当前社区警务工作存在的问题及对策

当前,我国社区警务工作存在一些问题。其主要原因是:社区警务固守传统观念,缺乏创新;社区警务、社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解、运作中存在一些矛盾;社区警察职责权限范围和参与社会管理范围较小,不利于社区警务的运行。社区警务的核心价值是:提高社区公众的生活质量,减少犯罪对社区公众生活的影响,警察与社区公众相互协作、配合,共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素。应改革和强化社区警务,摆正社区警务在公安工作中的位置,加强社区警务培训,社区警务与社区自治相结合,完善社区警务执法手段。     

刍议中国的社区警务

社区警务是当前我国公安机关和警学界关心的热点问题之一。在全国各地公安机关社区警务建设中,有必要明确社区警务的基本理论;明确社区警务在中国实施应进一步转变思想,更新观念;正确处理好社区警务与治安基层基础工作、社会治安综合治理、警察装备现代化、社区建设的关系。     

社区警务的理论与实践

凝聚社区力量、延伸警力、利用社区资源、加强社区防范和控制能力、实行导向警务、警民沟通互动、社会治安综合治理、公共安全技术防范、提高社区民警的素质是我国社区警务模式的特色。建立多警种密切配合的社区预防体系可以主动提前警务 ,实现发案控制预防、发案后控制预防。应用群众的熟悉率、办事率、满意率改革社区警察工作的评价制度。     

警务合作网络:类型及关系联结——基于A市两个街道的实证研究

社区警务源于上世纪70年代西方国家开始的警务改革,是在对传统的快速反应与强力控制警务模式进行反思的基础上形成的新型警务模式.[1]这种模式体现出警察与社区在维护社区安全与稳定、预防犯罪的新型合作关系,在社区警务诸多主体中,社区起到核心的作用,[2]从而一改警察在社区治安秩序供给方面的独一地位,勾画出不同主体共同参与的治理图景.我国社区警务的建构方式主要是政府组织、警察组织、社区自治组织、企事业单位、非营利组织等社区警务网络的行动者,在治安行动中强调资源与信息的共享、相互合作与相互依赖,建立起横向与纵向关系相互交错的网络状社区治安模式.     

也论社区警务

社区警务不等于警务社区。二者相互区别而又有密切联系 ,是全局与局部的关系。当前我国开展的社区警务存在种种误区。主要是把社区警务当成警务社区 ,把全局性的工作当作局部事物。社区警务是指组成社区的组织和家庭在社区管理组织的组织下 ,履行自我防范和约束的义务 ,依托警察权力 ,共同开展社区治安和安全防范、管理 ,预防、发现、控制和减少违法犯罪 ,确保社区安宁 ,维护社区各组织和家庭合法权益的系统活动     

西方社区警务与中国的社会治安综合治理之比较

社区警务又叫社区定向警务、社区预防、社区服务模式等,是西方第四次警务革命的核心。本世纪30年代,社区警务在美国还是星星点点的火花,而到了70—80年代,它便以燎原之势传遍了整个世界。社区警务不单纯是一种警务方式的革命,它所包含的深层次的警务哲学已经并且将要深深地影响世界警务改革的方向与进程。我国本来就有独具特色的社区警务形式,80年代初又提出了社会治安综合治理,同时,西方社区警务的概念也传入了中国。80年代末,我国学习西方的社区警务,在部分地区开展了有中国特色的社区警务的试点。无论从理论或是实践,人们都对社区警务产生过这样或那样的疑问,社区警务与社会治安综合治理有什么不同?我们已有社会治安综合治理的宝贵经验,还要不要开展社区警务?本文试图将西方的社区警务与我国的社会治安综合治理进行比较,以求启迪。     

关于社区警务战略理论与实践的思考

世纪之交，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进社区建设的意见》，明确提出在全国推进城市社区建设，这对于促进我国经济和社会协调发展，扩大基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。同时，社区建设的全面推开，对我国公安机关传统警务机制实现改革和创新，提高公安机关控制和驾驭社会治安能力提出了新的挑战。2002年三月，公安部“杭州会议”明确提出实施社区警务战略的目标，这预示着基层公安警务工作重点和警务模式将会发生战略性的转移和转变。结合当前正在开展的社区警务活动，笔者拟通过社区警务产生的…     

中外社区警务之比较

社区警务不能简单地理解为一定区域内的警察工作,而是指存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程,旨在共同发现和解决社区的治安问题。社区警务的出现既是６０～７０年代西方国家社会政治经济发展的产物,也是西方警务工作演化的必然结果。西方社区警务的内容：１．社区预防犯罪;２．改革巡逻方式,密切警民关系;３．提供社会服务,改善警察形象;４．建立社区反馈机制。中国社区警务的理论依据：１．公安工作的基本方针;２．社会治安综合治理。其基本形态是公安派出所。内容包括贯彻公安法规,进行法制宣传,管理户口等８个方面。中外社区警务的理论与警务模式比较,既有相同之处,也有不同之处。     

社会建构理论对我国警务改革的指导意义

公共行政的社会建构思想支持社会组织或成员的自治,即通过协商、互动与合作来维持社会秩序的治理方式。警察作为公共行政的一个重要组成部分,可以借鉴社会建构的思想来应用于警务改革和解决社会治安问题。     

关于建立大警务系统的几点思考

建立大警务系统是我国加入WTO以后社会治安形势的要求 ,是解决我国警务条块分割的根本办法 ,也符合世界现代警务加强统一协调指挥的发展趋势。建立大警务系统 ,有必要考虑到警务主体的组织、意识、实物、信息四大要素 ,从改革我国现行警务管理体制、设立全国警务指挥机构、健全统一警察法规、建立全国警务保障体系、完善全国警务信息网络等方面着手。     

袭警犯罪预防和抗制研究

袭警犯罪活动对警察的生命安全造成重大威胁,对社会公共安全产生消极影响。袭警犯罪有多种因素,其中主要有犯罪人法制观念淡薄,以过激行为抗拒警察执法;警察防范意识、防范技能较差,警务活动不规范,当前社会治安形势严峻,警察受害机会增多。预防袭警犯罪首先要提高警察的防范素质,其次通过建立社区警务密切警民关系以加强社会防范,同时严厉打击袭警犯罪,加强立法以完善警察执法权。     

社区警务模式的中国特色思考

社区警务在我国有思想理念和影响作用,有推行和实践基础,但具体工作模式不完善,缺乏操作规程和实作办法,还没有成为具有中国特色的成熟警务模式。比较分析社区警务与我国社会治安综合治理等传统方式,注重借鉴社区警务先进理念,发扬综合治理传统优势,在进一步充实完善我国社会治安综合治理的同时,对社区警务模式进行有效设计,充分地体现出中国特色,深化完善社区警务。     

社会主要矛盾转化背景下社区警务实践的发展进路

我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会安全与秩序是群众美好生活与社会发展的前提与保障,社区警务实践就是满足人民群众安全需要和维护社会治安秩序的重要工作方式。但是,我国现有社区警务存在警力不足、警察素质与能力不够、后勤保障不到位、社区警务工作内容繁杂等诸多与社会主要矛盾转化不相协调的冲突现象。对此,应通过补充社区警力、提高社区民警综合能力等方式来适应民众对理想生活的期待;通过畅通体制机制、强化防控管理制度、完善绩效考核制度等来响应社会公众的需求;通过推进智能化社区警务建设、强化对社区警务的监管来提升公众对社区警务的认同感。     

以“国家警察作为社会资源”理论为基点展开的言说——关于社区警务与中国群众路线警务的相关研究（上）

本文以“国家警察作为社会资源”理论为基点,对社区警务与群众路线警务这两种警务模式进行阐述。社区警务与群众路线警务有许多共同之处,两者都追求实现民主警务;两者都让公众参与解决社区问题;两者都寻求社区的引导、支持和监督。社区警务和群众路线警务并非完全一致,前者仰仗警察去打击犯罪,而后者则信由民众去解决自己的问题。文章还揭示了群众路线警务的基本观点、理念以及原则;从民众的视角,以国家警察力量作为解决问题的资源,探讨建构中国警务理论的若干问题和相关议题。     

迈向社会建构的警务改革

警务有着丰富的内涵与外延。随着社会的发展和变迁,警务的结构与模式都在不断调整和演化,警察作为警务的主体仅仅是历史长河的一段支流。将警务视为警察工作是最狭义的一种解释,这种定义将警务活动的主体限定为警察群体;而将警务理解为＂一种社会秩序控制功能＂,则拓展了现代警务的社会建构的可能。只要有民众参与到社会治安防控之中,警务的社会建构初始形态便开始形成,至于能否成长和成熟,取决于私人警务市场发育的完备以及辅警制度的完善。     

回报

当前，公安机关社区警务改革工作正稳步向前推进。社区治安是社区建设的重要组成部分，是社区居民最为关注的问题。推行社区警务战略，对于社会治安管理真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标起着重要作用。社区治安工作，离不开辖区单位和社区群众的理解、支持和参与，建立广泛的群众基础，是确保各项改革措施落实到位的有效途径之一，这就要求民警立足社区，从服务群众入手，在社区群众的支持配合下实施有效的警务工作，使社区警务工作发挥最大效能。有人曾形象地比喻说，警察是犯罪嫌疑人的“天敌”，并据此对公安机…     

PAC分析理论与社区警察心理训练模式

考察当代中国与西方的警务改革趋势,社区警务将是21世纪的警务发展战略,而在以密切警民关系为核心内容的社区警务中,社区警察又是决定社区警务战略成败的主要因素。反思社区警察的心理训练模式,警察机关一直以来所采用的军事化训练模式所体现的权威主义对警民关系的构建带来不可避免的负面影响。为此,应引用组织行为学中的相互作用分析理论(又称人格结构的PAC分析理论)来指导社区警察的心理训练。     

社区警务:公安基层基础工作新探

中国入世对社会治安必将带来新的冲击和影响。推行社区警务是强化公安基层基础工作有效应对加入WTO社会治安面临新形势的重要举措。全面推进我国的社区警务建设应在继承公安工作优良传统与借鉴国外先进警务思想观念两方面进行探索 ,核心是警务基础社会化 ,重点是警务基础信息化 ,关键是警务基础综合化     

警事治理:国家警事社会化的新理解

在国内外警务战略模式变革中成为潮流的"国家警事社会化"战略,是指在警察机关专业警务活动的同时,动员社会组织和社区公众共同参与防控违法犯罪行为、维护社会治安秩序活动的过程(趋势)。显然,"国家警事社会化"寻求的是警察与社会组织的互动、警察与社区居民的合作,以增进公共安全、提升警务效益。而这正对应了治理理论在政治学层面对国家与市民社会关系的认识思路:国家和市民社会相互"型塑"达至社会公共事务管理的"善治"。这使我们可以用治理理论作为分析"国家警事社会化"的框架,并将其定义为"警事治理"。     

社区警务:问题与展望

尽管社区警务已经成为世界性警务研究与改革的热潮,而且确实收到了一定效果,但在社区警务的理想目标与操作方法、警察角色与社区组织、社区警务与传统警务关系、社区警务投入等方面,还有许多问题没有得到解决。只有科学地解决这些问题,社区警务才能真正走向未来,取得长远效果。