河北:全面贯彻两个《规范》坚决当好首都政治“护城河”

回首2021年,硕果累累。我们坚持问题导向、强基导向,着力加强司法所规范化建设,推广邯郸市创建星级司法所做法,司法所建设与发展实现新提升。进一步加强人民调解工作,圆满完成全省5万多个村(居)调委会换届,基层调解组织实现全覆盖,在线调解和诉调对接实现新发展,矛盾纠纷排查化解"暖冬行动"、"抓实调解促和谐"活动调解矛盾纠纷34万余件。展望2022年,信心满怀。我们将以贯彻落实《全国人民调解工作规范》《全国司法所工作规范》为着力点,以开展人民调解"三大三提升"、"司法所规范化建设提升年"活动为抓手,全力推进基层司法行政工作高质量发展。     

信息10则

<正>北京市发布行专调解组织规范化建设工作方案2023年3月底，北京市司法局印发《北京市行业性专业性人民调解组织规范化建设工作方案》，以“打基础、强弱项、谋发展、促提升”为目标，促进行专调解组织优化队伍结构、规范调解工作、提升专业化水平及排查化解能力。方案分四个阶段。第一阶段调查摸底。对市、区行专调解组织情况进行全面摸底调研，完善工作台账，     

无以规矩．不成方圆——试论民事调解工作中存在的若干问题及完善

本世纪初以来．我国的司法系统重新大力提倡调解的结案方式。尤其是2004年《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》出台后．更是将调解的风潮推进到民事审判系统的各个角落。但我们也应该清醒地看到在现实调解工作中仍然存在着不少制度和具体工作上的问题有待解决和完善。本文从对调解申诉的情况调查着手．从为什么要规范调解、为什么调解、如何改善调解几个方面展开论述，力求探寻发现并解决目前我国民事调解工作中的突出问题，结合工作实践，创造性提出尝试设立调解意愿书、调解期限和次数限制等具体措施。同时，对于恶意调解现象的防范也提出了相应的对策．     

浅议先行调解制度

调解在我国有着悠久的历史与文化传统.经过漫长时间的累积,我国公民运用调解来解决纠纷的意识逐渐增强,调解制度也渐渐成为了我国公民解决纠纷的重要方式之一.在新民主主义时期,“马锡五审判方式”就是典型的依靠调解解决纠纷的一种审案方式,该方式重点强调审判与调解需要相互结合,而在民事纠纷过程中则将调解作为主要解决方式.1963年第一次全国民事审判工作会议指出“调查研究、调解为主,就地解决”作为民事审判工作的根本工作方法和工作作风.1982年试行的我国第一部《民事诉讼法》确立了“着重调解”的原则.1991年《民事诉讼法》修改为“自愿、合法调解”原则.2002年、2004年最高人民法院接连颁布两条规定,进一步加强了关于审理民事案件中调解制度的使用原则和具体办法,为后来调解制度正式确立奠定基础.2012年《民事诉讼法》第122条第一次在立法上确立了先行调解制度.目前,先行调解制度尽管有了立法上的支持,但新修订的民诉法第122条对先行调解制度规定的较为原则,本文对“先行调解,”的内涵、适用条件和适用规则提出自己的观点,建议进一步予以完善.     

劝人的技巧

"周大姐,我可见到你了,在电视上多次看到你为我们农民工维权,我想你一定能为我讨回公道。"每当听到这样的话,我既感到欣慰又感到身上担子的沉重。欣慰的是随着这些年的发展,人民调解工作已经深入人心,沉重的是新时期人民调解工作的复杂性、多变性、不确定因素增多,这就督促我要不断学习,提高自身调解工作水平,适应调解工作的新要求。     

新疆兵团:坚守为民宗旨 建设平安兵团

2021年,新疆生产建设兵团人民调解工作克服新冠肺炎疫情影响,坚守为民宗旨、贯彻群众路线,调解组织更加健全、制度机制更加完善、工作平台更加高效、特色亮点更加明显。2022年,我们将继续扎实做好人民调解工作,为深化兵团改革、推进兵团经济社会高质量发展提供有力法治保障。     

论人民调解委员会的调解程序

一人民调解委员会调解民间纠纷有没有程序?关于这个问题有几种不同的观点:有的认为,人民调解组织调解纠纷,多数是主动去调解,即便纠纷当事人前来申请调解,也是纠纷随时发生随时调解,没有什么程序可言;有的认为,人民调解组织调解纠纷,本来就应有严格的程序,现在要正轨化、制度化、法律化,有必要建立一套象人民法院诉讼程序那样严格的程序,也可分为普通程序,适用于前来申请调解的纠纷,简易程序适用于主动去调解的纠纷;我们认为这两种观点都是不符合人民调解工作实际的。要回答人民调解委员会调解民间纠纷有没有程序这个问题之前,有必要明确程序这个概念。     

关于我国商事调解的几点思考——从加强企业自主优先的角度分析

<正>作为一项新兴的纠纷解决方式,商事调解在高效化解商事纠纷、优化营商环境、完善社会治理中扮演的角色日益重要。特别是近年来,我国的商事调解组织和调解人员队伍显著发展。截至2023年年底,我国已经登记设立223家独立第三方商事调解组织,并且组织数量呈现加快增长趋势。与调解组织数量增加相关联的,是我国商事调解案件数量的大幅增加。以中国国际贸易促进委员会调解中心（以下简称“中国贸促会调解中心”）为例,该中心自2020年至2022年,案件数量年均增长率达45%;2023年受理商事调解案件达12509件,同比增长31.3%,     

立足区情 把握规律 不断创新宁夏人民调解工作

近年来，宁夏人民调解工作立足区情，把握规律，在组织保障、队伍建设、工作机制、工作创新等方面下功夫，调解组织、调解队伍数量逐年上升；调解矛盾纠纷9万多起，调处率在98％以上，成功率达到95．7％，为维护全区社会稳定、促进经济发展作出了新贡献。     

“六法宝典”助调解(下)

本期我们来继续学习和了解调解“六法宝典”的后三种方法。“现查现评”调解法对采光、通风、引水、通行等邻里关系纠纷,宜采取“现查现评”调解法。调解前.调解员需赴现场调查了解.而后在当地组织调解.并邀请有关专业人员、居民(村民)委员会工作人员、当事人的邻居和亲朋好友参加,由当事人陈述理由,出示证据,现场评判是非,作出结论,促成纠纷调解。这类纠纷不宜拖沓时间过长。     

聚集“三大效应”构建矛盾纠纷多元化解新格局

近年来,浙江省东阳市主动适应矛盾纠纷发展新常态,通过重组资源架构、壮大调解队伍、疏通矛盾堵点等方式,探索构建多部门协同办、多行业特色办、多机制融合办的矛盾纠纷多元调处新格局,取得较好成效。2020年,全市各乡镇调解组织共成功调处纠纷2746起,化解率达99.49%,各调解组织调解成功后申请司法确认853件.     

“六法宝典”助调解(下)

本期我们来继续学习和了解调解“六法宝典”的后三种方法。“现查现评”调解法对采光、通风、引水、通行等邻里关系纠纷,宜采取“现查现评”调解法。调解前.调解员需赴现场调查了解.而后在当地组织调解.并邀请有关专业人员、居民(村民)委员会工作人员、当事人的邻居和亲朋好友参加,由当事人陈述理由,出示证据,现场评判是非,作出结论,促成纠纷调解。这类纠纷不宜拖沓时间过长。     

刑事调解:从冲突到和谐的可能路径

前言:刑事调解,“以史为镜”还是“师夷长技”调解曾经是我们引以为荣的具有数千年历史的“东方经验”,调解也曾经是毛泽东时代解决中国社会冲突的“新传统”,我们曾经为调解带来的种种好处而过度强调调解,甚至把调解庸俗化,出现了“重调轻判”的现象。然而,上个世纪70年代末中     

关于人民调解工作情况的调研报告——以石家庄市为例

2013年9月2日至4日,司法部研究室调研组赴河北省就人民调解工作开展调研。在河北省司法厅、石家庄市司法局相关同志的引领下,调研组先后在石家庄市医疗纠纷调解委员会、石家庄市交通事故民事损害赔偿调解委员会、鹿泉市获鹿镇获鹿司法所、宜安镇宜安司法所、栾城县楼底镇司法所、栾城镇司法所等单位进行了调查研究;参加了由河北省司法厅组织、石家庄市（市、区、县）司法行政系统相关同志参加的关于人民调解工作的座谈会。     

“执行程序中也要注重调解”的提法不妥——与王叔平同志商榷

《法学》八三年第十期王叔平同志在“执行程序中也要注重调解”一文中主张调解“不但应贯穿在审理过程中,而且还应当贯穿在执行程序中”。对此,我们有不同看法。我们认为“着重调解”这一民事诉讼的基本原则,只能适用于审理过程中,而不适用于执行程序中。     

中国调解功能的演变及制度创新启示——基于1988年至2010年统计材料的分析

为回应法学和法律界对调解的不同评价以及相关制度创新的争论,基于对1988年至2010年我国人民调解、司法调解和司法非调解方式结案的数据分析,可以发现:随着社会的发展,在社会纠纷的解决中调解的功能是在下降的,但在今天,调解仍是我国纠纷解决不可或缺的重要手段;人民调解的功能呈下降趋势,而司法的功能则在不断上升;在司法中,司法调解的功能总体上在下降;在婚姻家庭继承、合同纠纷、权属侵权及其他三大类案件中,司法调解的功能各不一样。由此,我们在相关制度创新方面要根据实际情况进行,切不可以一刀切或以运动的方式推行。     

打造新时代海南自贸港“枫桥经验”新样板 不断推动调解工作高质量发展

<正>2023年,“枫桥经验”纪念大会和全国调解工作会议召开,对坚持和发展新时代“枫桥经验”,做好新时代新征程调解工作作出了部署。两个会议结束后,海南省司法厅都在第一时间组织召开厅党委会传达学习会议精神,并及时会同省委政法委、省高院联合召开海南省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进会暨全省调解工作会议,推动调解工作落地落实。     

商事仲裁与调解相结合的若干问题

一、商事调解与仲裁的结合(一)关于调解的一般概论调解是第三者在争议当事人同意或邀请的情况下,就他们之间发生的纠纷,从中进行斡旋协调或予以说服,促使争议当事人双方达成和解的一种解决争议方式。为便于研究,我们将当事人同意调解的协议称之为调解协议,将对争议最终解决达成的协议称之为和解协议。诉讼之外的和解协议,实际上当事人就他们之间的契约或非契约发生的争议,通过合同性质的协议予以确定,因此,和解协议就是当事人之间的一份新合同。商事调解根据不同的标准可有不同的分类。如按机构来分:有个人调解、机构调解、行政机关调解、法…     

坚守岗位保平安

唐卫国是上海市南汇区万祥镇新振村人民调解委员会主任。15年来。他坚守在人民调解工作岗位上，调解各类矛盾纠纷3000多起，无一起出村，无一起激化。2002年以来，在调解中，制作规范化调解协议书40多份，他对每一起矛盾纠纷。不管大小，都认真分析，妥善调解，为新振村的平安稳定作出了积极贡献。     

建立调解中心的实践与探索

调解中心是从构筑“大纠纷、大调解、大防范”的战略需要出发，针对新形势下民间纠纷发展变化的新特点而设立的。它是在基层党委政府的领导下，以司法所为依托，集中社会各方力量，对重大疑难纠纷进行化解和调处的一种新型的调解组织。浙江省温岭市松门镇的调解中心始建于２０００年４月，经过１年多的实践，已取得了初步成效。本文根据松门镇调解中心的运行状况，就建立调解中心的必要性。合理性、重要性及如何完善提高，谈谈粗浅的体会和认识。 一、从受理纠纷的粪型看建立 调解中心的心要性 松门镇地处浙东南沿海，民营经济发达，是温岭…