“争议条款”单项表决体现立法更科学民主

湖北省人大常委会在对《湖北省城市市容和环境卫生管理条例(建议表决稿)》表决之前,先对常委会组成人员分歧意见较大的第42条第3款中的有关占道经营违法行为实行“暂扣物品”的规定,进行单项表决。由于赞成票未过常委会全体组成人员的半数,决定将“暂扣物品”的规定从该条例中删除。随后会议对该条例草案进行表决,获得高票通过。据悉,对法规草案的某一条款或某项内容进行单项表决,在该省人大及其常委会立法中尚属首次,堪称立法民主进程中的可贵创新,进一步体现了立法的科学、民主精髓,有益于提高立法质量,更好地反映人民的意志。据报道,该条…     

民主立法程序的进步——省人大常委会首次对法规草案“争议条款”实行单项表决

5月26日下午,省十届人大常委会第二十一次会议按照日程安排,对法规案进行表决。主持会议的省人大常委会主任杨永良宣布:“经主任会议决定,在对《湖北省城市市容和环境卫生管理条例(建议表决稿)》表决之前,先对第四十二条第(三)项中的有关占道经营违法行为实行‘暂扣物品’的规定,进行单项表决,如果法定多数赞成这一规定,则该项规定写入法规,否则将该规定删除。”表决结果:赞成24票,反对25票,弃权7票,赞成票未获得常委会全体组成人员65人的过半数,“暂扣物品”的规定从该条例(建议表决稿)中删除。会议紧接着对该条例(建议表决稿)进行表决,并…     

火灾无情人有情——《河南省消防条例（修订草案）》审议纪实

2010年9月29日，在河南省十一届人大常委会第十七次会议上，《河南省消防条例（修订草案）》（下称《条例（修订草案）》）交付表决。随着会议主持人“请按键”的声音，实到69名常委会组成人员中，62人投出了赞成票。     

浅析提高地方社会领域立法质量的路径——以法规表决前评估为视角

表决前评估这一查＂缺＂补＂漏＂、纠＂偏＂指＂错＂的机制,是为有效避免因立法者自身局限造成的违背立法初衷、法规脱离实际,从而影响贯彻实施效果提前构筑的一道屏障。2013年9月,广东省人大常委会就《广东省安全生产条例（修订草案修改二稿）》（以下简称＂安全生产条例＂）召开表决前评估论证会,这一举措在广东省尚属首次。笔者试以此为视角,就提高新时期地方社会领域立法质量的路径做粗浅分析。社会建设与人民群众自身利益、社会大局和谐稳定息息相关,党的十八大报告明确指出,     

关于地方立法实行统一审议制度的思考

地方立法实行统一审议 ,是立法法规定的一项新制度 ,也是地方立法体制的一项重要改革。实行统一审议制度 ,对于提高立法质量 ,克服地方立法中的部门利益倾向具有十分重要的意义。地方立法实行统一审议 ,就是根据人大代表、常委会组成人员、各专门委员会或有关工作委员会提出的审议审查意见 ,以及其他方面的意见 ,对法规草案进行统一审议把关 ,并且向代表大会或常委会提出法规草案审议结果的报告或法规草案修改稿和表决稿。实行法规统一审议制度是提高立法质量和效率的重要保证。目前 ,一些省市人大及其常委会已探索出开展统一审议工作的基本…     

心系人民 坦诚直言——市人大常委会审议劳动合同条例草案

市十一届人大常委会第三十次会议就《上海市劳动合同条例(草案)》进行了审议。市议过程中，常委会组成人员畅所欲言，各抒己见，民主气氛特别浓厚，从一个侧面反映出常委会组成人员对这部法规的关注程度。概而言之，常委会审议的意见主要集中在以下几个方面。     

立法民主化的一次有益尝试

立法调研是制定一部法规的必要环节,如何扩大立法民主,强化立法社会效果,又是立法活动必须注意的问题。一我省是一个地质灾害严重的省份,地质灾害给国民经济和人民生命财产安全带来很大损失,通过立法加强对地质环境的管理和保护,规范市场经济秩序,十分必要,意义重大。《湖北省地质环境管理条例(草案)》历经省九届人大常委会第22、24次会议审议,已作了较大修改,但还有部分常委会组成人员对该条例草案二审稿中有关管理权限和设立矿山地质灾害治理备用金制度问题,心存疑虑。常委会第24次会议审议意见的焦点,也集中于     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国统计法(修订草案二次审议稿)》修改意见的报告——2009年6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于6月23日上午对统计法（修订草案二次审议稿）进行了分组审议。大多数常委会组成人员认为，草案根据常委会审议意见和各方面意见作了修改，已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于6月24日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对修订草案进行了审议。     

立法：合力“疏导”网络洪流

2010年5月26日,河南省十一届人大常委会第十五次会议对《河南省未成年人保护条例（修订草案）》（下称《条例（修订草案）》）进行了初审。其中,关于预防未成年人沉溺网络的规定,引起了常委会组成人员的热烈讨论。     

职教立法重在务实

市十二届人大常委会第十次会议对《上海市职业教育条例(草案)》进行了审议。审议中，常委会组成人员对制定该条例的必要性、草案的地方特色及内容的可操作性等，给予了充分肯定。同时，也对该条例草案提出了一些意见和建议，为修改工作提供了依据，反映出求真务实的时代精神和与时俱进的立法思想。本刊摘登部分发言内容。     

全国人民代表大会法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定（草案）》修改意见的报告

全国人民代表大会常务委员会： 常委会第二十四次会议于12月26日下午对关于修改职业病防治法的决定（草案）进行了分组审议，普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于12月27日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了...     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国军人保险法（草案二次审议稿）》修改意见的报告——2012年4月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次常委会会议于4月24日下午对军人保险法（草案二次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案二次审议稿已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于4月25日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。     

绿化立法：听证会首次走进社区

《上海市绿化条例（草案）》．正处在进一步修改完善阶段。常委会组成人员在审议中建议增加公众参与和公众监督内容，保障公众知情权。立法听证会首次在社区举行，更直接地听取普通居民的意见。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国人民武装警察法(草案二次审议稿)》修改意见的报告——2009年8月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于8月24日下午对人民武装警察法（草案二次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案二次审议稿已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于8月25日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国驻外外交人员法（草案二次审议稿）》修改意见的报告——2009年10月30日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于10月27日下午对驻外外交人员法（草案二次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案二次审议稿已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于10月28日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法(草案三次审议稿)》修改意见的报告——2009年6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于6月23日上午对农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于6月24日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。     

民主立法与立法为民——《湖北省合同监督条例》出台始末

2003年11月29日,湖北省十届人大常委会第6次会议对经过了三次会议审议的《湖北省合同监督条例》(建议表决稿)进行表决,电子屏幕显示:“应到65人,参加表决58人,赞成56票,反对0票,弃权2票。通过。”这件搁置近两年的法规草案,为何最终获得立法机关少有的“高票”通过?省人大常委会分管立法工作的副主任张洪祥说,“高票”通过的背后是八个字:民主立法、立法为民。     

启动单独两孩政策 回应群众广泛关切

实行单独两孩政策直接关系到人民群众的切实利益，社会关注，百姓关心。市十六届人大常委会第八次会议审议《〈天津市人口与计划生育条例〉修正案（草案）》时，常委会组成人员在发言中赞同启动单独两孩政策，并对做好法规政策宣传解释和服务准备工作提出了建议意见。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国保守国家秘密法（修订草案三次审议稿）》修改意见的报告——2010年4月29日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于4月27日上午对保守国家秘密法（修订草案三次审议稿）进行了分组审议，普遍认为，修订草案三次审议稿已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。     

关于完善人大及其常委会表决制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十

人大及其常委会表决制度的主要内容包括：法律所规定的人大代表在人代会上和常委会组成人员在人大常委会会议上表决的免责权，表决的方式、程序、原则、公布和表决方式的确定程序等。