矛盾为何没能化解在基层

农村税费改革的后果是人员减少了,机构也削减了,基层政权的费用开支也大大压缩了。但在另一个层面上,基层组织的服务性并没有增加。改革后基层治理能力弱化表现在以下三个方面:     

农村税费改革背景下的乡村关系

农村税费改革是中央对90年代中后期以来愈加恶化的农村治理状况的一种激烈的反应方式,乡村关系在税费改革背景下呈现出新的面貌。税费改革之前的乡村关系特点可以归纳为“压力型体制”+“赢利性经纪”,在此基础上形成的乡村利益共同体导致了国家对农村的过度提取和乡村治理的合法性危机。税费改革以后村对乡镇的依附性显著增强和乡镇对村级控制能力显著下降状况并存,而且固有的“压力型体制”依然是农村地区权力运行的主要逻辑,税费改革政策在减轻农民负担的同时并未在乡村关系制度建设方面取得实质性的进展。本文指出,农村税费改革遏制了此前乡镇盲目“积极行政”的内在冲动,为形成良性的乡村关系提供了可能,深化税费改革不能仅仅将着眼点放在减轻农民负担方面,而是要以此为契机推动乡村治理方式的转型,乡村财政危机的实质是基层政权建设的危机,国家应当提供相应的资源和手段保证新的乡村合作体制的建立。     

浅谈税费改革后的乡镇职能转换

<正>农村税费带来了乡镇职能转换的新课题。针对农村税费改革,有人错误地认为"乡镇干部快要下岗了","乡镇政府可以撤销了"。实际上,随着改革的深入,农民对乡镇政府的引导和服务需求更加强烈。农村税费改革不仅仅是农村分配关系和经济利益的调整,更是国家在农村基层政权增强合法性基础和统治权威的一种尝试和努力。在这种情况下,乡镇政府既面临扬弃传统工作思路和工作方法的挑战,     

税费改革对农村特困户救济的影响

农村税费改革，事关９亿农民的切身利益，是规范农村分配制度，遏制对农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题的一项重大措施。农村税费改革对民政工作的影响是多方面的，主要有农村的优抚、五保、特困户救济和基层政权建设等四项。本刊 ２０００年第 １０期就安微农村税费改革对五保、优抚工作的影响作了特别报道，在全国引起了强烈的反响。本期再次就税费改革对农村特困户救济的影响进行重点报道，望能引起各级民政部门及相关部门的高度重视。 民政部建设：村集体补助特困户资金应纳人新的农业税附加 ２０００…     

每年1000亿元以上资金支持农村税费改革

2005年12月29日．十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止。财政部部长金人庆说，全面取消农业税后．与农村税费改革前的1999年相比，农民每年减负总额将超过1000亿元．人均减负120元左右。为保证免征农业税后基层政权和农村义务教育正常运转．中央和地方财政为支持农村税费改革和取消农业税提供了坚实的财力保障。截至2005年，中央财政累计已安排农村税费改革和取消农业税转移支付资金1830亿元。     

深化农村税费改革，激活农村经济

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措,它是一项“民心工程。当前农村税费改革中存在一些问题,亟待解决。我们要强化改革意识,搞好政策宣传和业务培训工作,依法行政,转变职能,搞好服务,深化农村税费改革,激活农村经济。     

“后税改时代”农村基层治理体系的改革

税费改革前农村基层政权和组织面临财政、组织及合法性三重危机。税费改革及其配套改革在一定程度上缓解了矛盾,但是,改革并没有从根本上解决上述问题。随着农业税的免除,我国农村改革和发展进入一个新的时期。在“后税改时代”,应进一步推进和深化农村基层管理体制的改革,建构与市场经济体制相适应的农村基层治理体系。     

关于津市市农村税费改革的调查与思考

党的十三届五中全会制订的《决议》指出：“要在认真总结试点经验的基础上，加快推进农村税费改革。”津市市作为湖南省农村税费改革３个试点县（市）之一，１９９９年—２０００年，以农村税费改革作为整个农村工作的中心，以农民减负、乡村减债、财政减支为目标，在该市１１７个行政村全面开展农村税费改革试点工作。笔者通过走访、座谈、问卷调查等方式进行广泛调查、了解，认为：该市农村税费改革试点工作取得了较好效果。 １．强化债务清偿，基本消除了农村债务。据调查，到１９９９年底，该市村级负债额达到５２２０万元，村平４４万…     

农村税费改革要处理好几个关系

1.要处理好减轻农民负担与基层政权组织正常运转的关系。减轻农民负担是农村税费改革的重要原则,这一原则必须贯彻改革的始终,不允许借口县乡财政困难、缺口大而使改革错位,不允许借口发展社会事业而加重农民负担。但农村税费改革带来乡、村两级收入总量大幅度减少,对乡、村两级机构的正常运转带来了较大的冲击和影响,这是不容争议的事实。如何做到既贯彻改革的原则,又兼顾乡、村机构正常运转,笔者认为,一是要改以支定收为以收定支;二是在制定方案时要找准比较适当的结合点;三是加大财政对乡、村的转移支付力度,确保其维持基本运转的需要。     

城市基层政权建设的立足点、生长点、创新点

随着我国经济、政治体制改革的日益深入,城市基层政治体制也发生了深刻的变化,各种权力机构之间的界限趋于明朗,各项制度建设已经迈出新的步子。但是,由于体制内部的两重结构与外部环境的制约,权力组织的生长呈现某种程度的不规则性。如何改革城市基层政权体制和政治体制,已成为地方国家机构的调整和改革如何深入进行的关键。为此,有必要对城市基层政权建设的立足点、生长点、创新点等问题进行研究。城市基层政权建设的大足点—一城区。这是因为按照宪法规定,城巾基层政权是指不设区的市和市辖区（以下简称为城区）。在我国,城区是…