统筹各类编制资源的改革方向和政策建议

统筹使用各类编制资源,是新时代机构和行政体制改革的重要方向。本文首先分析了编制分类的内容构成、不同类型编制的管理权限、编制总量控制的政策约束,进而对编制分类管理的效应及带来的问题进行了综合性分析。接着,追踪梳理当前地方统筹使用各类编制的最新探索和创新。在此基础上,从跨类别、跨部门、跨地域、跨层级四个维度,提出编制统筹管理改革的思路和政策建议。     

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政府机构和编制管理全面步入法制化国务院颁布《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,它的出台标志着我国政府的机构和编制管理全面步入法制化。针对一些地方行政机构职责不清等问题,《条例》在机构设置环节做出了明确规定。地方各级政府行政机构职责相同或者相近的,原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的,应当主动协商解决。协商一致的,报本级政府机构编制管理机关备案;协商不一致的,应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见,由机构编制管理机关报本级政府决定。《条例》指出,县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制,在设置机构、核定编制时,应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止地方政府擅自设置机构和增加编制。对擅设机     

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国务院全面清理现行行政法规；《土地调查条例》公布施行；村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点范围确定；“绿色保险”制度正式确立；广西：重大决策须走意见征询程序；太原：“红头文件”不得设定行政许可；陕西：不得给执法机关下罚款指标；深圳社工将职业化。     

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全国县处级以上领导干部5年将培训一遍 中组部进一步明确大规模培训干部的目标:从2003年起,利用5年时间,将全国县处级以上领导干部普遍培训一遍。这是中央组织部近日召开的全国干部教育培圳工作座谈会提供的信息。 会议进一步明确了大规模培训干部的目标、任务和工作方向。每年有组织、有计划地培训省部级干部500人左右、地厅级干部8800人左右、县处级干部10万人左右。县处级     

以打造服务型政府为目标 深入做好机构编制工作

近年来，杭州市西湖区编委办以“深化改革，强化管理，优化服务”为着力点，深化行政管理体制改革，切实加强机构编制管理，努力为区委、区政府当好参谋、把好关，在推进服务型政府建设方面迈出新的步伐、取得积极成效，2007年被评为全省机构编制系统先进集体。     

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浙江干部德行正反双向测评浙江省出台《浙江省领导干部德的考核考察评价办法（试行）》,对领导干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德等进行考核考察。《办法》首次设置15个反向测评指标,     

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今年全国所有城市启动居民医保；文化体制改革出台税收优惠政策；《家电下乡操作细则》出台；北京实行党代表任期制；安徽办理网友留言制度化。     

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我国将制定《劳动合同法》 劳动和社会保障部有关负责人2003年11月19日表示,我国将全面加强劳动合同管理,进一步完善劳动合同制度。 劳动保障部劳动工资司司长祝晏君在中国劳动法学研究会会员代表大会上说,国家已将《劳动合同法》列入立法计划,要在调研     

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《行政机关公务员处分条例》公布国务院总理温家宝日前签署第495号国务院令,公布《行政机关公务员处分条例》。条例共7章55条,分总则、处分的种类和适用、违法违纪行为及其适用的处分、处分的权限、处分的程序、不     

中国社会政策学科的本土发展——以国际社会政策学科的发展经验为视角

社会政策研究在中国起步很晚,但发展很快.在建设和谐社会的今天,社会政策研究可以为我们寻找中国社会建设的现实途径提供理论导引和选择.在我们推进对于社会政策实践问题的研究时,理论建设不可或缺.本文从学科的规范体系、制度环境和学科制度建设这三方面入手,就中国社会政策学科的建设及其发展环境进行探讨.     

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内蒙古:9月1日起禁止餐饮单位把卫生纸作餐巾纸内蒙古卫生厅日前印发了关于加强餐饮业经营单位使用消毒产品的通知,通知指出,从9月1日起,禁止所有餐饮单位把普通卫生纸作为餐巾纸提供给消费者使用。通知还指出,依据《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国传染病防治法     

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我国将制定基本住房保障法我国现行有关住房保障制度的规定大都属于政策性规定,存在随意性和不稳定性。针对这个问题,住房和城乡建设部表示,已形成基本住房保障法征求意见稿,目前正征求各方意见,对其进行修     

创新机构编制工作 提供体制机制保障

“十一五”规划强调“加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。我们地方机构编制部门必须抓住这一关键,努力创新机构编制工作,为改革、开放和发展提供体制机制保障。找准定位,推进机构编制工作思路创新改革开放以来,在省委、省政府的领导下,我省机构编制工作不断得到加强,在实施机构改革、控制机构编制膨胀等方面取得了明显成效。但是,机构编制工作仍然存在一些与新形势新任务不相适应、不相符合的问题,必须下大力气调整与改进。首先应重新审视机构编制工作定位。机构编制部门是各级编委的办事机构,担负着推进行政…     

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天津市发布支持台企发展扩大利用台资的十项政策措施 这十项政策措施是：支持台资企业贷款融资；积极为台资企业贷款担保；鼓励台资企业在资本市场融资；台资企业享受天津市鼓励企业发展的政策；鼓励设立“台湾产业园区”；促进津台农业合作深化；大力推进重大产业项目投资；鼓励台资设立金融机构；协助台资企业拓展内销市场；积极引进台湾人才。     

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国家发改委财政部清理整顿涉农价格和收费；我省农民工回乡创业可享受9个方面的优惠政策；上海浦东试水打破公务员“终身制”；重庆出台规定：政府规章时效最长不得超过10年；海南下放177项行政管理权；天津：决策调整损害公民权益须补偿；     

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我国将破除养老保险双轨制十二届全国人大常委会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出,我国将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革的基本思路是一个统一、五个同步。"一个统     

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央行将采取五大措施应对当前经济形势；河北干部考核制度发生重大变化；昆明：“激励保护制度创新”成政治纪律；吉林：举报破坏软环境，最高奖万元；湖南出台全国首部行政程序统一法规……     

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征地改革思路确定 国土资源部部长孙文盛日前在京表示,今年将强化宏观调控,严格控制征地规模,从多方面切实纠正征地中侵害农民利益的行为。为此,我国确定了征地改革的基本思路:一是加强宏观调控,控制征地规模。通过严格界定公益性和经营性用地的范围,缩小征地范围,控制征地规模,保护耕地,集约用地。二是提高征地补偿标准,保护农民的合法权益。要充分考虑被征土地的用途、区位、质量、供求关系、被征地农民的社会保障和未来发展的需要,确定补偿办法,制定补偿标准。三是采取多途径安置,保障农民的长远生计。研究建立失地农民的失业救济、…     

落实福利政策我们“不差钱”

长期以来,部分民众和官员认为中国的经济实力仍相对较弱,只有发达地区才能加大民生投入。但实际上,福利和民生并非总高高在上、难以企及。比如神木在全国百强县综合经济实力排行中只列居92位,但它的全民公费医疗已顺利施行了一整年,不仅获得了极高的民意支持,地方财政也运转