增强基层人大代表视察实效之我见

组织人大代表开展视察活动．是各级人大常用的监督工作方式。但由于种种原因，基层人大代表视察活动或多或少地出现了流于形式．缺乏监督实效的情况。其主要表现为：一是选择对象随意。有的为完成视察任务，在确定视察对象时，随意性较大。二是视察形式单一。多为人大组织的代表集体视察，代表持证视察几乎没有。三是座谈发言务虚。     

长生桥镇：吹响代表履职“集结号”

南岸区长生桥镇人大围绕“四乱”整治这一重点工作，结合人大履职工作实际，组织辖区内各级人大代表开展视察促进和检查监督等活动，取得了可喜的成绩。     

开展人大代表视察活动

为切实履行人大代表在闭会期间的监督职能，促进区域经济社会又好又快发展，巩留县阿尕尔森乡人大组织30余名县、乡人大代表开展了集中视察活动。视察前，首先召开了乡人大工作座谈会，会议就近期人大工作向代表们做了汇报，并对今后人大工作进行了安排部署。随后，人大代表一行先后实地视察了头道湾村肉羊繁育养殖小区、     

把握好“五个结合” 注重解决实际问题——组织人大代表视察的几点体会

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,而组织人大代表开展视察活动,则是各级人大及其常委会行使监督权的一种重要形式。对此,我们常思考这样一个问题,就是如何提高视察的质量,增强视察的实际效果;如何坚持不失职、不越权,不直接处理问题,又要帮助解决实际问题?通过实践,我们体会到,必须把握好"五个结合"。一、视察活动要与学习宣传法律法规相结合。近两年来,我们先后组织人大代表视察了《土地管理法》、《劳动法》、《义务教育法》以及以《农业法》为重点的农村法律法规的执行情     

持证视察：从百姓身边事做起

“由点带面，逐步带动，由浅入深，稳步推进”，这是青浦区人大常委会组织区人大代表开展持证视察的探索性工作思路。以落实中央9号文件为动力，区人大常委会拓宽代表活动领域，从去年下半年起积极探索代表闭会期间活动方式，组织代表开展持证视察活动。在交流持证视察活动心得时，代表们的共识是：代表持证视察是法律赋予代表的一项重要职责，正确行使好、动作好，是有效架构政府与百姓之间桥梁的又一新路径。循着这种共识，代表们开展了从百姓身边事做起的持证视察活动。     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对“一府两院”进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动，了解情况，发现问题，提出建议和意见．促进“一府两院”改进工作。从目前各级人大组织开展的代表视察活动实践看，要达到这一目的，应正确处理好四个关系。     

代表视察要体现“三多三少”

组织人大代表开展视察活动是人大及其常委会依法监督“一府两院”的重要形式，但笔者在工作实践中看到，一些地方组织的代表视察中或多或少地存在着形式主义，视察活动往往陷入一种程序化的怪圈，即“发个通知作预告，听听政府作汇报，设定地点跑一跑，坐下评功摆摆好，不病不痒挠一挠”。这种现象的存在，使人大及其常委会的监督实效弱化，     

代表视察应多一些“暗访”

组织人大代表视察是各级人大行使监督权的重要方式之一,也是促进各级政府部门更好履行职责的重要途径。然而,近年来一些地方人大开展的视察活动,多是采取提前下发视察通知,要求被视察单位进行前期准备,整理汇报材料,安排视察现场,再由专人陪同讲解。     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对"一府两院"进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动,了解情况,发现问题,提出建议和意见,促进"一府两院"改进工作。从目前各级人大组织开展的代表视察活动实践看,要达到这一目的,应正确处理好四个关系。     

“死缓”岂能成贪官“免死金牌”

代表的调研等活动，需要他们投入很大的精力和很多的时间。按现行做法，人大代表集中进行视察时所需费用一般由人大负责，代表个人持证视察时所需费用由本人解决。不容回避的是，就目前我国的经济发展水平而言，要人大代表“自掏腰包”视察、调研几乎是不可能的。人大代表，特别是高层级如全国、省级人大代表，他所代表的选民，他所要监督的区域，决不仅限于本单位、本地区，所视察的内容可能涉及全国以及某省的广大区域和广大群众。如果代表个人持证视察、调研所需的费用都由自己解决，不仅会增加代表的经济负担，而且会严重影响代表的积极性。     

代表约见 大有作为：“我们需要问题的具体解决措施！”——重庆市南岸区开展代表约见活动现场直击

本期“专题报道”。聚焦重庆南岸区“小人代会”上的“人大代表约见活动”。 87位人大代表、4位副区长、11位局长、5个热点问题，这是7月17日南岸区人大常委会开展代表约见活动中的几个关键数字。如此大规模的开展代表约见活动。不仅在南岸区人大历史上，就是在重庆市各区县人大中都属少有。     

强化人大监督功能的关键环节和具体措施

人民代表大会制度在保障人民当家作主方面发挥了重要作用，然而它也存在一些亟待完善的方面，特别是实践中人大监督功能的弱化。强化我国人大监督功能的关键环节和具体措施主要是：进一步完善人大监督法律制度；梳理并摆正人大与同级党组织及“一府两院”的关系；进一步完善人大代表选举制度；设立专门行使监督权的机构，逐步实现人大代表的专职化，进一步完善人大代表的工作制度。     

抓实“五项活动” 促进代表工作

2005年，南涧县人大常委会认真学习贯彻中央9号文件和省州党委召开的人大工作会议精神，紧紧闱绕代表工作这个人大工作的基础，在县乡人大代表巾切实开展“五项活动”。“五项活动”，即县人大常委会召开一次代表工作会；召开一次办理人大代表建议、批评和意见经验交流会；每个人大代表参加代表小组组织的一次调查、视察或执法检查；每个人大代表至少回坊原选区一次，了解、掌握和反映选民关心的问题；每个代表小组有一人或一次持证视察。     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对一府两院进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动,了解情况,发现问题,提出建议和意见,促进一府两院改进工作。从目前各级人大常委会组织开展的代表视察活动的实践看,应正确处理好四个关系。     

泽普县组织代表开展视察 有效行使监督权力

泽普县人大常委会和各乡(镇)人大主席团将组织人大代表开展视察活动作为有效行使监督权的重要形式之一。近年来,泽普县坚持组织代表视察活动时,注意把党委的中心工作和人民群众普遍关心的"热点"问题作为视察的内容,使泽普县的人大代表视察工作取得了良好效果。一、制定视察制度,确定视察内容1992年4月,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布施行后,县人大常委会组成人员、各乡、镇人大主席团成员和县、乡(镇)人大代表认真学习《代表法》及有     

开展“五个一”活动 着力提高代表素质

为了转变代表作风，提高代表素质，发挥代表作用，金溪县人大常委会将2005年作为“代表素质提高年”，在县人大代表中开展了“学习掌握一部法律、向选民进行一次述职、提出一条好建议、开展一次持证视察、为选民办一件实事”的“五个一”活动，取得了较好的成效。     

检察机关要练好“监督内功”

市人大内司委在此次开展的加强法律监督专题调研过程中，充分吸收代表参与，注重发挥代表作用。调研组向全体市人大代表发放调查问卷，其中429位代表作出书面反馈，9位代表全程参与了调研活动。围绕如何加强人大对司法机关的监督、进一步发挥检察机关的法律监督职能，人大代表提出了许多实语真言，展示了人大代表作为本市地方国家权力机关组成人员的强烈责任感和依法履职的热情。     

让代表约见成为履职常态

87位人大代表、4位副区长、11位局长、5个热点问题，这是7月17日南岸区人大常委会开展代表约见活动中的几个关键数字。 如此大规模的开展代表约见活动，不仅在南岸区人大历史上，就是在重庆市各区县人大中都是第一次。     

改进代表视察工作之管见

视察是人大代表了解"一府两院"工作情况的重要方法之一。通过视察,人大代表、人大常委会组成人员,可以直接了解"一府两院"的工作情况以及执行宪法、法律、法规的情况,从而在人民代表大会和人大常委会上充分行使职权。从各地实际来看,近年来代表视察活动已经普遍开展,并已收到了一定的效果,过去那种"代表代表,散会就了"的状况得到根本改变。人大代表的视察活动既为地方国家权力机关行使监督权起到了重要作用,同时也有力地推动了被视察单位和有关部门的工作。但从代表和有关     

规范化开展执法检查 南岸区人大率先制定执法检查规划

正2013年8月29日,南岸区十七届人大常委会第十三次会议召开,会议审议通过了《重庆市南岸区十七届人大常委会执法检查工作规划》和《南岸区人大常委会执法检查暂行办法》。"执法检查规划在全市乃至全国都鲜见。"该区一老人大工作者认为,制定执法检查工作规划,为区人大依法、持续开展法律监督工作,确保法律法规贯彻执行提供了制度支撑。执法检查是各级人大常委会行使监督权的重要方式,如何让人大执法