户籍改革让“新上海人”如沐春风

2月23日凌晨,上海市政府公布了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》（以下简称《办法》）,上海居住证持有者终于可以转上海户籍了。对于“新上海人”这个数以百万计的庞大群体来说,这是一个给他们春天般温暖的消息：上海户籍改革“破冰”在即。     

上海能否揭幕新一轮户籍改革

备受关注的上海《持有（上海市居住证）人员申办本市常住户口试行办法》（以下简称《办法》）于2月23日开始试行，试行期为三年。而此事引发的关注却大大超出了上海市的范畴，人们关心“上海户籍新政”是不是会启动中国大城市的户籍制度改革。     

户籍改革让"新上海人"如沐春风

2月23日凌晨,上海市政府公布了<持有<上海市居住证>人员申办本市常住户□试行办法>(以下简称<办法>),上海居住证持有者终于可以转上海户籍了.对于"新上海人"这个数以百万计的庞大群体来说,这是一个给他们春天般温暖的消息:上海户籍改革"破冰"在即.     

动态

上海将全面推行居住证制度 上海市政府新闻发言人焦扬在9月1日例行的新闻发布会上宣布《上海市居住证暂行规定》于今年10月1日起推行。 据统计,到2003年底,上海市外来常住人口达383万,其中外来就业人日375万。2002年6月,上海开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》,目前持证人数超过5万。 与原来的“引进人才居住证”相比,新的居住证适用对象范围更广,办证手续更简化,持证人的待遇可以得到更有效的保障。     

上海能否揭幕新一轮户籍改革

备受关注的上海<持有<上海市居住证>人员申办本市常住户□试行办法>(以下简称<办法>)于2月23日开始试行,试行期为三年.而此事引发的关注却大大超出了上海市的范畴,人们关心"上海户籍新政"是不是会启动中国大城市的户籍制度改革.     

流动人口立法及制度安排

流动人口立法要妥善解决加强流动人口服务管理和权益保障两大问题．摈弃以管理为主旨的立法价值取向。本文在对流动人口地方立法进行理性分析的基础上，提出了居住证立法的基本思路和主要制度设计安排，强调必须在上位法的框架内进行适度的制度创新，按照“权利与义务对等”等原则．寓权益保障于具体制度之中、寓政府有效管理于具体服务之中、寓服务管理和权益保障于激励机制之中，突出居住证制度的针对性、操作性和实用性。     

聚焦特大城市居住证政策

在推出居住证制度11年后,《深圳经济特区居住证条例》(以下简称“条例”)于6月1日起正式施行.这不仅将原来的政府规章上升为地方法规,也是对深圳流动人口服务管理的提档升级. 此举令中国大城市的居住证制度再次受到关注.笔者梳理北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、哈尔滨等15座特大或超大城市的现行政策发现,这些城市均已提出积分落户,户籍改革在稳步推进.     

有了归属感，不再是过客

北京将推行居住证制度。而早在2008年8月1日，深圳市便开始实施《深圳市居住证暂行办法》。居住证制度取代存在了24年的暂住证制度，成为深圳市人口管理的一个重要手段，被认为是让外来人口融入当地的有效举措。从暂住证到居住证，仅一字之差，内涵有何不同？居住证背后，意味着什么样的配套福利？5年来，深圳的居住证制度实施得如何？     

居住证制度，不看概念看“实操”

作为户籍制度改革的内容之一．居住证制度已在一些城市实行。国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度（6月1日《新京报》）。     

让平等来得更快、更猛些

对于首都北京来说,2003年6月30日绝对是值得纪念的一个日子。这一天,SARS过后的北京市中小学全面复课,同日,北京市政府办公厅转发的市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》在这一天开始施行,北京市工作居住证的申请门槛大大降低。两件事貌似互不相关,在我看来却大有关联。众所周知,素以“全国政治、经济和文化中心”而坐享“中国第一都市”美称的首都北京在经济特别是社会的开放程度上,其实在全国不是最低,起码在各大中城市中是比较低的,至少落后于广州和上海。北京人的优越感是几百年前就有的,这也多少符合“店大欺客”的中…     

上海市人民政府关于对从发生传染性非典型肺炎病例地区返沪人员实行医学观察、来沪人员实行健康检测的通告

为了防止传染性非典型肺炎(以下简称“非典”)在本市蔓延,控制和阻断“非典”病源,保障公众生命安全和身体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《防治法》)及其实施办法和国务院有关部门的有关规定,结合本市实际,特通告如下: 第一条 本通告适用于从境内外发生“非典”病例地区返沪的本市市民以及长期在沪工作、居住的人员(以下简称返沪人员)和从境内外发生“非典”病例地区来沪的人员(以下简称来沪人员)。 境内发生“非典”病例地区以卫生部的公告为准;境外发生“非典”病例地区以世界卫生组     

时事点击

最高法就审理政府信息公开行政案件司法解释征求意见，浙江省居住证制度开始施行，河南省检察系统推行“反腐后进单位问责制”     

期待居住证试点带来权利进步

据报道，西安市公安局将在当地101缴分局推行居住证发放试点工作，预计一个月内完成47．5万张居住证发放任务。持证流动人口有望享受本地福利。西安市试点发放居住证，持证外地人或享本地福利，令人欣喜。过去，外来打工者、农民在一些地区都被看成“二等公民”，在就业、住房、医疗、养老等方面经常遭遇政策性歧视。     

时事点击

国务院提出将在全国逐步实行居住证制度 据《新京报》报道，5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。上述措施将由公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源和社会保障部负责。     

告知,让检务更透明

10月15日,上海市人民检察院召开新闻发布会,邹传纪副检察长在会上郑重宣布:本市检察机关自即日起实行“诉讼参与人权利和义务告知制度”。这表明上海检察机关在深化“检务公开”。推进检察改革的历史进程中又前进了一步。     

以《决议》为指针推进检察机关精神文明建设

日前,中共上海市委政法委召开大会,贯彻党的十四届六中全会精神,积极推进本市政法系统的精神文明建设。今年初,上海检察机关贯彻市委指示,为适应所面临的形势和任务,从上海检察工作实际出发,在本市检察机关开展了“建一流队伍,创一流工作”的活动,着重从五个方面抓好队     

权利的张扬：从暂住到居住

日前举行的上海市农民工工作联席会议第五次全体会议传出消息，上海将把全面推进实施居住证制度，作为今年农民工工作的一项重点任务。虽然，对本地与外地人员实行不同的管理制度，多年来是各地行政管理的一种常见的手段。但随着我们法制建设的完善和市场经济的日趋成熟，民众对于取消暂住证的呼声也越来越高了。     

上海市人民政府关于进一步加强传染性非典型肺炎防治工作的通告

为了进一步加强本市传染性非典型肺炎(以下简称“非典”)防治工作,按照中共中央和国务院的要求,根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关部门的规定,特通告如下: 一、对进入本市的乘客实行测量体温和填写健康申报表制度 1、凡抵达本市的飞机在着陆前,所有乘客和机组人员都必须如实填写健康申报表,并测量体温;对发热人员,应做好记录。飞机着陆后,由机组人员统一收齐健康申报表,交规定的工作人员。 2、凡来自有“非典”病例发生地区的火车、船舶等交通工具在进站、进港前,所有乘客和乘务人员都必须如实填写健康申报表,并测量体     

上海市城镇企业退休人员门诊急诊医疗保险暂行办法

第一条(目的和依据) 为了保障企业退休人员的门诊急诊基本医疗需求,逐步完善本市医疗保险制度,根据《上海市城镇职工医疗保险制度改革方案》,制定本办法。 第二条(适用范围) 本办法适用于本市范围内城镇的企业及其退休人员。 本办法所称的退休人员,是指在前款规定的企业中,按国家和本市有关规定已办理退休手续并由社会保险机构按月发放养老金的人员。     

关于建立专职人民调解员制度的思考

近几年来．为适应社会矛盾纠纷的日益复杂化、多样化。在提高兼职人民调解员能力素质的基础上．北京、上海、江苏等地以探索建立专职人民调解员制度为目标．大力加强人民调解员队伍的职业化、专业化建设,提高了调解人员化解新时期矛盾纠纷的能力和水平．有力地维护了社会和谐稳定。在考察有关地区经验做法的基础上．笔者试对建立专职人民调解员制度的有关问题作一探讨。