关于治理“三乱”的法律思考

:“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款 )是一个困扰当今社会而始终未能得以根治的社会热点问题 ,也是一个引起民怨沸腾、严重影响社会安定团结的极为严肃的政治问题。本文从法律的角度对这一问题进行了深入细致的讨论 ,并就古今中外对同一现象所作的不同的性质认定进行了比较研究。得出的结论是 :要严格控制和彻底根治中国当代的“三乱”现象 ,行之有效的办法就是改变观念并进行立法 ,将“三乱”行为认定为一种严重的违法犯罪行为 ,予以严厉的法律制裁     

“三乱”反弹大透视

“三乱”反弹大透视汪德生勿庸讳言，治理“三乱”工作离党和人民的要求还有差距“三乱”现象越来越多地表现为政府和部门行为李鹏总理说，治理公路“三乱”是反腐败斗争的一项重要内容曾经一度严重阻碍了社会主义市场经济发展．破坏社会稳定的公路“三乱”行为，由于党中...     

警坛吹风

警坛吹风治理公路“三乱”务求实效国务院副总理吴邦国最近在北京召开的治理公路“三乱”全国电话会议上指出，要充分认识公路“三乱”问题的严重性。危害性和治理工作的重要性，采取切实有力措施，坚决遏制公路“三乱”势头，务求取得明显成效。今年治理“三乱”，要以国...     

半月要闻

半月要闻治理公路“三乱”要一抓到底国务委员李贵鲜最近在听取国务院治理公路“三乱”专项检查组的汇报时指出，目前治理公路“三乱”工作虽然取得了明显成效，但来之不易，各地要继续把治理公路“三乱”作为反腐纠风的重要任务来抓，一抓到底，不能松懈，以实现今年的治...     

浦城县人大关注春运安全工作

为确保春运交通有序进行，营造安全和谐的营运环境，2月10日，浦城县人大常委会组织部分县人大代表对公路“三乱”问题开展专题视察。视察组听取了县治理“三乱”办、交通局、公安交警等单位的情况汇报后，深入到浦城七里头反超载检测站、上桥林业检查站和九牧春运交警执勤点等实地察看，并通过向过往班车乘客、车辆司机发放调查问卷表、个别访谈等形式，了解公路“三乱”情况。通过视察，代表们认为浦城县公路“三乱”治理工作成效显著。     

警坛吹风

警坛吹风治“三乱”要一抓到底防止回潮国务院副总理吴邦国最近在听取国务院有关治理公路“三乱”专项检查汇报时强调，治理“三乱”要一抓到底，防止“三乱”回潮。吴邦国指出，各地方各部门都要从大局出发，不能搞地方保护主义，巩固今年４月以来已取得的阶段性成果。他...     

个体私营业主呼吁工商联成立法制办公室

个体私营业主呼吁工商联成立法制办公室最近，商丘地区对非公有制经济发展情况进行了调查，发现目前“三乱”是制约个体私营经济快速发展的主要因素之一。个体私营业主对“三乱”反响强烈，并提出建议：１、要求工商、税务等职能部门要按照国家有关政策、法规办事，提高工...     

治理“三乱”难的原因及对策

治理“三乱”难的原因及对策邱希珍，方立夫乱收费、乱罚款、乱摊派（以下简称＂三乱＂）已成为群众深恶痛绝的公害，是当前社会上反响最强烈的热点和难点问题之一。近几年来，党中央、国务院先后颁发了七个文件对＂三乱＂行为进行制约治理，但实际执行过程中阻力很大，在...     

湖北省潜江市政协探索 提案办理双月协商新形式

今年，潜江市政协创新出“提案办理双月协商会”形式，突出提案办理前协商，推动提案办理实效，将提案办理从“幕后”转到“前台”，从“背靠背”的重答复办理到“面对面”的重协商办理。市政协从提案中筛选部分重点提案开展“提案办理双月协商会”，邀请政府部门领导、政协委员参加。     

“五个三”引领提案工作阔步走

提案不但要注重数量也要讲求质量，既要办理好，更要落实好，以此激励委员多写提案尤其是优质提案，提高提案的“含金量”和“命中率”。这是泌阳县政协在工作实践中总结出的经验。近年来，泌阳县政协坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，不断总结经验，探索出了“五个三”的提案工作新机制。     

注重把好“十关”提升提案质量

提案质量是提案工作的生命。唐山市政协积极探索提高提案质量的新思路、新方法．今年以来，开展了“提案质量提升年”活动，通过创新机制，完善制度，使提案质量有了明显提升。笔者认为，提高提案质量应把好“十关”。     

建瓯市政协对提案办理进行“回头看”

7月初，建瓯市政协召开主席会议，决定对十一届五次会议期间委员提案办理中委员表示“不满意”、“基本满意”的25件提案进行“回头看”。随后，市政协组织委员深入13个承办单位，开展提案视察5场次、召开提案办理座谈会7场次，提出提案办理意见30多条。目前，相关承办单位正研究和吸纳委员提出的意见，进行再次办理：     

“E提案”多多益善

“为了拓展政协委员的提案思路，我们今年特别选取了来自网民的3（）份‘E提案’，发给全部政协委员作为参考。、”今年年初的全国两会上，工作人员向记者展示了一份“E提案选编”。“与过去通过部委征集提案思路相比，来自网民的意见，令委员提案与人民的想法更加合拍。”翻开这本“E提案”，一篇篇网民们精心编写的提案历历在目。“三农”、房地产调控、教育事业改革……网民们对国家经济、政治和社会问题的关注，对“十二五”规划的期盼跃然纸上。     

从《闯天下的荆门人》谈提案“回娘家”的“四势”解法

所谓提案“回娘家”，是指政协委员或者单位的提案，经过层层转批，最终又转回提案单位或提案人手中办理的现象。通常认为，提案“回娘家”，成了自提自办，难以办出成效。不利于发挥提案的作用，也影响提案者建言献策的积极性。但笔者认为，应该辩证看待提案“回娘家”现象，务实解决提案办理工作中这一由来已久的老问题。下面结合笔者提交的《闯天下的荆门人》提案办理情况，谈几点粗浅认识。     

撤不尽的路卡──关于公路“三乱”问题的调查与思考

撤不尽的路卡──关于公路“三乱”问题的调查与思考刘八西禁止在公路上乱设站卡，中央有明文规定，人民群众有迫切要求，按说撤卡应该是没有什么问题的。可是５年来，我们却陷入了“设—撤—再设—再撤”的怪圈，路卡越来越多，公路上的“三乱”日趋猖獗，究竟是怎么回事...     

八闽快讯

闽清县实行提案答复“三审”机制 【本刊讯】闽清县政府在强化落实提案承办、督办、答复、重办四个环节工作中，推行“三审”机制。即：提案办理结果由承办单位负责人“第一审”把关签发，以单位正式文件报送县政府各分管副县长进行“二审”，最后由县长全面“三审”同意后答复提案委员。     

河南省沁阳市政协聘请“本土教师”为委员培训

8月17日至19日，河南省沁阳市政协利用委员小组集中学习活动，对委员分组进行了提案知识培训。此次培训改变了以往专家授课的方式，而是从年初市政协评出的“十大优秀提案”撰写人中聘请5名“本土教师”，结合自身撰写提案的经验，就如何提出高质量的提案给委员进行具体讲解和辅导．并同委员座谈交流．受到了委员的一致欢迎。     

“不提敏感提案”剥夺了委员的权利

全国政协委员、神舟飞船首任总设计师戚发轫回忆说：前几年，他曾就某个问题写了份提案。没想到，他很快接到电话，有人称该提案“太敏感”。希望撤销这个提案。去年。他关于此事的提案终于正式出炉。他对于提案办理工作“不满意”的打分，令“相关部门”紧张了，多方做工作，希望戚发轫能尽量改成“满意”。（3月5日《中国青年报》）     

内乡县政协提案“提”“办”联动重实效

近日，在内乡县政协会议室里，一场别开生面的提案“提”“办”联动座谈会正在进行。而对众多委员，县教体局、公安局、交通运输局等提案办理大户，纷纷亮出好招、绝招。县教体局采取“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”方法，把委员提案办理情况纳入年终目标考核内容，促使问题及时解决。县旅游局明确要求对每件提案要做到“目标、责任、时限”三落实，坚持“现场勘查、走访、回访”三个步骤等。     

刊中报·第4版

长阳县政府根据政协委员提案办理情况将提案分为三类：A类是已经解决或基本解决的提案、B类是委员所提意见和建议被采纳并列人计划逐步解决的提案、C类是因受当时条件限制或其它原因需要以后解决的提案。今年，县政府对历年政协提案的办理情况实施“回头看”，对B类提案和C类提案进行滚动“二次办理”。