学懂“议案”之后

1997年底我当选砀山县人大常委会副主任，还没来得及全面学习，1998年4月上旬便接到当月13日到颍上县参加全省代表工作座谈会的通知。我写的发言稿交有关领导审阅，他虽然只划掉“议案”两个字，但郑重指出：“你把议案与建议混淆了!”我想当然地问：“议案能不包括建议吗？”“它们谁也不包括谁，不符合要求的议案可以转为建议。”这一说，我更糊涂了。     

执着的代言人——杨亚达：写议案像写论文一样严谨

提出议案、建议是人大代表履行职责的重要途径，能否提出高质量的议案和建议，直接反映出人大代表的履职能力和水平。我省各级人大都有不少善于提议案、建议的代表，有些代表在提议案、建议方面积累了很好的经验，值得借鉴。本期刊登的杨亚达、王美荣和黄小妹这3位人大代表就有着各自的“议案经”：杨亚达撰写议案像写论文一样细致严谨；     

许智慧：代表的责任重于泰山

如果你问许智慧：“许代表，您今年提了几个议案，都是哪些内容？”她会温和的笑着对你说：“八个吧，有电子商务犯罪的，有建议高速公路堵车时段免费放行的，有禁止公款消费烟草制品的”，还没有列举完，她就会略带抱歉摆摆手说：“我也记不太清了。”作为全国人大代表，许智慧的议案以高产出名，2011年刚刚结束的全国“两会”上许智慧提了八个议案和建议，任职两届人大代表，几乎每年她都提出数量不菲的议案和建议。     

用商业逻辑『生产』好议案

周晓光:用商业逻辑“生产”好议案 她是一个因为使用“非常规手段”生产提案而著称的人大代表,10年前刚担任全国人大代表之初,周晓光就做了两件比较轰动的“大事”:一个是设立“全国人大代表联络点”;一个是运用媒体广告征集议案.十年来,周晓光向全国人大提交并被采纳的议案、建议分别达到233份和221份.     

人大代表应多些人文精神

近几年，每逢人代会期间．总有“雷人”议案建议被报道，这其中有误解，但不可否认，有些议案建议确实不切实际，甚至缺乏常识。比如，有人大代表提出“让妇女回归家庭做专职家庭主妇，以便腾出更多工作岗位，促进就业”。这样的人大代表需要补充一点人文精神。     

呼吸之间——省十届人大四次会议代表建议办理综述

人大代表提出议案、建议,表达百姓心声,倾吐民主诉求,是为“呼”;人大常委会及“一府两院”办理代表议案、建议,倾听百姓心声,回应民主诉求,是为“吸”。省十届人大四次会议代表议案、建议的办理,正是在这呼吸之间,彰显出人大代表地位和作用的提高,奏响了民主的跫音。     

答复“面对面”

7月31日下午，无为县建设局会议室里气氛热烈，县建设局议案、建议办理工作座谈会正在这里进行。座谈会一开始，县建设局长周承志就开门见山地说：“县建设局今年承办的5件代表议案、建议已全部办结并函复提出议案、建议的人大代表，在这次座谈会上，我们想听听各位人大代表对县建设局办理议案、建议工作以及其他各方面工作的意见和建议。”     

对建议答复说“不”

一般来说，由于碍于情面或各种原因，人大代表对议案、建议办理情况说“不”的并不多，作为一名新当选的省人大代表，我不仅说了“不”，而且一直跟踪督查建议的办理情况，以促使建议得到较好的办理。     

严把“四关” 务求实效

滁州市南谯区人大常委会十分重视议案和建议工作,从代表议案、建议的提出到交办、督办,着重抓好“四个环节”——近年来,滁州市南谯区人大常委会在代表议案和建议工作中,着重抓好“四个环节”,保障代表议案和建议办理工作取得实效。从2003年到2006年,在历年的人代会上代表共提出议案19件、建议118件。在19件议案中,除部分跨年度和经人大常委会决定同意延期办结的议案未办结外,其它均已办结,办理议案投入经费700余万元;118件建议中,除少量不具备办理条件的没有办结外,其它均已办结,并答复了代表,代表对议案和建议办理工作的满意率达95%以上。…     

石家庄市人大重视“封井议案”办理

在2004年年初召开的石家庄市第十一届人大二次会议上，12名代表联名向大会提出了“关于统管关停市区自备水源井，保护城市地下水资源的议案”。这项议案受到大会主席团的重视，并决定交由市人大城建环保委员会，会后进一步调研，向市人大常委会提出处理意见。之后，市人大城建环保委员会在认真调查了解并与有关部门沟通的基础上，去年6月向市人大常委会第十次会议提出了将“这项议案转为重要建议，     

杨亚达:写议案像写论文一样严谨

提出议案、建议是人大代表履行职责的重要途径,能否提出高质量的议案和建议,直接反映出人大代表的履职能力和水平。我省各级人大都有不少善于提议案、建议的代表,有些代表在提议案、建议方面积累了很好的经验,值得借鉴。本期刊登的杨亚达、王美荣和黄小妹这3位人大代表就有着各自的"议案经":杨亚达撰写议案像写论文一样细致严谨;王美荣担任人大代表十余年,"新点子"总是不断涌现;黄小妹特别较真,问题不解决决不"罢休"。凭借着这种执着的精神,他们提出了不少高质量的议案、建议,而这些议案、建议都得到了很好的落实,有力地促进了经济社会的发展。     

共奏和谐社会最强音——我省优秀议案、建议评选活动综述

省人大常委会近日开展了“安徽省十届人大优秀议案、建议”评选活动,本次活动从本届以来省人大代表向代表大会所提出的63件议案、2052件建议中评选出优秀议案8件、优秀建议10件。饱蘸心血书民意人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督。人大代表在会议期间向大会提出议案和建议,是代表人民参与管理国家事务的一种重要形式,这些议案和建议的提出,代表为之倾注了心血;这些议案、建议的办理,有力地促进了我省社会经济的和谐发展。农村发展是本届人大代表们最关心的问题。为给我省建设新农村出谋划策,让百姓过上好日子,代表们不辞劳苦,奔…     

一枝一叶总关情

“县人大常委会重视俺领衔提出的有关新型农村合作医疗的议案，加大了督办力度，县政府认真办理，取得了很好的成效，俺很满意。”2009年10月25日，在萧县人大常委会督办代表议案建议征求意见会上，县人大代表、张庄寨镇王柳园村党支部书记王其华兴奋地说。这，只是县人大常委会督办代表议案、建议并取得明显成效的一个镜头。     

“决定提请”就是必须要提请

透视地方组织法第四十六条之规定,不同法定主体向本级人大常委会提出议案的处理程序也有所不同,分为三类:一是主任会议依法提出的议案,直接交由本级人大常委会审议;二是对本级人民政府、本级人大专门委员会依法提出的议案,明确由主任会议“决定提请”或先交有关专门委员会“审议、提出报告”、“再提请”;三是对地方各级人大常委会组成人员依法联名提出的议案,却明确由主任会议“决定是否提请”或先交有关专门委员会“审议、提出报告”、“再决定是否提请”.     

公益诉讼：13年难取合法名分

“我的议案已经基本成型，内容还是建议建立环境保护公益诉讼制度，准备在今年‘两会’上提出。”吕忠梅在电话里对记者说。     

凤台县：集中督办求实效

今年6月对于凤台县人大代表来说不同寻常,按照县人大常委会主任会议安排,6月是“代表议案建议督办月”。县人大常委会对今年初召开的县十五届人大五次会议上人大代表提出的所有议案和建议全部进行上门督办,并邀请部分县人大代表参加。议案和建议涉及承办单位16个,     

票决建议办理工作是一次有益的探索

前不久，重庆市巫山县在人代会上对代表议案、建议办理工作绩效和重点议案、建议办理情况的满意度实行了无记名投票票决，这是地方人大为增强议案、建议办理成效，激发代表履职积极性的一次探索和创新，在全国尚属首次。人代会上票决代表议案、建议办理工作可行吗？有哪些注意事项？本期“一家之言”就此话题展开讨论。     

一件改变当地环境的议案

当选繁昌县十五届人大代表以来，工作再忙，我都会抽出时间深入农村调研，倾听群众心声，为在人代会上围绕“三农问题”提出有价值的议案、建议作准备。几年来，我先后提出了“关于尽早开通农村广播的议案”、“关于明确道路路标、标识的建议”、“关于尽早实施村庄规划的建议”、“关于解决农村排涝抗旱农用电费的建议”以及“关于加快推进土地流转的建议”等多件议案、建议，其中最让我满意的还是在县十五届人大一次会议上提出的“关于要求迁移凤形垃圾场的议案”。     

“决定提请”只能理解为“必须提请”

“决定提请”与“决定是否提请”显然不是一回事,或者说这两者含义不同.否则法律就不会也不应该在同一法律条款中分别做出规定,对人民政府、人代会专门委员会提出议案是“决定提请”,对人大常委会组成人员提出议案是“决定是否提请”.如此规定也表明,法律关于主任会议对政府、人代会专门委员会提出议案的处理方式与对人大常委会组成人员联名提出议案处理方式的规定是不一样的.     

跟踪问效是法宝

宣城市人大常委会督办代表建议有力,代表建议件件办得既到位又实在。采访之后才发现原来他们有一大“诀窍”——“议案、建议办得好,跟踪问效是法宝。”这是宣城市人大常委会组成人员在去年督办代表议案、建议实践中悟出的一条心得体会。明查暗访,现场督查……