中国古代廉政制度建设及其启示

中国传统廉政制度建设分为预防性制度和惩罚性措施两大类,预防性制度主要体现在官员的选拔、任用、考核、监察等方面;惩罚性措施主要是以严刑重典惩治贪污腐败。传统廉政制度取得了两个方面的积极效果,但由于体制和制度存在严重的缺陷,使封建社会贪污腐败现象禁而不绝。传统廉政制度建设与惩贪措施对今天反腐败斗争和党风廉政建设的启示借鉴意义主要有:思想上要高度重视反腐败斗争和党风廉政建设工作;作风上要坚持领导干部以身作则;制度上要推进反腐倡廉建设科学化;法律上要严刑重典惩治贪污腐败;组织上要坚决刹住卖官鬻爵现象。     

朱元璋的制度反腐及其教训

鉴于元朝灭亡的教训,朱元璋力图从制度上预防与惩治贪污腐败。他制定低俸禄与低办公经费制度强迫官员保持节俭的作风,以严酷的法律惩治贪污腐败,并建立了一个完善的监察系统搜集官员腐败的证据。朱元璋的制度建设虽然对遏制贪污腐败起到了一定震慑作用,但即使是在朱元璋时代,贪污行为也屡发不绝。朱元璋过世后,低俸禄与低办公经费成为官员贪腐的正当理由,严酷的反贪法律的执行因为完全取决于皇帝的态度实际上也逐渐废止了,监察制度也变成了党争的工具。尽管如此,朱元璋的制度反腐仍然为今天的廉政建设提供了可资借鉴的经验与教训:反腐教育应当常抓不懈,反腐应摆脱依赖个人意志的法律,注意保持官员的适当工资水平。     

构建党风廉政预警机制的思考

加强党风廉政预警机制,建立教育引导机制、利益导向机制、权力监督约束机制等,防止干部违法违纪、贪污腐败。     

加快推进惩治和预防腐败体系建设的思考

加快推进惩治和预防腐败体系建设是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大而紧迫的任务。新形势下加快推进惩治和预防腐败体系建设必须以提高党的执政能力和先进性为出发点,以查处违法违纪案件为切入点,以健全权力运行机制和监督机制为着力点,以改革重要领域和关键环节反腐倡廉制度为创新点,以教育、解脱、挽救、保护领导干部为落脚点。通过加强教育、完善制度、制约权力和借鉴经验等方式加快推进惩治和预防腐败体系建设的针对性和实效性。     

精准反腐:脱贫攻坚战的政治生态保障——精准扶贫绩效提升机制系列研究之九

在脱贫攻坚战的实施进程中,精准扶贫领域的贪污腐败现象层出不穷。基于中央纪委对第一批重点督办的九起扶贫领域典型案例分析,可以看出精准扶贫领域的腐败现象呈现出涉及环节广且形式多样化、腐败案件关联性强且涉案金额大、腐败群体基层化且社会影响恶劣的主要特点。通过对精准扶贫领域腐败现象产生的原因,即扶贫开发资金管理环节存在漏洞、扶贫监管督查机制不健全、社会转轨条件下"权力寻租"、扶贫领域工作干部存在侥幸心理等进行分析,笔者指出完善精准扶贫的权力制约与监督机制,规范精准扶贫资金动态管理机制,建立精准扶贫纵横向结合的问责考评制度,强化精准扶贫工作违纪违法的预警教育机制,建构精准扶贫畅通便捷的群众举报渠道,夯实贫困村基层党组织建设,是建构精准扶贫领域的腐败预防机制主要路径。     

新加坡的廉政机制及其启示

廉洁教育机制、权力制约机制、廉政激励机制、腐败惩治机制构成了新加坡廉政机制的完整体系,确保了廉政建设的显著成效。新加坡廉政机制建设的成功经验启示我们,深入推进反腐倡廉建设、不断开创廉政建设的新局面,需要从中国国情出发,兼收并蓄东西方廉政建设的有益经验,构建符合中国实际的廉政建设机制;法治、德治双管齐下,为廉政建设营造良好的环境;严厉惩治和大力激励并用,形成良好的从政导向,为廉政建设提供切实的重要保证。     

“民主”反腐：惩治预防腐败的新治本之策

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩防腐败的新治本之策,着力建立健全“教育、制度、监督、民主”并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注“民主”惩治预防腐败的四大基本要素,即“民主”惩治预防腐败的机理、“民主”惩治预防腐败的机制、“民主”惩治预防腐败的机遇、“民主”惩治预防腐败的机会。     

充分发挥人民群众在反腐倡廉中的主体作用

惩治和预防腐败从本质上讲也是一场革命，它不仅是一场经济领域的革命，而且是一场政治领域和思想领域的革命，更是一场自我革命。党在推进惩防腐败体系建设过程中，必须充分认识人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用，不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，着力增强人民群众参与反腐倡廉建设的整体合力，才能形成有效的权力监控机制，真正摆脱人亡政息的周期律。     

论“民主”反腐的机制与机率探析

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩防腐败的新治本之策,着力建立健全＂教育、制度、监督、民主＂并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注＂民主＂惩治预防腐败的机制与＂民主＂惩治预防腐败的机率。     

建立健全社会腐败惩治机制探析

腐败是引发社会不稳定、导致亡党亡国的最大政治风险源。完善社会腐败惩治机制建设，是建立惩治和预防腐败体系的关键。转变作风，打造廉政文化，建立反腐倡廉的长效机制，是全面建成小康社会的有力保障。     

釜底抽薪:韩国现代化中的后期反腐败--韩国现代化进程中反腐败问题研究之二

20世纪80年代末以后,韩国的反腐败转入可以概括为"釜底抽薪"的阶段.这一阶段的反腐败措施是:把严惩与法制建设相结合;分析腐败滋生的根源和条件,从惩治为主到预防为主;推进民主化进程和行政管理体制改革以遏制腐败;建立起政府组织、民间组织和国际组织相结合的反腐败网络.从而有效地遏制住了腐败的泛滥,保证了韩国社会、政治、经济、文化的继续发展.     

高校惩防体系建设的辩证逻辑与实践路径

加强高校惩防体系建设是全面贯彻落实党的教育方针和反腐倡廉建设的重要内容。高校优质教育资源的富集有助于提升反腐倡廉教育实效,多学科的理论融合有利于支撑反腐倡廉制度体系建设,深厚的民主管理传统有助于推动制约监督体系的构建。新形势下,正确理解惩防体系建设的辩证逻辑,始终坚持预防与惩治"两手抓,两手都要硬"的反腐战略,筑牢拒腐防变的思想防线,健全权力运行制约监督机制,保持惩治腐败的高压态势,从而有利于不断完善惩防体系建设,保证高等教育事业的持续健康发展。     

加强廉政文化建设的认识、实践与体会

廉政文化在中华文明史上源远流长。廉政文化建设是廉洁文化对腐败文化的较量,是一种反腐败文化战略。加强廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的重要要求,是建设社会主义核心价值体系的重要基础,是推进社会主义政治文明建设的重要特征,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。廉政文化建设要牢记以人为本,着眼重在建设,系统整合资源,坚持健全体制。文化部从廉政文化建设的规律和任务要求出发,充分发挥人才优势、资源优势和阵地优势,积极开展相关工作,不断推进廉政文化建设向深度广度发展。     

集体腐败的情景预防理论分析

因集体腐败引致损失更大、影响更恶劣、作案更隐蔽使其成为了近期反腐工作中的焦点,集体腐败具有集体腐败主体的潜在性特征、集体腐败行为的被动性特征及集体腐败行为被动性转化的特征,聚焦腐败主体本位是目前集体腐败进行类型划分及其成因探源的主要方式,内因驱动是其主要逻辑起点。然而,忽视外因是这一研究路径的主要局限。情景预防理论为认知和防治集体腐败提供了新的理论视角和实践引导。因此,必须在集体腐败特征、类型及其成因分析的基础上,从削减外在引致环境、强化内在防控机制,切断内外关联三方面入手严惩集体腐败。     

关于反腐倡廉体制机制建设若干问题的新思考

反腐倡廉建设必须建立健全一套有效的制约和监督权力的体制机制,这是破解腐败高发、多发的基本途径。只有组建一个由预防腐败署、纪检监察机关、司法机关构成的预防与惩治腐败完整体系,才能充分发挥结构科学、运行规范、监督有效的功能,形成一个能够保证各职能机关各负其责、相对独立、依法治理的运行方式。完善干部重大事项报告制度、巡视制度和"一案双查"等制度,逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,才能有效遏制腐败。同时把构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,作为关住权力的制度笼子。这是我们党实现依法治国的国家战略和顶层设计的新思考,是跳出历史周期律支配的新路径。     

纪检监察信访举报工作在惩防体系中的功能及其实现

纪检监察信访举报工作对惩防体系中的廉政教育、腐败预防、权力监控、纠风机制、反腐案件、体系考核等多个环节发挥重要功能,是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分,其输入的信访信息为惩防体系的运作提供针对性的依据。十八大之后,反腐倡廉工作和惩防体系建设面临着新形势,对纪检监察信访举报工作提出了新的要求。因此,要从完善信访工作理念、畅通信访渠道、加强信访干部队伍能力建设、创新信访工作方式方法、健全信访工作体制机制着手,不断提高纪检监察信访举报工作的科学化水平。     

政府投资项目集中代建模式下的工程保廉机制

当前，我国各地对非经营性政府投资项目，大多通过集中代建机构负责建设实施。专业化的集中统一管理，对于工程的反腐保廉建设具有积极意义。但代建机构和代建行为本身也存在廉政风险，由于权力的相对集中，往往附带产生腐败风险的集聚。因此，必须针对代建模式下项目实施的重点部位和关键环节，尤其是在招标投标、施工监管、验收结算等方面，建立起规范化、制度化的防腐保廉机制。在代建机构的内部要形成既相辅相成又相互制约的运行体系，在代建机构外部的各监管单位要建立起有效的监督制衡机制，真正将代建项目建设成为廉政工程、放心工程。     

试论党风廉政建设的基本经验

本文认真总结了我们党八十多年来党风廉政建设的基本经验,认为应从社会主义事业兴衰成败的战略高度重视党风廉政建设,充分认识党风廉政建设的重要性,警惕和预防腐败现象的发生,通过切实可行的办法遏制腐败现象的滋长蔓延,对于新形势下坚持从严治党,加强和改进党的作风建设具有重要的借鉴意义。     

高校工程建设领域的廉政风险管理

预防工程建设领域腐败是当前高校反腐倡廉建设的重要任务之一。从制度设计考量,高校工程建设领域的廉政风险主要表现在招投标环节、施工环节和资金结算环节。从高校工程建设领域廉政风险的成因来看,既有高校内部主体性因素的作用,也有来自外部因素的影响。为了有效防范高校工程建设领域存在的廉政风险,我们要进一步加强对高校工程建设管理人员的廉政风险教育,创新完善工程建设领域管理制度体系,建立健全高校工程建设领域的内外部监督机制,确保工程建设规范、高效、廉洁运行。     

科学化视野下的廉政风险防控管理机制建设

风险社会理论认为,政治风险是现代化社会的常态问题,而腐败是政治风险的极端表现形式。在当前社会历史条件下腐败难以根除但可以控制。基于对人性规律和权力特性的正确认识,廉政风险防控管理已成为当前预防治腐的重要发展趋势。其关键在于通过权力流程再造来解决权力风险问题,全程地防范廉政风险向腐败行为的转化。