论政府类型从“统治”到“管理”的转变

在社会治理的历史脉络中,＂统治型政府＂和＂管理型政府＂分别是农业社会和工业社会的典型化政府样态。＂统治型政府＂本质上就是＂王朝＂,在＂王朝治理模式＂下,阶级统治职能是统治型政府藉以维护统治阶级利益的基本途径。进入近代,欧洲国家在率先走向工业社会的历程中,通过一场＂法的精神＂的启蒙运动扫除了工业化道路上的障碍,又通过工业化、城市化和市场化向国家提出了自由与平等的要求,进而完成了从统治型政府向管理型政府的转型。管理型政府在行使社会治权的时候运用了＂保护型职能＂和＂干预型职能＂,并且在对＂保护型＂和＂干预型＂职能模式的使用和完善中实现了经济发展与社会进步。     

从政府干预的历史演变看政府干预的法治化与程序化

以重商主义为根据的政府干预理论与现代政府干预理论在干预的性质、范围、方式及针对的主要矛盾上均有着显著的区别。尤其重要的是 ,在政府失灵问题暴露出来以后 ,现代政府干预理论特别强调政府干预经济的法治化 ,并赋予了政府干预以程序化的内涵与外观。就目前各种矫正政府失灵的制度安排而言 ,其能发挥作用的前提 ,均不能不借助于程序而得以实现。行政法学中“控权”与“授权”在分野中趋于回归 ,最后必然与经济法对政府干预的分析趋于同路 ,转至对政府权力运行程序的探讨上来     

从法律与行政关系论政府职能法治化

政府行政与法律的关系,分为执行法律和非执行法律两种类型。在政府执行法律关系中,政府行政职能的范围是由立法决定的,没有立法授权,便没有政府的行政。在政府非执行法律关系中,政府行政职能的范围,不是由立法决定的而是由行政的政策、目标决定的,但行政仍然不得违背法律和侵犯私权利。     

从区县利用外资看地方政府职能转变

本文通过分析区县政府在吸引外资中的职能行为和绩效评价,探讨了现阶段我国地方政府在利用外资中所应该具备的职能。认为:地方政府应该进一步转换政府职能,将改善投资环境作为地方政府的一项重要职能。     

从资本循环理论看政府与市场关系

西方经济学在分析政府与市场关系存在两张皮的问题,因此,有必要从马克思经济学出发,重构资本循环理论,建立新的分析框架分析两者关系。政府与市场关系的本质是建立在强制基础上的服务与被服务关系。政府提供服务的目的具有多样性,提供服务的手段具有差异性和层次性,提供服务要讲究效率。以此为基础,指出我国政府与市场关系是四元条件下的政府与市场关系。政府必须在统筹协调各方利益的基础上推进我国经济体制改革。     

政府职能转变与构建服务型政府

随着经济体制的转轨,政府的职能也需要随之发生根本性转变.政府职能转即在于加快由以往的指令型政府向服务型政府转变,这就需要从政府的体制结构和功能行为上创新政府服务理念、端正政府服务行为、发挥政府服务功能、提高政府服务效率,使我们的政府真正成为行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型政府.     

政府错位与地方政府职能重塑

地方政府角色错位是转轨时期经济秩序混乱的重要原因,主要表现在：作为中观经济决策者在市场整体构造和资源配置上起主导作用;微观经济领域大量、直接的干预;地方政府企业化。重塑地方政府职能是市场取向型政府职能的定位和建构,其途经包括：（１）理顺地方政府利益关系,保证政府干预的公正超脱;（２）推进地方政府机构改革;（３）培育和促进社会中介组织的发展;（４）加强法制建设,规范地方政府行为。     

准确界定政府职能是处理好政府与市场关系的“牛鼻子”

三十多年的改革开放和经济增长,带来物质生活极大丰富的同时,也引起了环境污染、产业结构不合理、社会保障体系不健全等诸多问题。从政府和市场以及制度角度看出现这一问题的原因：政府由于计划经济的惯性以及自身目标政策与公共福利的不一致性,容易过多干预微观经济生活,而市场由于发展不充分,体系不健全,信息不对称,各种市场机制不能很好的发挥作用,再加上制度建设远远落后于经济发展水平,最终导致我国社会主义市场经济发展过程中出现各种问题。准确界定政府的职能是处理好政府与市场关系的＂牛鼻子＂。须通过加快政府职能转变、形成统一完整的市场体系以及加快制度建设等来处理好政府和市场之间的关系。     

从市场失灵到政府失灵——政府与市场关系的论辩与思考

一、引言作为资源配置的两种制度安排,政府与市场的关系问题一直是经济理论关注的焦点问题。查尔斯·林德布洛姆指出：“政府与市场的关系问题既是政治学又是经济学的核心问题。”“一个政府同另一个政府的最大不同,在于市场取代政府或政府取代市场的程度。”     

从“基础性”到“决定性”: 市场与政府关系的重新定位

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”,这是在对市场经济基本规律认识进一步深入基础上对市场与政府关系的重新定位。使市场在资源配置中起决定性作用,就是要让价值规律、竞争规律和供求规律等在资源配置中发挥决定性作用,这就必须进一步厘清市场与政府的关系,切实转变政府职能;全面深化改革,建立起统一开放、竞争有序的市场体系。     

资本主义初期的市场紊乱与政府干预

资本主义初期市场经济的自发产生,自由竞争,造成了市场紊乱,引起了政府用法律、道德等进行规范。它给我们的启示是市场经济发展要有序、顺畅,必须引入政府的适度干预。     

地方政府研究：从职能界定到行为过程分析

同中国行政体制改革的实践逻辑相一致,20世纪90年代以来,行政学界的地方政府研究的主题经历了从“机构改革”到“职能转变”的演变。但目前学术界的地方政府职能研究,更多的是一种规范性的职能界定和功能分析,地方政府职能转变的外部制度约束条件、内在动力机制及其变迁,以及地方政府在职能履行和角色转变过程中的行为选择逻辑等问题还没有得到深入的研究。为此,地方政府职能转变的研究需要从规范性的职能界定转向政府行为过程的实证研究,实现地方政府研究方式从宏观到中观、从孤立到整合、从现象到逻辑、从静态到动态的转型。     

服务型政府背景下的县级政府职能重构

建设公共服务型政府是各级政府进行机构改革的目标,县级政府的职能重构也是公共服务型政府建设的基本保障和重要前提。发展地区间经济的合作、维护经济秩序、加强公共服务的建设、强化解决社会矛盾的职能、完善社会保障体系等是县级政府在新的历史背景下职能重构的重要任务。明确县级政府的主要职能,认识职能重构过程中亟待解决的相关问题,实现县级政府职能的逐步转变,是服务型政府建设的重要实现途径。     

论市场和政府的功能关系

市场和政府的功能关系问题既是经济理论中的一个热点,又是一个难点,对于如何处理市场与政府的功能关系,理论界众说纷纭。本文认为,市场和政府两者具有各自的优点和缺陷,对于市场和政府之间的选择,不是非此即彼,而是在以市场为基本资源配置手段的前提下,市场与政府以不同方式、在不同程度上和不同领域里交互组合配置。     

从政府与市场的双赢看政府监管力建设

在风险社会、市场转轨和政治民主化的时代主题下，市场失灵与政府失灵成为制约政府监管有效性的主要因素。如何在政府与市场之间有效地权衡，建立强有力的政府监管体制成为各级地方政府普遍遇到的问题。基于“大棒＋胡萝卜”的政策安排可以成为政府监管制度创新的权衡方案，在有限垄断与竞争、激励与税收、权威与市场中实现动态平衡，从而实现经济有序、科学与可持续的发展，促进社会和谐。     

金融危机、政府干预与政府扩张

经济危机是市场失败的必然结果，也是政府干预的前提和基础。经济危机的历史研究表明：经济危机时政府必定干预经济运行，干预力度与经济危机的程度相关；政府干预的结果导致政府扩张（主要体现在政府规模的增长、政府职能范围的扩展、政府主体地位的加强以及政府权力的扩张），政府扩张的程度与干预的力度相关。此次金融危机是市场失灵的再现，其波及范围、破环程度以及影响之深都是空前的，因而政府对经济的干预也是空前的。对政府规模、政府的权力与职能以及政府主体地位的研究显示，政府扩张的趋势愈加明显。因此，主张政府干预不忘防止政府扩张。     

美国政府管理与经济发展关系探析

本文通过对美国政府与经济发展关系的考察 ,对美国政府结构、经济职能演变、政策的有效性、利益集团对政府决策的影响、美联储、审计总署等职能部门对政府权力的分离与制衡、政府宏观调控与经济增长等方面做了深入的比较分析。     

从政府与社会的关系看政府的本质

研究政府的本质,离不开对政府与社会关系的考察,由于各自理论预设和逻辑的不同,对政府本质的看法就有剥削论和契约论这两种理论,两种理论各有自己的局限性,也各有自己的合理性,对政府本质都有着强大解释力。中国政府也在顺应世界政治文明的发展,根据自己特有的国情党情进行着卓有成效的改革,重新审视各种政府理论,正确借鉴两种不同的研究方法和理论,合理汲取其中的正确成分,抛弃其中的不合时宜部分,对于政府管理的改革和创新有着变为现实和紧迫的意义。     

从改革的三次争论看政府与市场的关系变奏

政府和市场是社会进步的“双轮”。在历史上,两个“轮子”之间主要存在过相互替代、相互补充、相互排斥和共同失灵等四种组合模式,相互补充模式是其中的最优选择。我国改革开放以来发生的三次争论,反映了政府与市场关系模式的变奏。其中,改革的第三次争论实质是要求调整政府职能,以回应社会上要求完善市场经济体制的诉求。     

政府干预效率的经济学分析

政治文明很大程度上与政府干预经济的效率相关。政府干预经济活动的效率目标要求包括两个方面 :一是干预经济的活动不能妨碍市场机制促进效率提高的功能 ;二是政府实现公平目标的调节同样有效率要求。因此政府干预经济不能随心所欲 ,应该有明确的规则。