问题与消解：统筹城乡发展视野下的农民市民化问题研究

近年来，“三衣”问题已成为社会各界的关注焦点，而“三农”问题的实质就是农民市民化问题。由于城乡二元分割制度的影响，我国农民市民化明显滞后于工业化与城市化，在其市民化的道路中遭遇制度问题、政策问题以及意愿与能力问题。其问题的最终消解必须以统筹城乡发展为主线，积极推动制度改革创新，降低农民市民化的制度成本，提升其市民化的意愿和能力，创造有利于农民市民化的制度环境。     

推进我国基本公共服务均等化的经济法思考

推进基本公共服务均等化是社会转型时期我国提出的一个新的改革命题，是体现以人为本和弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排。经济法与基本公共服务均等化在基本前提、价值考量和利益追求等方面高度契合，它因此成为推进基本公共服务均等化的必然制度选择。在经济法的众多制度中，公共服务型政府制度、公共财政制度、城乡统筹发展制度、区域协调发展制度分别从主体层面和宏观调控角度为推进我国基本公共服务均等化提供制度保障。     

论推进城市化进程与新农村建设的有机结合

在我国城市化过程中,我们要推进城市化进程与新农村建设的有机结合。在推动城乡良性互动与统筹发展的政策选择上,我们要做到：统筹城乡生产力布局,统筹城乡基础设施建设,统筹城乡经济发展,充分发挥政府在推动城乡良性互动与统筹发展中的作用。     

“放弃”还是“保留”：免税之后农民工的土地选择——对青岛市农民工的调查分析

农民工是具有“两栖”身份的农民,在我国普遍实行减免农业税政策的背景下,对农民工进行农村土地选择意愿的调查是具有积极意义的。调查结果表明,我国应努力消除城乡不对等的二元政策,建立可行的农民土地使用权转让制度,使城市化和农业规模化走入良性循环。     

我国城乡户籍制度改革的误区和路径

目前我国城乡户籍制度改革探索中,还存在着认为改革应主要在中、小城市进行,而不是大城市;应给城市政府充分自主权,中央政府不应深度介入;将征地拆迁或集中居住的农民作为主要对象等误区。研究表明,进一步改革要求地方政府要有公共服务的能力和政治意愿,以不降低城市居民既得公共服务及福利水平为底线,其进展也决定于地方工业化和城市化程度。下一步改革应完善城乡社会保障制度体系、加快农村宅基地确权改革、大力开展城市廉租房的建设、着力解决农民工二代的市民化问题、完善土地和财政制度配套改革、统筹城乡发展和促进城乡制度一体化,尤其是中央政府应从国家建设和公民权的角度来参与和制定户籍改革的相关制度。     

厦门城市化战略转型与选择

走新型城市化之路是厦门经济社会发展的必然选择。厦门新型城市化战略的思路是:实现城乡结构转型、空间结构转型、动力结构转型以及发展方式和目标的转型,走城乡协调发展的城市化之路、全域城市化之路、均衡发展和高质量的城市化之路。厦门新型城市化战略着力点是:通过岛外新城建设加速郊区城市化发展,通过加快农村就地城市化推进全域城市化发展,构筑中心城区、次中心城区和小城镇一体化发展格局,从而促进厦门城乡协调发展、岛内外一体化发展。     

传统农民分化的制度障碍与制度创新

十六大以来,中国正处于现代化进程中的关键时期。现代化进程从本质上看,是传统农民不断分化终结的过程。我国长期以来实行"城乡分治,一国两策"的发展战略而形成的城乡分治的管理体制、城乡分割的市场体系、城乡有别的资源配置制度成为传统农民分化阻滞的制度障碍。制度创新无疑是加速传统农民分化与终结的有效路径选择。     

破除城乡二元结构,从体制上保障农民增收

破除城乡二元结构是促进农民增收的体制保障 ,主要内容包括 :建立城乡统一的公共教育制度 ,使农民享受平等的教育权利 ;建立城乡统一的现代就业制度 ,给农民平等的就业权利 ;建立统一的现代公共服务制度 ,使农民享有政府提供的公共服务的平等权利 ;构建城乡统一的新型社会保障体系 ,让农民平等地享受国家提供的社会保障 ;统一城乡税负 ,建立城乡统一的公共财政制度 ;改革户籍身份制度 ,给农民以真正的国民待遇     

加快城市化进程 促进农民市民化——对双流县深入推进“农民向城镇集中”的调查与思考

根据党的十六届三中全会提出的科学发展观和统筹城乡发展的具体要求,双流县自去年以来,推行"三个集中"(工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向业主集中)的发展思路,促进了城乡经济社会协调发展."三个集中"的核心是农民向城镇集中,就是以推进农民向城镇集中来缩小城乡差距,促进产业互动,实现协调发展,增加农民收入.最近,我们走访了县计经局、县委政研室、县委农工办等部门和文星、白家、九江、彭镇等镇,就如何加快城市化进程,深入推进农民向城镇集中,促进农民市民化进行调查、分析,并提出思考建议.     

厦门市社会主义新农村建设的基本思路

建设社会主义新农村是党中央提出的重大战略部署。加快落实党中央的这一战略部署,对于促进厦门优化农业、繁荣农村、富裕农民,统筹城乡协调发展,加快农村工业化、城市化进程,全面建设小康社会与和谐社会,推进新一轮跨越式发展等,都具有十分重要而深远的意义。为此,本文对厦门社会主义新农村建设的有关问题进行了有益的探讨,在剖析厦门新农村建设现实条件的基础上,提出厦门新农村建设的基本设想和战略任务,以供政府有关部门决策时参考。