“项目进村”过程中的混混进入

"项目进村"过程中的混混进入为审视资源下乡背景下国家与乡村社会关系提供了切入点。本文以三个村庄的"项目进村"实践为经验表述对象,呈现"项目进村"过程中混混进入的不同类型及其政治、社会后果,进而从国家与社会关系角度展开学理探索。研究表明,经营村庄、经营项目以及"灰色代理"构成混混进入涉农项目实施的三大主要行动类型,且分别导致村级权力结构固化、资源输入渠道阻塞以及乡村治理空间萎缩等政治、社会后果。"项目进村"过程中混混进入及其力量彰显,昭示着国家与乡村社会连接纽带的调整和失序。新形势下如何理顺国家、乡村治理组织和村庄社会之间的关系,如何实现国家对乡村社会的制度化渗透,成为基层治理和国家治理能力现代化研究的着力点。     

农村土地“三权分离”背景下的农业经营体制研究

基于我国农村土地"三权分离"制度安排的历史必然性和理论可行性,分析了土地"三权分离"对农业经营体制发展的影响机制以及农业经营体制创新发展的趋势。农村土地产权分离是农业经营体制发展的条件与要求,农业经营体制的创新是农村土地产权制度变迁的诱致性需求结果,农业经营体制的发展会促进土地产权制度变迁。应构建符合我国实情的以家庭承包为基础、多元经营的集约型内涵式经营体制,需要新的理念、内容、标准、路径和保障机制,从而切实保障国家粮食安全与农民权益,促进资源的高效利用,加快农业现代化进程。     

激励视角下乡镇政府选择性政策行为分析

乡镇政府在我国的政府层级中处于最底层的位置,是国家和上级政策尤其是三农政策的最终执行者。从制度视角下看,乡镇政府在政策执行中产生的选择性行为是由于政策执行监督流于形式,考核机制不科学,人事制度不合理等因素的存在。     

“进村入户”好

４月１６日－１８日,江苏省江都市１７名市级领导干部,走出机关大门,进村入户,面对面倾听基层干部和群众的意见,实打实解决难点热点问题。据不完全统计,三天时间共走访了１９个乡镇３４个村,召开座谈会近５０个,接触群众２０００名,记录整理各类意见１５０多条,现场帮助解决难点问题２０余件,受到基层干部、群众一致好评。 在我们的各级领导干部中,能够深入实际、切实解决问题的领导还是不少的,他们通过务实的工作作风,赢得了基层的一致好评和拥护。但毋庸讳言,习惯于坐在办公室听汇报、看简报,平时难得下基层了解村情民意…     

“项目进村”中的技术治理逻辑及困境分析

作为改善农村基本公共服务的重要供给机制,"项目进村"中的技术治理凸显事本主义导向、权威主导、程式化线性控制与经营理性等运行逻辑。这种技术治理长于简化与可测量,但却陋于通盘权衡与整体治理。如何有效平衡"整体与碎片"、"权威主导与参与表象"、"公益与效益"和"发动与自动"构成了技术治理的悖论性难题。这些难题与技术理性过度放大引发的整体性理念缺失、主体性参与价值被削弱、公共性增长受损、发展性评价缺乏等相关联。     

类型比较视野下的中国村庄“人情”研究

本文基于多个中国村庄的经验材料,对当下农村的"人情"状况展开了总体性的研究。根据"人情"在各个村庄中的异质性表现,文章归纳了三种类型的村庄,并具体分析了"人情"异质性背后的村庄社会基础,着重指出了"人情"异化的原因,并对如何改造异化的"人情"作出了初步探讨。     

“营改增”背景下土地使用权转让行为的营业税政策研究

当前,"营改增"改革只剩下房地产行业、建筑行业、金融行业和生活服务业四大关键行业。房地产行业的"营改增"存在的问题较为突出。必须首先理清房地产行业营业税政策法规既定的问题,才能更好的制定房地产行业"营改增"的政策法规。本文通过对一起转让土地使用权案例的深入分析,说明现行转让土地使用权营业税税收政策存在的问题,从而为制定更完善的房地产行业"营改增"税收政策提出切实可行的建议。     

湖南:整治“失控”村庄 巩固基层政权

湖南省永州市近两年在对1500多个农村党支部进行建设和整顿的同时,狠下功夫对基层政权失控的12个“失控村”进行了集中     

“一带一路”背景下中俄“万里茶道”项目的合作交流

正在"一带一路"大背景下,中俄古商道"万里茶道"焕发出新生机。本文立足历史,把握现在,面向未来,阐析"一带一路"大背景下"万里茶道"项目对中俄人文交流、务实合作以及中俄友好关系发展的意义,并结合具体事例分析"万里茶道"对中俄合作带来的新机遇,进而为中俄进一步、深层次合作提供新参考,打开新途径。     

“万能设计”制约乡镇政府转型

村民自治的实行和“税改费”的推开,为农村上层建筑变革提供了外部动力。但记者近日在河南、四川农村采访发现,由于乡镇政府职能不清、组织结构失衡、权力关系不顺,政府相应改革“只闻楼梯响,不见人下来”。     

新农村建设视角下乡镇政府管理研究

在新农村建设中,乡镇政府扮演着重要的角色.当前,乡镇政府管理中存在的一些影响并阻碍新农村建设进程的瓶颈问题,主要表现为:政府职、权、责问题;集体经济与财源建设问题;村级党组织的薄弱问题;干部素质及工作创新问题.要加快新农村建设步伐,乡镇政府管理就必须在加快乡镇政府职能转变,创新新农村建设的政府治理结构;完善公民参与机制,凝聚、激发新农村建设中的民心与民力;开源节流提高财政能力,不断增强新农村建设的经济实力;政府工作重心向下,着力加强新农村建设中党的基层组织建设;强化干部学习培训,增强新农村建设中的干部素质与能力等方面实现新的路径选择.     

“钱荒”背景下城市商业银行多元化战略研究

"钱荒"是流动性不足的通俗说法,我国的银行业在2013年6月份以来的"钱荒"中暴露了自身的缺陷:没有政府支持的银行难以应对流动性不足,而政府支持又造成经济转型战略目标无法实现。为了保证银行业自身的发展,央行对于审慎的金融机构释放了部分流动性,主要是工商银行、民生银行等大型银行,作为中小型银行代表的城市商业银行因为其影响面小等原因难以获得央行的政策性支持。在此背景下,城市商业银行该实施何种战略才能避免、应对"钱荒"等类似问题的发生,从而健康有效地发展呢?多元化战略平衡发展可以为城市商业银行提供一条发展思路。     

城镇化背景下农村“空心化”问题研究

农村"空心化"是我国城镇化快速发展而出现的特殊现象。农村"空心化"导致了农村凋零与土地浪费、粮食生产堪忧和农村社会管理困窘等。农村"空心化"产生并不是单一因素作用的结果,而是多元因素叠加作用的结果,是"时空压缩"阶段表现出的特殊现象,其与城镇化快速发展,城乡二元结构凸起,市场经济下"用脚投票"等密切相关。加强农村"空心化"的综合治理,需辨证地看待城镇化与农村建设的关系,树立农民是职业的理念,保障农民作为职业的利益,不断深化户籍制度改革,加快资本下乡,对农村实行撤并整治。     

村民自治下的乡镇政府与村委会关系研究

一、乡镇政府与村委会的关系分析现阶段,我国农村基层政权实际包括乡镇政权和村民自治组织两部分。对于乡镇政府与村民委员会的关系,《村民委员会组织法》第四条规定,基层政权组织与村委会的关系是指导、支持、帮助的关系,而非领导与被领导的关系。即乡镇政府对于村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预属     

新农村建设背景下的乡镇政府绩效外部评价——基于民意调查的分析方法

乡镇政府在新农村建设中扮演着重要的角色,它的效能直接影响到社会主义新农村建设战略的执行效果,而政府部门的绩效如何,广大基层的社会公众最具有发言权,本文选取社会公众作为评价主体,基于民意调查的方法,从普通村民、企业、村民委员会三个维度分析了乡镇政府绩效外部评价指标。     

村庄兼并“燎原”山东半岛

72岁的谭纪顺老人随全村成建制地迁来山东省淄博市博山区山头镇河北北村已近一年,成为河北北村村民后,老人按规定办了退休,逐月领取生活补助.老人过去生活在距河北北村40公里远的东白石村.过去,全村人均收入不足700元,现在人均收入增长了4倍.地处偏僻山区、生活生产条件十分恶劣的东白石村,一年前就从中国的版图上消失了.有着250多年历史的东白石村,只是留在了谭纪顺老人的记忆深处.在山东半岛,穷村被富村或企业集团兼并而消失,已成为一个引人注目的新趋势.据有关部门估算,自1987年以来,山东半岛至少有200多个贫困村被富村或强企兼并而消失.     

农村社区分化背景下的村庄治理困境及其破解路径

随着改革的推进和农村社会的发展,农村社区日益分化,不断扩大的村际差距造成了社会流动失序,加深了村庄间隔阂,增大了社会风险,致使村庄治理面临巨大困境。而从国家宏观引导分化程度、村庄内部创新治理机制、探索多样化村庄治理模式等方面进行村庄治理,是应对农村社区分化,最终实现农村社会和谐发展的可能选择。     

乡镇政府行为扭曲的成因分析及对策探讨

乡镇政府内在自利性的极度扩张,而外在表现为政府行为的经营化.乡镇政府的自利性通过经营化表现出来,出现了"目标替代"现象.这样,乡镇政府就异化为一种"谋利型政权经营者".文章就此提出相应的对策并作进一步分析.     

公共服务理念下中部地区乡镇政府能力建设研究

20世纪八九十年代,随着新公共管理理论和新公共服务理论的兴起,公共服务理念开始进入人们的视野。公共服务理念所倡导的以公民需求为中心,坚持责任意识、民主正义的价值理念对于当代各国政府的转型起到重要的推动作用。中部地区是我国重要的农业产区,农业人口众多。强化中部地区乡镇政府能力对于实现"中部崛起"的国家战略至关重要。在公共服务理念背景下探讨我国中部地区乡镇政府能力建设,具有重要的现实意义。试图以公共服务理念的视角来研究我国中部地区乡镇政府能力,找出存在的问题,并就建设路径进行分析。     

循环经济背景下的地方政府行为选择

循环经济作为一种新的经济增长方式,对传统的生产经营、社会管理、消费方式等诸多方面提出了革故鼎新的要求。综观循环经济取得成效的西方发达国家,其政府无一例外发挥了积极的推动作用。我国政府应当通过实施一系列引导和迫使企业转变经济增长方式的政策,建立完善资源环境合理有效利用的制度以及产业发展的环境评价机制,促进循环经济的快速健康发展。