地方人大及其常委会选举任免事项中备案问题浅析

正根据宪法、地方组织法的相关规定,县级以上地方各级人大及其常委会依照法定权限和程序,具有监督、选举任免、重大事项决策等权力。行使选举任免权有选举、决定代理人选、决定任免、任免、补充任命、罢免、撤职等等多种形式。其中备案也属于监督、任免范畴,是一种特殊的监督、任免形式,这种形式与其他任免的程序和操作方式不同。多年来,一些学者和从事人事任免的工作人员对人事任免事项中的备案理解各有不同,认识也不一致,有差异、有     

浅析任职和免职的十五种法定形式

正关于人大及其常委会的选举和人事任免,经常存在一些认识上的误区。如把罢免和免职混为一谈,把任命和决定任命看成一回事,这显然不符合法律的规定。据笔者统计,人大及其常委会的选举和人事任免共有十五种法定形式。其中地方各级人大及其常委会有十三种法定形式,也即:选举、补选、决定代理、决定任免、任免、推选代理、通过人选、批准任命、罢免、接受辞职、决定撤销、相应撤销、相应终止。全国人大及其常委会还独有决定人选、补充任     

把推荐提名十八大代表人选作为履行党章的生动实践

中共黑龙江省委高度重视十八大代表选举工作,按照履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优,突出代表的政治先进性、党员代表性这一总的要求,部署和推进十八大代表选举各项工作。在十八大代表候选人初步人选推荐提名中,全省各级党组织坚持以党章为根本标准和根本遵循,把握代表条件,发扬党内民主,严格工作程序,确保了代表人选推荐提名工作顺利进行。一、严格把握代表条件和结构比例要求,     

山西省讨论决定领导干部工作规定

为认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》,坚持和健全民主集中制,迸一步完善和规范党委讨论决定干部任用工作,特制定本规定。第一条讨论决定干部任免必须贯彻民主集中制原则,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论、研究。酝酿、决定干部,决不允许个人说了算,不得颠倒、删减或变通程序。第二条讨论决定干部任免不得违反规定超职数配备领导干部或违反规定提高干部的职级待遇。第三条讨论决定干部任免工作,应当按照干部管…     

县乡换届选举面面观

人大常委会对连任代表的提名应起主导作用。进一步完善代表选举制度，特别要注意规范提名、推荐程序，明确界定代表类型，严格执行代表分配比例，对推荐人选建立严格的审查制度，特别是要做好对拟连任代表的上届履职情况的认真考核，人选确定后依法进行公示。换届时，对拟安排连任的代表提名要注意听取人大常委会的意见。     

完善中国直接选举的思路

完善中国直接选举的思路□李作泰一、完善代表候选人的提名、介绍和确定程序提名推荐代表候选人、宣传介绍代表候选人、确定正式代表候选人，是直接选举中三个至关重要的环节，也是目前选举工作中最薄弱、出问题最多的地方。因此，进一步完善这三个环节是非常必要的。（一...     

云南出席党的十八大代表:基层先进扎堆 文化领域是新亮点

云南省出席党的十八大代表,是严格按照党章和中央关于做好代表选举工作的要求选举产生的。在代表候选人初步人选的推荐提名和代表的正式选举过程中,坚持了党的民主集中制原则,充分发扬了党内民主。代表的产生符合程序规定,结构比例符合中央要求。出席党的第十八次全国代表大会代表资格,届时还需经党的第十八次全国代表大会代表资格审查委     

清华大学认真做好十八大代表候选人推荐提名工作

做好党的十八大代表推荐提名和选举工作,是各级党组织的一项重大政治任务。按照《中共中央关于党的十八大代表选举工作的通知》精神,清华大学党委结合高校实际,认真落实中央要求,在代表推荐提名工作中,做到了精心组织、周密部署、狠抓落实。一是努力实现十八大代表候选人推荐提名工作全覆盖。学校党委第一时间制定了我校推荐提名的工作方案,对推荐提名工作程序作出了规定,明确工作要求。同时召开各单位党委书记会议,学习传达上级文件精神,进行工作部署。党委组织部按照学校党     

代表法基本知识问答（四）？

国务院总理、国务院组成人员、中央军委组成人员以及大会主席团成员和专门委员会是如何选举的？根据宪法和有关法律规定，全国人大根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选：根据国务院总理的提名，     

“等额提名”和“差额选举”问题浅谈

在当前我国干部制度中,地方各级人民代表大会选举地方各级国家机关领导人员中的"等额提名"和"差额选举"的有关规定,对今后长时期的干部选拔、干部队伍建设、干部制度改革都具有重大的意义和作用。"等额提名"和"差额选举"是法定原则1995年修改的《地方组织法》规定,在选举地方各级人大代表和地方国家机关领导人员时,除了人大常委会、政府正职和法、检两长提名的候选人可以进行等额选举外,人民代表大会选举其他各项职务人选时都必须坚持差额选举。     

“提名”与“决定”小议

现在有些地方党委向国家权力机关提名干部人选的文件中这样写着:"经研究决定,提名×××任×××职务,请按法定程序办理"。笔者认为,这种写法容易给人们造成一种误解:党委已经决定了,人大再去履行法律程序,只不过是走走形式而已。正确的写法应该是:"党委推荐×××提名为×××职务的候选人,请按法律程序提请人大常委会审议决定"。地方党委向国家权力机关提名干部人选,是坚持党管干部的原则、实现政治领导的一个重要方面。地方人大常委会依法决定任     

对地方党委届中调整干部的几点建议

《地方组织法》对人大及其常委会任免县级以上人大常委会组成人员和"一府两院"工作人员的对象、人数和程序,均作出了明确规定.诸如:县级以上地方各级人大常委会组成人员必须由同级人民代表大会选举产生且不能突破法定名额;人民代表大会会议闭会期间,地方各级人大常委会根据省长、自治区主席、市长、县长、区长的提名,只能决定副省长、自治区副主席、副市长、副县长、副区长的个别任免等等.     

试谈县级人大换届选举时如何提名酝酿候选人

本届省、市、县三级人大届期将满,面临换届。按照修改后的《地方组织法》的规定,目前在如何提名酝酿国家机关领导人员候选人方面,还存在一些比较突出的问题:一是有些地方党委仍按往届选举的方法,向大会主席团推荐了多于应选人数的候选人建议名单。大会主席团在提名时,虽然也按《地方组织法》的新规定,提出了与应选人数相等的候选人,但实质上差额部分已作了"内定";二是主席团按照规定提出了与选举人数相等的候选人,但由于提名酝酿工作做得不深入,不细致,代表推荐不集中,给选举工作增加了难度。结合这些问题,为了搞好即将开始的换届选举,严肃认真地执行《地方组织法》,现就县级人民代表大会在选举国家机关领导人员时如何提名酝酿候选人问题,谈一些浅见:——党委要依法推荐候选人。修改后的《地方组织法》明确规定:"主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。"这个规定从字面上看,对党委向主席团推荐候     

主任会议确定“主任”提请任免

在法律没有明确规定的前提下,任免地方人大常委会内设办事机构和工作机构负责人宜采取由主任会议研究确定人选,"主任"提请任免的办法。由主任会议研究确定人选符合法律规定。地方组织法第四十八条规定,"省、自治区、直辖市、自治     

我国选举制度的进一步完善——学习地方组织法的体会

1995年修改的地方组织法,在加强地方人大和政府组织建设和健全工作程序等方面,作了一些重要的修改和补充,从而使其更加完善和符合实际。在目前各级人大换届选举时,认真学习、领会地方组织法对正确执行法律,圆满完成换届选举任务有着重要的意义。仅从选举角度看,这次修改,使我国的选举制度进一步规范和完善,其主要表现是:一、增强了代表联名提出国家机关领导人员候选人的积极性。修改前的地方组织法规定:对于地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和其他地方国家机关领导人的人选,由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联名提名。在执行这一规定的初期,各地基本上都能够正确对待代表联合提名候选人,把主席     

行使任免权必须到位

依法任免国家机关工作人员,是法律赋予地方各级人大的重要职权,行使这项职权,要体现出向党负责和向人民负责的一致性,体现人民代表大会制度的权威性,摒弃那些把任免工作视为党委定了盘子、人大只要履行一下法律手续即可的错误认识和做法,切实解决好以下几个问题:——减少任免过程中的随意性。随着人民代表大会制度的不断完善,各地的任免工作应当说基本上做到了法制化、规范化,但在一些地方却做得不够严肃,随意性较大的问题仍然存在,突出表现为:一是表决方式视具体情况而变,当觉得提请任命人选能够顺利通过时,就用无记名投票方式;觉得提请任命人选通过有阻力时,就改用举手的方式。二是任免程序根据需要而增减。政府提请任免的人数较少、时间比较宽余时,就按规定的程序办事;提名人数多、时间不宽余时,就简化任免程序。三是"突出"提请,即在人大常委会会议即将开会之前,以"工作急需"为名,突击式地将提请任免     

选举任免“双过半”和“单过半”辨析

地方组织法规定，人事任免权是各级人大的一项重要职权。人事任免范畴包括任免、决定任免、批准任免以及选举、罢免、撤职、接受辞职、决定代理等形式，程序性很严，稍不注意，就会出错。特别是“双过半”“单过半”适用语境容易混淆。下面进行简单辨析。     

广东采取有效举措确保选好选优

按照中央关于党的十八大代表选举工作部署,广东省各级党组织明确要求,立足实际,积极探索有效举措,截至2月下旬,初步人选推荐提名工作已按期顺利完成。搞好组织发动,确保广泛参与、全面覆盖。广东省外来流动人口和流动党员多,为保证选举工作在基层党组织和广大党员中的知晓率和覆盖面,省委通过编印下发宣传提纲、全省十八大代表候选人参考手册和推荐提名流程图等,进行细致指导、全程监     

中直机关推荐提名工作开局良好

自去年11月十八大代表选举工作启动以来,中直机关普遍进入推荐提名阶段。目前,已有12个单位提出了候选人预备人选推荐名单。精心安排部署。中直机关对推荐提名工作高度重视,工委及时发出了关于做好选举工作的通知,提出了具体任务和明确要求。各单位成立了由党组织主要负责人为组长的领导机构和工作机构,并明确了一名联络员,专门负责具体的联系工作。工委举办了联络员专题培训班,     

规避依法任免是违法行为

近年来 ,有些地方在政府首长提名的部分政府组成人员人选 ,未能通过人大常委会任命后 ,往往直到届满不再重新提请任命 ,使这些部门负责人长期缺位 ,而另由党委任命该部门的党组负责人长期主持工作。这使很多人思想上产生疑虑 :这种做法是否适当 ?政府组成人员的职权能否长期由未经人大常委会任命的人代行 ?宪法和地方组织法规定 ,根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名 ,决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免是县级以上地方人大常委会的重要职权。这对保障地方政府的重要工作人员由人大及其常委会产生…