离任审计中的问题及对策

领导干部离任审计制度，是加强对领导干部监督管理的一种有效方式，为各地所广泛采用，并且取得了一些效果。但是，从实践来看，这项制度还有不少亟待完善的地方。 其一，审计的重点不够突出。由于现行的离任审计是对离任领导干部普遍进行的，这样就给审计工作带来了点多、面广、时间紧的实际问题，使审计难以突出重点；另外，审计部门在审计过程中，还受其自身审计业务限制，不一定能够按照领导干部队伍建设的需要确定审计的重点。 其二，审计时机难以把握。离任审计是对任期内的经济责任进行评判，审计结论应该作为组织上考察评价干部的一…     

领导干部任期经济责任审计工作存在的问题及对策

近年来,各地根据中央的部署和要求,结合党风廉政建设和干部管理、监督工作的实际,积极开展领导干部任期经济责任审计工作,有力推动了反腐倡廉工作的深入,取得了不少有益的经验。但从实践看,领导干部任期经济责任审计工作还存在一些不足,主要表现为:审计工作滞后。目前,领导干部任期经济责任审计多为离任审计,而有计划地进行任中审计较少,结合干部考察进行任前审计更少。一般情况下,组织人事部门在对领导干部职务进行调整时,才委托审计机关进行离任审计。由于计划无序,工作滞后,影响了审计工作的质量。结果运用不当。实际工作中,审计结果往往…     

离任审计切忌走过场

离任审计对于评定离任干部的德、能、勤、绩有着重要作用，且是廉政的监督手段。可是据笔者了解，目前有些上级单位和部门对下一级领导干部的离任审计有一些不正确的心态：其一，离任审计的对象为领导干部，既然上级领导要调整其工作岗位，早已由上级领导决定，离任审计多一事不如少一事；其二，离任领导的升调与否，与审计人员无多大利益冲突，因而有的审计人员工作不认真，应付走过场；其三，离任的领导干部都有关系网，如果审计中吹毛求疵，来日与己不利。这些心态导至离任审计走过场的现象在一些地方时有发生，严重背离了离任审计的初衷…     

反腐败抓源头 经济责任审计见成效

辽宁省范围拓宽力度加大 辽宁省自１９９６年实行厂 长、经理离任审计以来，不断加 大全省领导干部经济责任审计工 作的力度，在总结和推广企业领 导干部任期经济责任审计经验的 基础上，又将这项工作推广到全 省市厅级以下党政领导干部。全 省各级党委、政府十分重视这项 工作，主要领导亲自抓，工作力 度不断加大。他们认真制定和实 施了有纪检、组织、审计、监 察、人事等部门参加的联席会议 制度，形成合力，共同抓好这项 工作。１９９９年以来，全省共开展党政领导干部经济责任审计１０１１项，经审计后提拔５１人，降、免职及其他处分…     

对领导干部进行经济责任审计工作的程序

１，当需要对领导干部进行经济责任审计时，根据干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行经济责任审计的委托建议，审计机关依法实施审计。 ２．审计机关接受委托，按审计工作程序，向领导干部所在部门下达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。 ３审计通知书送达后，被审计领导干部所在部门、单位应当按照审计机关要求提供有关资料，领导干部应按要求写出自己负有主管责任和直接责任的财政、财务收支事项的书面材料。 ４审计机关通过对领导干部所在部门、单位财…     

审计监督 春华秋实

１９９８年以来，天津市南开区充分运用领导干部任期经济审计监督制度，加强源头防范，治理腐败，取得明显成效。三年来，全区共对７６个处级单位的７９名处级正副职领导干部进行了任期经济责任审计，查出违纪违规金额１．１６亿元，对４名负有经济责任的领导干部给予党纪政纪处分。加强协调，确保履行职责任期经济责任审计工作虽然是审计部门的专项工作，但需要纪委加强督促检查，组织人事部门配合，因此在每年审计工作开始之前，区纪委就与组织部、审计局一起制订审计方案和工作计划。区纪委经常听取审计部门关于审计进度和审计结果的情况…     

宁夏两年离任审计查出违规资金3亿元

去年以来,宁夏回族自治区 对全区６５０名领导干部进行了 离任经济责任审计,共查出各类 违规金额３亿多元,上缴财政 ９２０万元,受党纪政纪处分２６ 人。 １９９８年,宁夏开始实行领 导干部离任审计制度,目前全区 已初步形成了上至厅级领导干 部,下至科级干部的经济责任审 计监督制度体系。海原县在对近 百名科级干部进行离任经济责 任审计时,查出违规金额３００多 万元,对１２名干部给予了党纪政纪处分,对３１名不坚持原则的财务人员给予了相应处分。青铜峡市审计局去年在乡镇领导干部离任审计中,查出各类违纪资金４００多万元…     

福建检疫局 重视抓好领导干部离任审计

去年以来，福建检验检疫局坚持对离任领导干部进行经济责任审计，为预防违纪违法行为的发生增加了一道有效的防线。该局先后对宁德、武夷山等６个下属单位的离任局长进行了经济责任审计。审计内容包括执行财务制度和会计制度情况、任期财务状况。其中，任期财务状况是重点审计     

离任审计中的问题及对策

近年来，各地普遍推行了领导干部离任审计。这一措施为加强对领导干部的监督发挥了一定作用。但从目前来看，还存在一些亟待解决的问题。一是在审计内容与形式上存在局限性。在目前的经济条件下，经济活动规范程度不高，监督机制又不够完善，因而就帐审帐的审计形式，很难全面地反映一个单位的经济运行真实情况。就我县的离任审计情况来看，以下四种情况一般是难以准确审计的。一是少数单位负责同志热衷于表面现象，搞短期行为，贷款负债完成税收，捞名利。离任后留给后任许多债务，而有些债务在财务上又没有反映出来。如某乡镇前乡长离任时…     

经济责任审计:强化领导干部监督的举措──关于陕西省岐山县经济责任审计的调查

从１９９６年起，陕西省岐山县委、县政府把审计制度引入政府部门和事业单位领导干部的监督管理中，并把任期经济责任审计与廉政建设及对干部的实绩考核、选拔使用联系起来，形成了组织监督、纪律监督、审计监督有机结合的新机制。１９９７年以来，先后对所辖的２１个部门、２３个事业单位、１３个乡镇、２７户企业的领导干部或法定代表人进行任前、任中和离任审计，取得了“管干部、正党风、促发展”的明显效果。最近，我们围绕这项工作的开展情况进行了专题调研，了解到这项工作抓得比较实，方法得当，广大干部群众反映较好。 主要做法和…     

实行全程经济责任审计加强对领导干部的监督

为了加强对领导干部的监督管理,我们从1996年初开始,在对领导干部实行离任审计的基础上,实行了领导干部任职全程经济责任审计.截至目前,通过对427个单位的经济责任审计,查出违纪、违规金额3768万元,核实债权2617万元,债务2922万元,上缴财政376万元,追回专款860万元;有71名干部因违纪违法被免职、降职、待岗、诫勉或移交司法机关处理,有39名干部因审计发现问题而未被提拔.我们的主要做法是:     

领导干部离任审计时间应适当前移

离任审计作为对领导干部进行监督的一种有效形式,近年来发挥了重要作用,但笔者在工作实践中发现,由于审计时间的滞后,造成了种种弊端。一是接任者推诿扯皮。现在的离任审计通常在领导干部离任相当一段时间后实施,接任者往往抱着事不关己的心态对待审计,甚至以不清楚前任领导的事情为由搪塞审计,使审计工作无法正常开展。二是审计结果失真。部分被审计单位认为“人已离任,再搞审计多此一举”,或者怕在审计中暴露单位的一些问题,抱着“息事宁人”的想法,不严格按照审计程序报送相关审计材料,在人员配合、情况提供等方面消极应付,甚至对审计中…     

离任须过“环保审计”关

领导干部离任必须进行经济责任审计已不是新闻,而离任要过“环保审计”关却还挺新鲜的。山东省日前做出规定,各级党政主要领导为本辖区环保第一责任人,分管领导为环保直接责任人,离任前必须进行环保审计,逐步探索建立领导干部离任环保审计制度。(引自8月2日《人民日报》)为官一     

信息荟萃

开展领导干部经济责任审计工作,是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项重要措施。近年来,各地区各部门从完善制度、强化监督入手,狠抓操作程序和管理环节的规范,不断改进工作方法,注重审计结果运用,切实发挥了经济责任审计的治本功能,促使领导干部正确运用手中的权力。本刊特编发一组有关地方的经验做法,供各地借鉴。大冶市运用审计结果把好干部选任关为切实发挥经济责任审计的作,湖北省大冶市注重运用审计结果,台了《大冶市经济责任审计结果运办法》,突出把好干部选任“三关”。一是“…     

变"亡羊补牢"为"筑紧篱笆"——钢城区以经济责任过程审计为突破口创新领导干部监督管理新模式

近年来，山东莱芜市钢城区审计局创新经济责任审计方式，把对领导干部的监督由事后、事中监督，突出离任接任交接、重要事项报告、集体谈话、结果公告、强化执行等重点环节，实现了对领导干部履行职责的动态监管，形成了经济责任过程审计新模式。这种新型审计模式，实现了对领导干部履行职责的全过程监督，不仅促进了组织人事部门对干部的动态管理，也为纪检监察等监督部门提供了干部履职履廉的预警信息，推动了审计结果的利用，全面实现了变“亡羊补牢”为“筑紧篱笆”，使干部监督管理工作达到了新水平。     

离任审计,要“领跑”不要“尾随”

近年来,一些地方在对干部进行离任审计时,审计结果的得出往往滞后于干部履新。常常是离任审计发现个别单位负责人在原任上违反财务规定,其本人却已在新的岗位上工作多时,给审计责任追究带来被动和麻烦。离任审计,是组织人事考核干部的重要内容,其结果作为组织决定干部去留任职及提职晋级的重要依据,也是对干部进行监     

百字讯

福建省福州市泉港区加大对违纪违法案件查处力度2005年以来,该区纪委、监察局设立了民情(廉政)分析中心,在全区99个行政村聘请190名联络员,及时搜集和排查案件线索,并加强与检察、公安、审计等部门的联系,认真落实案件协调和例会制度,使查办案件工作取得良好成效。截至2006年7月,该区纪委、监察局共查处案件130件,移送司法机关处理18人,挽回经济损失400万余元。□(连励)广东省大埔县对拟提调干部进行离任经济责任审计2005年以来,该县采取审计查账和民主评议相结合的方式,对拟提调的领导干部进行离任经济责任审计,查核无经济问题后再按程序予…     

莫忽视对述职报告的审计

审计部门在对领导干部进行经济责任审计时,往往只注重对财务账目的审计,而忽视领导干部述职报告的作用,有的仅将其作为归档的材料装订了之。应该说,这是一种不完整的审计。     

青龙县经济责任审计效果佳

近年来，河北省青龙满族自治县把领导干部经济责任审计作为加强干部监督的一项措施，精心部署，认真落实，取得了较好效果。据统计，该县１９９６年至去年１０月中旬，共对７０名领导干部进行任期经济责任审计，查出违纪资金７１０万元。根据审计结果，２名领导干部被免职，３名被降职，３名受到党纪政纪处分。为保证这项工作的顺利开展，该县成立了由县长任组长的领导小组，建立了联席会议制度，制定了具体实施办法，并充实有关机构人员，明确规定：凡党政机关事业单位负责人、国有企业法人代表，在意向调任、转任或离任前，都必须经过审计…     

廉政观点

刘家义:要按照权责对等原则规范领导干部的经济责任审计署审计长刘家义指出,当前不同地区、不同部门、不同单位领导干部之间的经济责任范围有很大差异。对领导干部的经济责任评价什么、怎么评价、依据什么评价、评价到什么程度,还没有一个细化的标准和办法,不同地方对同一层级、同一类别领导干部经济责任的评价做法各式各样,这些都影响到审计的规范性和评价的客观性。要按照权责对等的原则,深入分析各类领导干部所承担经济责任的差异,健全完善科学的审计评价体系。要坚持独立性、客观性、准确性和全面性相统一,全面分析审计查证的各种情况,避免以偏概全,尤其是不能用单个事实或几项指标去评价履行经济责任的整体情况。