重大活动安保法治化模式分析——以布里斯班《G20安保法案》为样本

在风险社会背景下,重大活动安保面临诸如恐怖主义风险、社会秩序稳定风险、社会治安风险、公共安全风险、网络安全风险等诸多风险,各国在举办重大活动期间,均将确保安全作为安保工作的中心工作。法律规范作为重大活动安保中具有高度强制性的“权威工具”一直被各国所重视,由此形成了重大活动安保法律保障的“专门型法治模式”“授权型法治模式”“分散型法治模式”三种主要模式。2013年澳大利亚昆士兰州议会为布里斯班G20峰会制定了《G20安保法案》,通过专门立法对G20安保进行了系统全面的规定,以法律形式明确界定了安保权力的来源、程序、限度、救济等内容,较好地解决了重大活动期间公民自由权益与公共安全利益的平衡问题,为重大活动安保法治化提供了实践样本,值得各国研究和借鉴。我国举办的重大活动日益增多,构建以《重大活动安保法》为主导、地方性立法为配合的立体化安保法治格局,是提高我国重大活动安保法治化水平的重要选择。     

四川藏区民警战时思想政治工作提质增效的思考 ——基于重大安保维稳警务视角

重大安保维稳期间的公安民警战时思想政治工作是提升民警责任感和使命感的重要途径。四川藏区重大安保维稳警务工作具有显著特点,做好民警战时思想政治工作具有更加重要的意义。针对四川藏区重大安保维稳警务工作的特点和民警战时思想政治工作存在的难点,建议从以下方面进行提质增效:加强"顶层设计",完善民警战时思想政治工作理论体系;融入互联网思维,创新民警战时思想政治工作方式方法;坚持温暖警心,充分考虑重大安保维稳期间民警物质和精神需求;强化业绩导向,将民警重大安保维稳期间表现纳入职业发展考评体系;提升执法权威,以构建容错纠错机制激励民警在重大安保维稳中主动作为。     

学警参与大型活动安保警务化管理调查研究——以河北公安警察职业学院为例

当前,随着我国综合实力和国际地位不断提高,在重大活动常态化、全国公安机关警力资源不足的情况下,公安院校学警作为重要增援力量参与大型活动安保已成为必由之路。公安院校学警通过见习、实习、大型活动安保、警务救援等多种形式的实践活动,在基层警务中发挥着不可替代的作用,也证明了这条路的可行性与重要性。然而,重大活动的安保任务往往具有勤务对象复杂、勤务强度高等特点,学警在参与重大活动的安保任务中存在着安全认知薄弱、后勤保障有待完善、思想政治观念与职责意识有待加强、业务培训不足等问题,本文通过探讨分析当前学警参与大型活动安保的现状及特点,总结学警在安保过程中的经验和不足,提出具有可行性和针对性的改进措施,推动构建完备的大型活动安保体系。     

京津冀一体化背景下重大安保活动公安思想政治工作

在京津冀警务协同发展的不断推动下,公安机关联合承担安保任务越来越多,给当前公安思想政治工作带来了新挑战。因此.公安机关应顺势而为,抓住机遇,对京津冀重大安保活动中公安思想政治工作现状进行分析,通过组建思政工作合作机构、加强网络技术的运用、健全考评激励机制、共建战时警营文化、加强暖警工程建设等方式,促进重大安保活动中思想政治工作取得扎实成效。本文通过对以往的重大安保活动期间的公安思想政治工作状况的分析研究,提出推动京津冀警务协同发展下重大安保活动公安思想政治工作的对策建议,旨在对今后的工作开展提供借鉴。     

“后奥运”时期重大国际性活动涉外安保工作的几点思考

“后奥运”时期我国将迎来越来越多的重大国际性活动,如何更好地做好涉外安保工作,是值得我们研究的重要课题。重大国际性活动具有规模大,规格高,参与人员数量众多,易形成场地饱和状态,相关活动多,社会影响广泛等特点。重大国际活动涉外保卫工作的相关事前准备包括思想准备、物质准备、事前实务准备、警力部署等。对重大国际活动性涉外案（事）件的处理,是一项政治性、法律性、原则性很强的工作,也是重大国际性活动涉外安保工作的中心环节,因此,应采取相应措施予以精心处置。     

“一带一路”背景下我国民营安保企业“走出去”研究

随着"一带一路"倡议的稳步推进,越来越多的中国企业和人员走向海外,保护海外利益安全已经成为国家安全的重要组成部分。"一带一路"沿线国家相对较高的安全风险和日益扩大的海外安保市场为我国民营安保企业"走出去"提供了重大机遇,同时我国民营安保企业"走出去"也面临着我国政策和法规支撑不足、与国外先进安保企业有较大差距,受驻在国法律制约较大等挑战,国家应加强顶层设计,引入第三方机构,同时企业也应找准定位,强化内部管理,为世界提供具有中国特色的安保方案。     

论安保志愿者在大型活动安全保卫工作中的工作内容

安保志愿者在大型群众性活动安保中,在有效缓解警力不足、提供优质安全服务、节约安保成本等方面发挥着重要作用。以大型综合性体育赛事为理想依托,详细探讨安保志愿者的招募和培训,安保志愿者的权利、义务和保障等相关问题,重点论述安保志愿者的工作内容,尤其是工作方法和权限、协助参与突发事件处置、协助参与紧急情况处置等。     

从2011年的G20峰会看法国戛纳安保模式

2011年11月3日至4日,G20峰会于法国南部城市戛纳召开。本次峰会的召开正值一个微妙的时刻:欧洲债务危机不断发酵、美国经济复苏步履维艰、新兴经济体面临保增长与抑通胀两难困境。法国警方在承担这次重大国际会议的安保任务中形成了一套独有的"法国戛纳安保模式",为我国大型活动警务安保工作提供了可借鉴的经验。     

奥运安保的概念和基本特征

奥运安保就是国家安保。奥运安保的基本特征是规模超大、工程复杂、筹备漫长、开放性强、风险性大、经费庞大。北京奥运会安保工作的基本特征应该是:高度整合安保资源、将反恐防暴作为重中之重、提高科技含量和社会化安保人员比例、动员全社会力量参与。     

上海世博会安保后勤保障工作的思考

世博安保后勤保障应针对世博安保周期长、人员多和执勤难度大以及点多线长、高度分散的实际和实战的要求,加强组织领导,制定各类方案,明确保障重点,切实做到保障有效有序。要建立医疗"绿色通道",设立卫勤保障点,定期组织医疗巡诊,保障民警身体健康。要采取灵活保障模式,拓宽供应渠道,加大战备物资的采购储备,提高持续保障能力。     

公安检查站查控基本理论建构

公安检查站查控已广泛用于重大活动安保和社会治安防控实践,比较而言,其理论研究却相对滞后,探究公安检查站查控的基本理论建构问题尤为必要。公安检查站查控具有法定性、临时性、非常态性和高危险性等特征,具有重大活动安保的"护城河"、立体化社会治安防控体系的"基石"和"去中心化"背景下警务机制的创新等治安价值。公安检查站查控应坚持安全、服务和效率理念,其查控程序包括筛选、截停、表明身份及陈述理由、检查和检查结果处置等环节。     

武汉市公安机关召开重大活动警卫安保工作实践与理论研讨会

2018年5月4日,武汉市公安局召开专题会议,传达学习习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神,总结讲评重大活动警卫安保工作,研讨重大活动警卫安保工作经验做法,调度部署全市公安机关重点工作。武汉市委常委、市公安局局长李义龙总结讲话并进行点评。会上,武汉市公安局党委成员、有关参战单位作了研讨发言。李义龙指出,这次警卫安保任务承载的使命前所未有,警卫的难度前所未有,面临的风险前所未有,取得的成绩前所未有,充分体现了各级领导勇于担当、勇于攻坚克难,汉警队伍对党忠诚、素质过硬,准备细致精致极致,全局"一盘棋"整体联动、支持配合有力。各单位要把经验     

风险社会背景下大型活动安保工作优化路径探析

近年来国内大型活动面临的风险因素呈现增多趋势,在风险社会背景下,大型活动安保工作的要求更高了。基于防控风险理念,大型活动安保工作需要从多方面进行优化:一是提升情报预警效能,系统开展风险评估;二是加快安保智能化建设,推进安保社会化参与;三是构建突发事件联勤响应机制,搭建业务培训交流平台;四是加强网络空间、新兴业态风险防控。     

奥运安保情报信息问题研究

情报信息是奥运安全工作的生命线和重要警务资源,是各级领导科学决策的重要依据。加强情报信息工作是应对奥运期间安全形势的迫切需要,有利于增强奥运安保部门的整体作战能力,激发奥运安保队伍的情报意识。奥运安保情报信息的收集要全面、真实准确、注重时效、有针对性和适用性。构建奥运安保情报信息系统需要建立科学的情报信息组织体系,完善优质的情报信息运行系统,强化准确的情报信息分析研判系统,打造迅捷的情报信息实战应用系统和倡导规范的情报信息管理系统。     

康斯坦丁尼蒂斯谈雅典奥运安保经验并对北京进言

2004年雅典奥运会的成功举办有赖于其健全的安保指挥管理体系和在反恐方面的国际合作,以及良好的安保服务.北京要保证2008年奥运会期间安保工作的有效运转,应重视并提早进行安保人员的培训,并协调好安保部门与奥组委的关系.     

公共场所中安保义务的分配

公共场所是私人主体权利扩张的重要空间,也是社会活动展开的主要空间,对公共场所的利用成为安保义务分配的根本动因。传统警察权将安保义务视为自身理所当然的职责。随着私人主体性的提升及自我责任的明晰,可对安保义务在警察权和具体责任者之间重新安排。安保义务起源于德国法侵权法上的一般注意义务,进而发展为在公共场所和社会活动中发生的无法限定的危害的责任负担。公法也把喜保义务视为自身的使命。宴保义备应该在私法和公法的矛盾与调和中重构和分配。     

私营军事公司及其国际规制问题初探

近年美国等发达国家的军事外包促使私营军事安保公司蓬勃发展，在伊拉克战争中私营军事安保公司作为承包商取得了巨额的合同，费卢杰事件又使黑水公司作为私营军事安保公司的代表被推上了舆论的风口浪尖。私营军事安保公司及其雇员很难符合国际人道法关于雇佣军的规定，其到底是战斗员还是平民影响着其在武装冲突中的法律地位。《蒙特勒文件》是国际社会试图规制私营军事安保公司的结果，但其不具有强制力。对私营军事安保公司的规制依然任重道远。     

《蒙特勒文件》对私营军事和安保服务公司的规制评析

在全球的武装冲突地区,活跃着众多私营军事和安保服务公司,有必要对其行为进行规范,《蒙特勒文件》由17个国家于2008年签署,并作为第63届联合国大会和安理会文件分发各参会国。该文件界定了有关术语,规定了关于私营军事和安保服务公司的相关国际法律义务以及有关私营军事和安保服务公司的良好惯例。尽管不具有强制性,但其反映了国际社会希望规制私营军事和安保服务公司的愿望和初步行动,私营军事和安保服务公司及其人员应依据《蒙特勒文件》所提出的良好惯例行动,缔约国、领土所属国、本国和所有其他国家也可依此对其进行监督。对私营军事和安保服务公司及其行动进行规制仍需国际社会进一步的努力。     

水域警务协作内涵、问题及深化路径——以鄱阳湖水域为例

针对鄱阳湖水域治安呈现出一体化新态势,以协同效应和互补效应为理论基础,从水域警务协作中隐性资源和可见资源的角度,分析水域警务协作中存在的水域情报信息缺乏互享、执法办案缺乏互助、治安管控缺乏互动、突发事件缺乏互应、重大安保缺乏互援、警务培训缺乏互补等重点问题。提出建立水域情报信息互通共享机制、执法办案互查共破机制、治安管控互动共防机制、安保任务互帮共助机制、突发事件互援共处机制、重点人员互监共控机制、警务培训互研共用机制等深化路径。     

世博会“环沪护城河”安保工作的若干思考

上海世博会"环沪护城河"安保工作,任务艰巨。嘉善县作为浙江省与上海陆上接壤的两个县市之一,承担着我省陆上和内河水域一半的通道查缉安保任务。这对嘉善县公安机关是一次全新的考验。针对社会面管控、卡点查缉和安保队伍建设等重点工作,要坚持合作理念,全力构建世博安保的"安全带";严格卡点缉查,切实担当"环沪护城河"的"过滤器";坚持从严治警,努力打造胜任世博安保工作的"铁队伍",切实构筑起一道坚不可摧的环沪屏障。