过于温和;三是住房保障建设滞后。房地产业回归民生的关键是找准产业定位,确立"民生型支柱产业"的发展定位;强化市场调控和监管,尤其是实施对房价"超高"和"暴利"的监管处罚;加快住房保障制度建设,构建起以法律保障为核心的住房保障制度体系。     

我国社保基金监管体系存在的问题及完善对策

我国现行的社会保障基金监管体系是适应新时期形势变化的改革成果。但"松监督,严管制"使社保基金监管存在立法滞后、过分依赖行政手段、社会监督的主体缺位等问题。完善我国社保基金监管体系要从拓展基金监督内容,加强社保基金运营核算,加强审计监督等方面入手。     

我省实施住房货币分配政策问答

什么是住房货币分配：住房货币分配就是通过向职工发放住房补贴，增加职工工资收入中住房消费基金含量，让职工自行购买、租赁商品房或安居房解决住房问题。住房货币分配贯彻效率优先、兼顾公平的原则，以保障职工基本居住需求为前提，根据职工的工作年限、职务、职称，合理分配个人住房消费资金。从1998年12月31日起，全省城镇实行住房货币分配。住房货币分配的形式：住房货币分配除实行住房公积金制度外，主要有发放住房补贴和工龄补贴两种形式。其发放对象是：行政、企业、事业单位未购买公有住房、安居房、经济适用住房，未参加集资建房…     

宁夏内陆开放型经济试验区的法治环境建设

宁夏内陆开放型经济试验区法治环境的建设对于试验区的发展意义重大。在"一带一路"战略背景下,宁夏的法治环境建设仍然面临着诸多挑战。因此,需要从加强地方立法、推进依法行政、完善争端解决机制等方面努力营造公开、公平、公正、可预期的法治环境,为宁夏内陆开放型经济试验区的建设提供坚强有力的法治保障。     

论底线公平基础上的效率优先

社会公平的实现,不是社会的分配和再分配所完全能解决的,它主要决定于社会的基本结构、制度,以及社会力量的制衡等.因此,"效率优先、兼顾公平"是难以保障社会公平的.科学的提法应是"底线公平基础上的效率优先",即在保证社会成员基本的公平权利的基础上,坚持效率优先.这一原则是马克思主义关于社会主义社会消费品分配方式:"各尽所能、按劳分配"在社会主义市场经济条件下的运用和发展.     

中国改革过程中社会公平变迁问题研究

在中国改革过程中，社会公平问题发生了重大变迁。在经济增量改革阶段，社会公平被纳入社会主义本质要求之中；在经济整体改革阶段，提出了兼顾公平的时代要求，但在优先次序的安排上，把效率放在了首位；在全面改革阶段，提出初次分配注重效率，发挥市场的作用，再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能。目前，我国已将公平原则纳入到和谐社会建设的重要目标之中，这也是全面建设小康社会的必然选择.     

取消福利分房是否有失社会主义公平

杨重光在1998年第12期《理论前沿》撰文指出,目前有一部分人认为住房只能是福利分配制度、实物分配形式,并且是国家公有财产,否则就有失社会主义的公平原则。这种想法是不正确的。住房福利分配制存在严重问题:第一,这种公平是低水平上的公平。改革开放以来,国家拨出巨额财政支出,建造了大量住宅,但至今城镇居民的平均住房面积还十分有限,     

市县视窗

正利通区列出"20个不准"负面清单为规范农村干部廉洁从政行为,吴忠市利通区对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,围绕"勤廉为民"工程要求,列出"20个不准"负面清单,面向群众予以公开。内容包括:不准借土地流转,征地拆迁为个人捞好处,为亲朋好友谋利益;不准在安置房分配上做手脚,失公平,借机吃喝敛财;不准在低保申请或廉租住房申报上乱开证明,厚亲薄友,谋取好处;不准在农     

必须转变立法观念和立法模式

立法应当充分代表民意、体现民利、反映民情，公平公正地解决社会问题、分配社会利益，防止立法中的部门保护主义、地方保护主义和立法不公，防止把畸形的利益格局或权力关系合法化，从制度和规范的源头上维护人民利益。一是应当从以经济建设为中心的立法观，转变为经济政治社会文化全面协调发展的立法观；从片面追求立法数量而忽视立法质量和实效的立法观，转变为立法质量和实效第一的立法观；从重立法效率、轻立法民主的立法观，转变为民主优先兼顾效率的立法观；二是应当从“成熟一部制定一部、成熟一条制定一条”的“摸着石头过河”的立法模式，向加强领导、科学规划、顶层设计、协调发展的立法模式转变。     

中国特色社会主义视域中的公平与效率范畴研究

公平与效率是中国特色社会主义理论体系中的基本范畴,反映了中国特色社会主义社会建设的本质规律和普遍联系。改革开放以来,我们在理论和实践上对中国特色社会主义公平与效率这对范畴的认识经历了“打破平均主义、优先考虑效率”到“兼顾效率与公平”、“效率优先、兼顾公平”,再到“初次分配注重效率,再分配注重公平”、“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”的历史过程。提高效率和促进公平是社会主义的本质要求,当前我国在公平与效率方面存在的主要而突出的问题是公平问题。这是我国社会主义社会建设亟待解决的关键问题,也是社会主义和谐社会理论提出和形成的重要依据。     

历史唯物主义地看待公平与效率的关系

党的十六大报告承接十五大提出的"坚持效率优先、兼顾公平"的原则,进一步指出了如何贯彻这一原则的思路,这就是"初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来.再分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入".这一思路为我们在实践中更好地理顺效率与公平的关系提供了历史唯物主义的科学方法.     

城镇住房制度改革有关政策

1．“停止住房无偿实物分配。逐步实行住房分配货币化。”辽宁省《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(辽政发[1999]1号)规定：“从1999年1月1日起,辽宁省城镇党政机关、社会团体和企事业单位停止住房无偿实物分配,逐步实行住房分配货币化。”即改革住房建设投资、分配体制,改变过去国家或单位统包的投资方式,实行国家、单位、     

分清初次分配和再分配过程中公平与效率的不同内涵

我国经过近三十年的改革开放,经济、政治、文化和社会建设事业都有了很大进步与发展,但还存在着很多问题和困难。其中之一就是收入分配中公平和效率的关系问题。由于这一问题直接关系到社会发展、人民安康与社会稳定,因此处理好分配领域公平和效率的关系问题是我们紧迫且现实的任务。为此,胡锦涛同志明确提出,"初次分配和再分配都要处理好公平与效率的关系,再分配更加注重公平"。