对干部人事制度改革的几点思考

当前,干部人事制度改革已经进入综合配套、整体推进的重要时期,需要我们以一种时不我待的精神,抓紧研究进一步深化改革的对策与措施。建立正常退出机制首先,要全面落实“能下”、“能出”的各项制度。落实领导干部任期制,明确干部连续任职以及担任同一职级的领导职务不得超过最高年限,使干部“能下”的问题逐步制度化。对新提拔的委任制领导干部,要普遍实行一年的试用期,通过试用,对不称职、不胜任的干部可以早发现、早帮助、早调整。对那些在民主测评中有较多群众认为不称职,并经组织考核确认为不称职的干部和在平时管理监督中发现有明显问…     

任期制与党政领导干部政治生活制度建设

任期制是现代民主的核心制度之一,它是对权力制约监督机制和领导生命周期理论等社会规律和自然法则的遵循。在当代中国,建立党政领导干部任期制虽然直接缘于废除领导职务终身制的现实需要,但其深远意义则远远超出了废除领导职务终身制本身。从规范和优化党和国家政治生活的角度看,党政领导干部任期制是党和国家权力和平有序更替的民主机制,是党内民主和人民民主在领导干部制度上的具体体现,也是发展和完善党内民主和人民民主的内在要求。党政领导干部任期制的建立,不仅为党政领导干部的和平更替提供了制度规范,而且使党和国家权力顺利实现了代际更迭,为党和国家的长治久安提供了制度保证。因此,必须坚持和完善党政领导干部任期制,而不能随意改变或放弃党政领导干部任期制。     

精心组织 规范操作 大力推进领导干部任期制

党的十六大强调,“实行党政领导干部职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制”,把领导干部职务任期制作为当前和今后一个时期深化干部人事制度改革的一项重要内容。去年6月,会同县被湖南省委组织部确定为党政领导干部职务实行任期制试点县。在省、市委组织部的领导下,我县按照先认真试点、再稳步推进的原则,积极探索,不断创新,使这一工作取得了初步成效,为努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制奠定了基础。深入调研,抓好试点,在实践中不断深化对实行任期制必要性的认识实行党政领导干部职务任期制,没有现成经验可…     

原中组部部长：张全景：官多为患

建立刚性的领导干部任期制,将在一定程度上杜绝“跑官要官”、“买官卖官“等现象,使干部队伍趋于稳定,有利于一地的经济建设和政治稳定,这已经在上上下下取得共识。近日,中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个法规文件,再次为干部人事制度改革提供制度保证,使干部人事制度改革有了更深入的视角。8月11日,《隙望东方周刊》记者就党政干部任期、交流、回避等三项规定中一些人们关心的问题,专访了原中组部部长张全景。     

“紧箍咒”下的政府雇员制

一系列制度构成的"紧箍咒"打破了公务员的"铁饭碗"。在这些制度之外,同样是打破公务员"铁饭碗"之举的"政府雇员制"、公务员正常退出机制成效如何?     

公务员超编危机

中国公务员正以每年20％的速度增加,只进不出,公务员在未来几年中将严重超编。干部制度改革一路推进却总是治标不治本,问题的症结就在于没有建立公务员退出机制。近日,中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,全文约1．2万字,引起广泛关注和热议的却是其中的11个字“建立公务员正常退出机制”。其实除了这11个字,工作规划中并没有对公务员退出机制做进一步说明,之所以引起如此轩然大波,更多的原因恐怕是因为公众对公务员制度改革的关注。     

推行党的领导干部职务任期制的思考

党的领导干部职务任期制的形成起步于十一届三中全会之后对党内领导职务终身制的废除.1980年邓小平在8·18讲话中彻底揭露和批判了领导干部职务终身制问题,并将干部领导职务终身制作为党和国家领导制度中的一个突出弊端来批判.2006年8月中央正式印发了<党政领导干部职务任期暂行规定>.<暂行规定>明确了实施任期制的目的、范围、任期、连任、考核等基本问题,标志着党政领导干部任期制的制度框架初步建立.     

中国公务员退出机制的现状及对策

作为国家公务员制度的组成部分,公务员退出机制是提高公务员服务水平和建设公务员队伍的重要保证。由于中国公务员制度起步较晚和不健全,中国公务员退出的四类基本模式不能发挥充分的良性作用,存在一定的问题。因此建立健全的公务员退出机制,有利于中国公务员制度完善和社会进步。     

试论我国公务员的退出机制

公务员退出机制是公务员制度的重要组成部分,是在“出口”环节搞活对公务员的管理,增强公务员队伍生机与活力、提高行政效率的必要手段与制度构造。公务员退出机制应包括退休、辞职与辞退、辞聘与解聘、引咎辞职与责令辞职以及开除等多种类型,通过这些形式的有效运用,激活对公务员的管理。随着我国人事体制改革深入进行和人事行政法治进程的不断推进,公务员退出机制的缺陷日益凸现出来。健全公务员的退出机制,促进公务员队伍的新陈代谢,保证公务员队伍的优化与精干,是我国深化行政管理体制改革的重要内容,也是公务员制度创新的重点。     

对我市现有国家干部向公务员过渡的若干问题思考

党的十三大报告指出:”当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度”。“实行公务员制度,有利于加强和改善党对人事工作的领导,有利于造就德才兼备的政务活动家和行政管理家,有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性。”目前推行国家公务员制度已势在必行。但如何推行,尚有很多理论问题和现实问题亟待研究和解决。就武汉市的现状而言,现有行政机关干部将成为我市公务员队伍的主体。如何     

疏通领导干部“出口”:深化干部制度改革的一个着力点

按照落实科学发展观的要求,加大疏通领导干部"出口"力度,建立领导干部能上能下、优胜劣汰、进退有序的正常退出机制,提高领导干部队伍的整体素质和战斗力,是干部工作中面临的一项重要课题。经过近些年的实践和探索,各地在疏通"出口"、形成正常退出机制上有了一个较好的开端。     

创新退出现职领导干部管理机制

创新退出现职领导干部的管理机制，是当前干部管理工作中的一个薄弱环节，是新形势下深化干部人事制度改革的一个新课题。今年以来，金华市积极探索创新退出现职领导干部管理机制，实行集中统一管理，充分调动他们干事创业的积极性。目前，市、县、乡三级联动，1200多名退出现职领导干部重新走上新的工作岗位，真正实现了人尽其才、才尽其用。     

全面推行领导职位竞争上岗——云南省政府着力解决干部能上能下问题

云南省政府认真贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》以及中组部和国家人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》精神,抓住省级党政机关机构改革机遇,以建设一支符合“三个代表”要求的高素质公务员管理队伍为目标,加大干部人事制度改革力度,着力解决领导干部能上能下的问题。 7月上旬以来,经过全面推行处级领导职位竞争上岗、处级及其以下非领导职位双向选择、公务员职位轮换等项工作,初步形成了能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。省政府处级领导趋向年轻化、知识化,人员结构改善,机关活…     

完善官员“正淘汰”机制

<正>目前出现比较严重的官场逆淘汰现象,虽然有很多原因,一个重要的原因就是我们现有的干部人事制度还存在着不少问题。必须健全领导干部退出机制,打造官场‘正淘汰'的社会环境要想尽量减少官场逆淘汰,就必须通过宗旨教育、制度建设,尤其是科学的领导干部考核指标体     

公务员退出机制的比较研究及对策建议

公务员退出是公务员考试、录用、考核、惩戒等制度必不可少的组成部分,合理的退出制度设计有助于公务员队伍结构优化,也是提升自身管理路径之一,但是,由于传统思想、法律法规制度不健全,退出机制落实不严等,导致我国公务员退出渠道狭窄,退出人员较少,推行聘任制、规范考核制度、创新退出模式等已经是比较成熟的制度安排,是扭转现实困境的重要突破口。     

《中华人民共和国公务员法》解读

《中华人民共和国公务员法》将从明年1月1日起施行。它是我国建国50多年来第一部干部人事管理的综合性法律,是干部人事管理法制化的里程碑,意义重大。公务员法共18章、107条,在公务员管理的各个基本环节和主要方面都有比较成熟的制度设计和法律规范,使干部人事管理工作基本做到有法可依,有章可循。其基本内容可归纳为关于公务员制度和公务员管理的总括性规定、关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定两个方面。哪些人属于公务员?第一章第二条做了明确的界定:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资…     

公开考录国家公务员工作机制的思考

国家公务员的素质高低，直接影响着行政管理职能的正常运转，也关系到党和政府立党为公、执政为民的良好形象。面向社会公开考录国家公务员，是深化干部人事制度改革，加强公务员队伍建设，提高公务员队伍整体素质的一项重要举措。进一步探索和完善公开考录国家公务员工作机制，严把公务员入口关，选拔优秀人才进入公务员队伍，对保持公务员队伍的生机和活力，保证党和国家长治久安，具有十分重要的意义。     

提高选人用人公信度——浙江深化干部人事制度改革综述

“为政之要，在于得人。” 在全国率先开展“双推双考”形式公开选拔党政领导干部工作，最早将党委全委会成员民主推荐提名制度引入干部任用初始提名程序，较早将生活圈、社交圈“两圈”纳入干部考察范围……近年来，浙江高度重视干部人事制度改革工作，坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，突出重点、统筹兼顾，全面深化干部人事制度改革，着力健全完善干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制和退出机制，许多工作走在了全国前列。     

对公务员法配套制度建设的几点思考

2006年1月1日正式施行的《公务员法》，是我国第一部干部人事管理的综合法律，对于贯彻实施依法治国方略，健全干部人事管理法律法规体系，实现干部人事的依法管理，具有重要的里程碑意义。公务员法从改革发展的需要出发，注意从制度设计、政策选择等方面入手，较好地解决了公务员制度和队伍建设中的主要问题。但在具体实施过程中，仍有一些问题需要完善配套制度加以解决。     

我国公务员制度建立的背景

1993年《国家公务员暂行条例》的颁布实施标志着我国公务员制度的建立。十年来,各级国家行政机关采取整体推进、重点突破、自上而下、稳步实施的办法全面推行、实施了国家公务员制度。以《国家公务员暂行条例》为基础的具有中国特色的公务员管理的法规体系基本建立,具有生机与活力的用人机制逐步发挥作用,一支高素质专业化的公务员队伍正在形成,我国在建立和推行公务员制度方面取得了显著的成绩。任何制度的建立,都与社会政治、经济、文化的发展紧密相联。公务员制度作为上层建筑的重要组成部分,是政治体制的重要内容。改革传统的干部人事制…