组织法下的相对集中行政许可权改革研究——以成都市武侯区相关改革为例

2008年开始的成都市武侯区相对集中行政许可权改革,具有组织法上的依据。《行政许可法》第25条作为授权性改革条款,并不必然要求成都市武侯区相对集中行政许可权改革要经过国务院批准和四川省人民政府决定。由武侯区行政审批局行使相对集中行政许可权并不违反职权法定原则。当前,各地相对集中行政许可权改革合法性的取得途径各有不同。为减少对已进行的相对集中行政许可权改革合法性的质疑,促进全国各地的相对集中行政许可权改革,国务院有必要对相对集中行政许可权改革予以统一授权。     

重庆市人民政府关于渝中区开展相对集中行政处罚权试点工作的批复

渝中区人民政府:《重庆市渝中区人民政府关于在我区开展相对集中行政处罚权试点工作的请示》(渝中府文[2002]10号)收悉。根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和国务院法制办《关于在重庆市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》的有关要求,现批复如下:一、渝中区人民政府可以在渝中区开展相对集中行政处罚权试点工作。二、渝中区行政执法局为集中行使行政处罚权的行政机关,可以在渝中区行政区域内行使下列具体职权:(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施;     

辽宁省人民政府关于调整一批行政职权事项的决定

<正>辽宁省人民政府文件辽政发[2017]26号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经研究论证,省政府决定根据法律、法规、规章等立改废情况和国务院、省政府有关文件要求,对全省各级政府行政职权进行调整。其中:调整省政府部门行政职权126项(取消25项,增加81项,下放各市行使7项,调整至省级行使13项),取消市、县级政府行使行政职权71项。     

论部门行政职权改革的价值导向

部门行政职权相对集中改革作为行政体制改革系统中的一个子系统,应当契合于行政体制改革的价值导向———体现公共性与服务性。公共性体现为行政组织与行政职权结构、行政功能、行政过程、行政理念的公共性,在形而上层面回应了政府应当＂是什么＂的问题;服务性则要求在服务理念、服务主体模式、服务方式、服务途径上加以落实,凸显了政府应当＂做什么＂和公民＂要什么＂的形而下诉求。     

济南市人民政府办公厅关于集中市公安局行政复议职权工作有关事项的通知

<正>济政办字[2015]64号各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:根据省行政复议工作"一级政府只设立一个复议机构"的要求,经市政府同意,现就集中市公安局行政复议职权工作有关事项通知如下:一、实施时间和内容自2016年1月1日起,现由市公安局及市公安交警支队行使的行政复议职权由市政府统一集中行使。集中市公安局行     

湖北:建立民政执法大队

依法行政，严格行政执法是关键。湖北省 民政厅通过建立民政执法大队，集中行使民政 部门的行政执法职权，符合国家集中执法的思 路，提高了民政执法效果和水平，是推进民政 工作依法行政的有益尝试。     

论行政侵权的客体

行政侵权的客体是指行政主体在违法或不当行使行政职权时所侵害的行政相对方的"法益".行政侵权客体的合法权益论已经不符合世界行政侵权保护范围扩大化的趋势.行政侵权客体的理论研究应摆脱民事侵权理论的桎梏.行政侵权客体要满足不断发展的权利需要,范围应逐步扩大.     

广东规定省直管县试点可行使地级权限

最近,广东省政府发布的《广东省县镇事权改革若干规定(试行)》,再次力推富县强镇、简政强镇事权改革。这一文件从今年7月1日起施行。文件规定体现了简政扩权的总体精神:(1)实行省直管县试点的县级政府及其部门,可以直接行使省政府规章规定的由地级以上市政府及其部门行使的行政管理职权。(2)法律、法规、规章规定由县级以上地方政府及其部门行使,但未具体明确分级管理权限的行     

行政越权论

行政越权是行政主体的积极行政行为超越了法定的职权范围的一种行政行为和行政状态的综合体。在上级行政主体是否会超越下级行政主体的行政职权的问题上 ,要注意区分上下级行政主体之间所处的相互关系。在领导关系中 ,上级行政主体行使了下级行政主体的职权 ,不应当构成行政越权 ;而在指导关系中 ,上级行政主体行使了下级行政主体的职权 ,则构成行政越权。对行政越权的救济应当从抽象行政行为越权与具体行政行为越权两个方面进行。对抽象行政行为越权的救济包括权力机关救济和行政机关救济两个方面 ,对具体行政行为越权的救济包括行政救济和司法救济两个方面。     

实体法与程序法

法理学依据不同的标准,将法律分为不同的种类。实体法与程序法的划分,就是其中的一种。实体法是规定和确认权利和义务以及职权和责任为主要内容的法律,如宪法、行政法、民法、商法、刑法等等;程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律,如行政诉讼法、行政程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法程序法等等。应当指出,不能把程序法与诉讼法相等同,因为程序法是一个大概念,既包括行政程序法、立法程序法和选举规则、议事规则等,也包括行政诉讼法、刑事诉讼法、民事诉讼法等。     

谈正当程序原则在行政执法中的运用

正当程序原则作为行政机关行使职权时最基本的程序规则,已为《国务院全面推进依法行政实施纲要》明确肯定。文章以《实施纲要》有关正当程序的规定为基点,明确阐释了正当程序在行政执法中应当遵循的原则,以求实现行政执法当中的程序公正,保障行政相对人依法享有的程序权利。     

经济行政法涵义评析

现有经济行政法的概念存在不少问题,未能全面揭示经济行政法的性质。基于分析经济行政法的性质,本文认为,经济行政法是在现代市场经济和法治国环境中,以经济宪法为基础和指导,通过规制行政权与经济权益的相互关系,来影响经济活动的法的总称,及其运行所形成的法秩序。它的现实形态至少可以分为四大类。     

环境犯罪行政从属性的司法解读

环境犯罪的行政从属性在环境刑法中广泛存在 ,这使得危害环境的行为是否构成犯罪 ,将全部或部分地取决于该行为是否违反行政法的规定。由此在环境刑法与环境行政法之间形成了某种关联 ,而这种关联直接决定着对当事人危害环境行为法律性质的界定。     

论技术规则对行政法规范的渗入

技术规则在行政法规范中占有的比重越来越大,如何处理行政法规范与现代技术规范的关系成为行政立法中必须高度关注的问题。基于此考虑,从技术规则的概念界定、技术规则渗入到行政法规范的必要性、技术规则与行政法规范的立法技术等方面作了探讨。认为技术规则的统计、技术规则的渗入方式、技术规则渗入后行政法关系的性状、技术规则渗入后的法律效力问题是立法时必须把握的。     

公安行政执法程序研究

公安机关的行政执法程序是影响公安机关行政执法行为的重要因素,应引起公安机关和社会各界的高度重视。当前,公安机关的行政执法程序方面的问题主要表现在执法主体、执法行为、行政行为等方面。笔者认为,应该从提升程序意识、完善规章制度和加强监督管理等方面着手,规范公安行政执法程序,为提升公安行政执法效率提供制度保障。     

试论诚信原则在行政法上的适用

政府职能由管理到服务已是一种现实趋势,而这种新型的政府比以往任何时候都更需要诚信。诚信原则在行政法上的适用已成为必然。本文就诚信原则在行政法上的适用进行了探讨。     

论行政变革与行政法的演化

行政法作为有关公共行政的法,应能反应公共行政变迁的内容,对公共行政变革及时作出回应。回顾行政法的发展史,可以发现这样一个现实,对行政法的认知实际上都深深扎根于各个阶段的公共行政之中,从干预行政向给付行政的变革扩大了行政法研究的导向和范畴,而新公共管理运动的兴起再次向行政法提出了更新的挑战。行政法对行政变革进行修正和引导,发现与矫正行政变革中的公法问题,促使行政变革在公益与私益之间寻找平衡。     

台湾地区行政命令的违法审查机制

在台湾，行政命令是指行政机关根据法律授权或者基于职权针对未来的一般事项制定和发布的抽象规范。为了解决行政命令的违法、“违宪”问题，台湾地区健全了行政命令的违法审查制度，其主要特点是：一，厘清行政命令与法律之间的关系，为规范审查提供基础；二，强化立法审查，确认法院的司法审查权。此制度虽有明显的进步，但仍有检讨的余地。     

乡镇干部应坚持依法行政

依法治国对行政机关的基本要求是依法行政。目前乡镇工作中还存在不少违法行政现象。应通过转变观念,提高乡镇干部的整体素质和法律意识,把依法行政和德治相结合,严肃查处行政违法案件,确保乡镇干部能够依法行政。     

对刑法中"国家规定"的理解和适用——兼评一宗走私制毒物品案的审理

正确把握"国家规定"的内涵和外延,对于定罪量刑非常重要.当前将国务院各部委制定的规章视为刑法中的"国家规定"没有充足的法律依据.基于国务院的行政管理职责实际是由各部委来具体履行的现实,建议立法机关对"国家规定"作扩张解释,将国务院有关部门依据法律和行政法规制定的规章等纳入"国家规定"的范围,为打击诸如走私盐酸等类的违法行为提供法律依据.