完善领导干部交流制度

完善领导干部交流制度中共陕西省委组织部研究室干部交流制度是一项重要的干部管理任用制度，也是干部人事制度改革的重要组成部分。随着我国社会经济、文化的发展和改革的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的加快建立，进一步健全完善干部交流制度无疑地成为改进干部...     

试论实行领导干部交流制度的理论依据

试论实行领导干部交流制度的理论依据陈绪群，赵立群实行领导干部交流任职（包括易地、异岗任职）制度，是促进干部健康成长、加强领导班子建设的一项重要措施，在干部工作的实践中取得了良好的效果。但是也应看到，对实行干部交流制度，目前在认识上还不够统一，在实践中...     

对完善边疆民族地区干部交流制度的思考

实行干部交流是干部制度改革的重要内容，是培养锻炼干部，提高领导干部整体素质，改善领导班子结构，促进地方经济、文化、科技等各项事业发展的一条重要途径。近些年来，从中央各部到各省、地、县，始终坚持从实际出发，积极推行干部交流，有效地促进了领导班子的思想作风建设和各项事业的发展。就目前干部交流的情况来看，发展的形势是好的，干部交流工作正被越来越多的干部和群众所接受，并产生出积极有效的社会效益；然而，在现行的干部交流体制中仍存在着诸多较为明显而又急待完善的问题：互、系统的、完善的或具有实践性的干部交流体…     

完善民主推荐干部制度

完善民主推荐干部制度陈绪群，蔡方胜，蔡德山，李志刚最近，我们到襄樊市、郧阳地区及所属的１４个县市，对执行民主推荐党政领导干部制度的情况进行了调查。总的看，民主推荐干部制度的建立和推行，为解决优秀人才难以脱颖而出、用人上的不正之风难以避免开辟了新的途径...     

建立健全干部能上能下的竞争和更新机制

部能上能下是衡量干部制度有没有活力的重要尺度。战争年代，干部能上能下是正常的，但到了和平建设时期，却逐渐出现了干部只能进不能出、只党的三代领导核心都曾提出：“一个人为什么只能升个地方的工作而不能调别种下降和调动，不论正确炼革命意志，可以调查研知识”。邓小平指出：“干部、退职、淘汰办法，反正工能出，能上不能下”，“现在民同志强调要：“加快干部完善考核、推进交流、加强，尤其要在干部能上能下，推进党政领导干部能上能重点工程。《党政领导干部求，在干部的推荐、考察、个环节贯彻扩大民主的基厉行纪律约束作了具…     

选任干部扩大民主的几点思考

江泽民同志在论述推进干部制度改革的总目标时指出．当前要按四中全会的要求，首先抓好党政领导干部选拔任用等重要制度的改革，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督四个方面努力取得实质性进展。此后，中央发布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，其中就干部选拔任用工作中发扬民主做出了一系列规定。毫无疑问，在选拔任用干部工作中扩大民主，是当前和今后一个时期大力推进干部制度改革，切实做好干部工作的一个极其重要的任务。一、选任干部扩大民主的现状和任务在党的十一届三中全会以来改革开放路线方针的指导下，随着经济…     

十七大对党的建设的制度创新

十七大报告和十七大通过的新党章对党的建设的制度创新主要体现在：强调实行党务公开制度、党代会代表任期制度，改革党内选举制度，积极推进党内氏主制度建设；强调实行定期报告工作并接受监督制度、巡视制度，大力加强党内监督制度建设；强调完善干部选拔任用制度、干部考核制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，不断深化干部人事制度改革;强调以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实加强反腐倡廉制度建设。     

我国干部管理制度对政策执行的影响

干部管理制度对政策执行有着重大影响。“下管一级”的干部管理制度增强了地方干部错误执行政策的可能性;干部岗位目标管理责任制加剧了政策失真风险;干部交流制度客观上导致大量的政策短期行为。提升我国政策执行力必须健全公务员制度、落实领导干部民主任用制以及完善干部政绩考核制度。     

领导干部“下难”问题探因及对策（下）

三、银川市解决领导干部“下难”问题的实践和经验。银川市委历来重视领导干部“下难”的问题。特别是自2001年以来，按照江泽民同志提出的：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求精神，在解决领导干部“下难”问题上，积极进行了有益的探索和大胆的尝试，取得了一些进展。     

省情要览

深化干部人事制度改革,五法规文件集中出台结合正在进行的市县领导班子换届工作,我省集中出台了《海南省党政领导干部职务任期实施办法》、《海南省党政领导干部交流工作规定》、《海南省党政领导干部任职回避实施办法》、《中共海南省委关于党员领导干部述职述廉的实施办法》、《中共海南省纪律检查委员会中共海南省委组织部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法》等五个法规文件,进一步深入推进我省干部人事制度改革。这五个法规文件,从规范党政领导干部任期管理、推进干部交流、加强党内监督等方面入手,着力健全完善干部管理…     

党管干部和依法选举实践中二个问题的思考

党管干部和依法选举实践中二个问题的思考马文波（一）干部异地交流，实行地方回避制度与依法选举制度不尽协调的问题干部异地交流，实行回避制度，是党的干部政策的重要组成部分，也是领导干部廉政机制之一。异地交流可以防止以权谋私的腐败行为，也可以防止结党营私，拉...     

广东建立领导干部调查研究四项制度

广东省委全会最近通过决定,要求全省各级领导干部切实加强调查研究,为此要建立和完善四项制度:(一)建立领导干部下基层调研制度。省级干部每年至少1至2个月、地级以     

九龙坡区统战工作上台阶

重庆市九龙坡区委认真贯彻落实全国统战工作会议精神，在统战干部配备，党外干部实职安排，完善监督制度，帮助民主党派解决工作人员编制、活动经费和落实待遇上都取得了突破性的进展，全区统战工作上了一个新台阶。一是为街道、镇配备了统战委员。全区5个街道、10个镇，按副处级领导干部条件全部配备了专兼职统战委员，有力地促进了基层统战工作的开展。二是党外干部实职安排上有突破。     

探索完善实绩考核 深化干部制度改革

党的十五大指出：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”探索和完善实绩考核，深化干部改革，是加强领导班子建设和干部队伍建设的治本之策。其目的就是要建立领导干部正常的淘汰机制，彻底解决长期困扰干部能上不能下的难题，形成优秀人才脱颖而出的机制，建立一支具有生机和活力的领导干部队伍。近年来，五华区委按照党管干部的原则，严格遵照《党政领导干部选拔任用工作（暂行）条例》，积极探索干部实绩考核的方法，完善干部实绩考核的有效途径，在1998、1999年度领导班子和领导干部的“双目标”（党建、行政目标）公务员考核，特别是今年三月份对区属城管监察大队和十二个中队长实行任期末位淘汰考核制，共淘汰了中队长3名，占25％，提拔5名，占41．7％，交流5名，占41.7％，留任2名，占16.7％，平均年龄为38.83岁。比原来下降了1.97岁，妇女干部和文化程度的比例均有所增加。通过实绩考核，为干部能上能下，能进能出，探索了一条积极有效的途径。一、实行干部聘任制1998年初，五华区委、区政府根据城区工作职能和工作任务，积极配合昆明99世博会环境整治，决定...     

省管县改革中的党政领导干部管理问题

省管县体制改革的核心是党政领导干部的管理问题。目前各省的实践有市直管县的党政领导干部、省直管县的主要党政领导干部和省全面直管县的党政领导干部三种类型。要避免当前党政领导干部制度中存在的激励举措单一、县级领导干部与地方发展的畸形关联、人权事权财权不对等、干部异地交流制度不健全等诸多弊端,推进省管县体制改革,可以开展省直管县委常委与省委职能部门协助管理相结合的试点,建立县委常委领导下的干部公开竞争机制和改革干部异地交流制度,多管齐下,寻求县级党政领导干部制度改革的突破。     

干部交流彰显生机

有计划地对领导干部进行交流，是我们党的优良传统，是培养锻炼干部、提高干部素质的一项重要措施，是深化干部人事制度改革的一项重要内容，也是干部工作落实科学发展观的具体体现。实践证明，实行和搞好干部交流，对干部成长、队伍建设和事业发展都十分有利。     

对公安机关实施民警轮岗交流的思考

2006年，中央下发了《党政领导干部交流工作规定》。这标志着我国领导干部交流工作开始走上制度化的轨道。当前，安徽省公安机关领导干部交流工作正逐渐铺开，交流力度正逐步加大，交流制度正日趋规范。但是，领导干部轮岗交流工作启动缓慢、面窄量小、机制不健全等问题仍比较突出。对此，笔者结合平时调查研究的情况，就公安机关实施民警轮岗交流工作谈几点粗浅的看法。     

着力解决干部能“下”的问题

一江泽民总书记在十五大报告中明确提出 :“加快干部制度改革步伐 ,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督 ,使优秀人才脱颖而出 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”自从１９６２年邓小平同志首次明确提出干部能上能下的问题以来 ,我们党对解决干部能上能下问题作出了不少具体规定 ,形成了相应的若干制度 ,如１９８６年中央办公厅转发了中组部《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》 ,１９９５年２月中央下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等等。推进干部能上能下 ,不是组织部门、人事部门的人为选择 ,而是改…     

建立和完善＂五项制度＂着力做好党外干部工作

近年来，江苏省句容市在培养、锻炼、选拔党外领导干部工作中，建立完善并认真落实“五项制度”，使党外干部工作取得了明显成效。全市政府党外领导干部必配部门全部配备到位，目前共拥有党外干部22名，其中处级5名，镇局级17名，并先后向外输送了3名副处级党外领导干部。     

虚位赋实事 闲职予重任——上海市南汇区发挥退岗老同志作用探索

随着干部制度改革的不断深入，对干部队伍知识化、年轻化提出了更高的要求，领导干部到龄退岗正在成为一种机制，一批又一批长期在领导岗位上工作的老同志。因年龄而陆续退出领导岗位，转任非领导职务。上海市南汇区每年有数十名领导干部退出领导岗位，目前，全区已有调研员30多名，副调研员120多名，占到处级干部总数近20％。如何发挥好他们的作用当是各级组织需引为重视的大事。近年来，南汇区在这方面作了积极探索。