城市外来人口的服务与管理——以宁波市为例

当前,数量日益增多的外来人口不仅是城市经济结构、产业结构的重要支撑性力量,也是城市社会结构的有机组成部分。在落实科学发展观、统筹城乡协调发展、构建和谐社会的总体格局中,如何使外来人口的服务和管理更趋于合理,日益成为城市改革发展中一个重要的战略性问题。作为流入地的城市,如何改进对外来人口的管理和服务,优化和谐社会的共建机制?如何将和谐社会的理念渗透到外来人口管理中来,从而不断优化对外来人口的管理和服务,提升管理和服务水平?本文以宁波市农民工管理服务体制为例,在回顾外来人口服务与管理政策的历史沿革与现状的基础上,针对现存的主要问题与矛盾,提出体制创新的问题与建议。     

强化外来人口管理的对策

外来人口管理是公安基础工作的重点之一。外来人口管理工作的好坏,直接影响着城市管理,影响社会稳定和经济发展。外来人口管理,已引起各级政府的高度重视。近几年来,为加强外来人口管理,大连市各级领导积极探索,锐意改革,使外来人口管理工作已初步走向有序化管理的轨道。具体表现在:一是确立了管理工作的新思路。各级公安机关始终把外来人口管理作为“一把手工程”,纳入社     

外来人口管理要实现“五个新突破”

针对外来人口大流动的趋势和高犯罪率的严峻形势,公安机关在外来人口管理工作中存在“五个明显不适应”:管理机构不适应、管理观念不适应、管理方式不适应、管理机制不适应、执法环境不适应。为此,当前在对外来人口管理中,公安机关要实现“五个新突破”:管理理念的新突破、管理机制的新突破、管理模式的新突破、管理手段的新突破、管理方式的新突破。     

外来人口管理应实现"六个转变"

以“入世”为契机和动力源的第二次人口流动大潮将再度掀起 ,而外来人口管理一直是困扰各级公安机关的一大难题 ,因此 ,探索一种能有效管理外来人口的工作机制将成为新世纪维护社会治安稳定的题中之义。拥有近5万外来人口的湖州市织里镇近年对此进行了有益的探索和实践 ,并形成了外来人口管理的“六个转变”的好做法 ,即 :变单向管理为双向管理 ,变放任自流为蓄水养鱼 ,变突击管理为长效管理 ,变单兵作战为集群作战 ,变重办证收费为重服务管理。     

善待“边缘人群”

在城市里,我们常听到“市民”这样的抱怨:外来人口越来越多,外来者社区有碍观瞻、有损于城市的脸面;外来人口犯罪率高,造成治安危机;外来人口抢了城里人的饭碗,应当对“下岗”现象负责…… 事实上,以开放的眼光看,“外来人口”在我们的各大城市中的比重是很小的。外国城市中,例如美国的纽约市,它的人口中英裔     

创新城管监督确保奥运市容

城市管理监督处在城市管理尖兵和前哨的位置，是城市管理的“眼睛”和“耳朵”。数字化城市管理新模式体现了精细化、网格化、信息化、人性化的现代管理理念，对城市管理争创一流起到积极作用。但是，数字化城市管理新模式仍处于摸索阶段，在体制、机制、方法等方面还需要进一步完善和加强。     

一条依靠内外合力对付犯罪的新路子--对浙江南浔、义乌防范与打击外来人口犯罪实践的调查与思考

外来人口犯罪问题是影响社会治安的老问题,也仍然是社会治安的热点和难点问题。为此,要转变观念,对外来人口实行“居民待遇”,依靠外来人口和本地人口携手共同对付犯罪特别是外来人口犯罪。同时,要依照“切实、深化、发展”三原则,构筑并不断完善社会治安防控体系,推进治安防控工作社会化。     

城市出租屋和外来暂住人口管理新思路

对经济发达地区的城市而言 ,社会治安综合治理的重点是外来人口管理 ,其重头戏又是对出租屋的治安管理。立足于市场经济和信息社会这个大背景 ,着眼于社会稳定和城市管理的大局 ,走社会化、产业化、规范化和信息化管理之路 ,才是解决出租屋和外来人口管理问题的根本出路。     

城市跨域风险协同治理的模式与路径

城市风险的“超辖区化”特征导致我国属地管理为主的风险防控模式可能陷入失灵困境,建立城市跨域风险协同治理是回应这一挑战的必然选择。为此,需要完善关于城市跨域风险协同治理的顶层设计,探索“综合协调、协同共治、属地管理”的治理体制,设立“综合性协调机构”为主导的组织体系,理顺各类机构的职能关系,构建“发生地为主、波及地为辅”的责任框架。在此基础上,还需要构建完善的协同机制、沟通机制、评估机制、利益机制和信任机制,以促进城市跨域风险协同治理更加规范、持久地运转。     

经济发达城市犯罪控制和社会稳定机制建设的实践与思考

经济发达城市社会治安出现许多新情况、新问题，刑事犯罪和与之斗争的环境条件发生了很大变化，犯罪的机动性、突发性、暴力性更为明显，作案者主要是外来人口和刑释解教人员。对此，要有针对性地采取预防控制犯罪和稳定城市社会治安的措施，始终保持对各类犯罪的威慑力，不断调整“严打”斗争策略，构筑起以“110”为龙头的快速反应的治安防控体系，强化以人口管理为主的防范管理，夯实基层综合治理工作的基础。城市要达到经济发展、犯罪低发、治安稳定的目标，务必建立一支适应市场经济发展和动态环境需要的有坚强战斗力的公安队伍。     

集中居住 封闭管理──外来人口管理的有益尝试

集中居住　封闭管理──外来人口管理的有益尝试高洪景天津市大港公安分局千米桥派出所积极探索外来人口管理的新途径，大胆改革管理模式，从外来人口管理的难点入手，采取“集中居住，封闭管理”的办法，对规范外来人口管理进行了有益的尝试。千米桥地区是大港区的一处工...     

“智慧警务”构想

科技化、信息化高速发展的今天,警务运作与管理,正逐步由数字化、信息化、物联网、大数据云计算等技术手段所主导,“智慧警务”正在悄悄改变传统的警务模式。“智慧警务”包括硬件条件和软件环境两方面。目前实现“智慧警务”的障碍,主要是对“智慧警务”的认识和理念不到位,管理机制不完善,缺乏统一的规划与领导,技术与保障的力量和机制还没能形成支撑。构建“智慧警务”要把握四个关键词：创新、人才、数据、安全。通过构建“智慧警务”有效地提高城市社会化管理的水平,促进智慧城市和平安城市的建设。     

传播学视域下三亚外来人口的社会融合研究

运用传播学的相关理论,基于三亚城市外来人口输入与融合的现实状况,分析近年来三亚在公共空间的拓展、城市人本性的发掘、国际化形象的塑造以及城市联通能力的提升等方面的可沟通性建设及其为城市外来人口社会融合创造的机遇。在此基础上,从文化观念的融通、沟通渠道的拓展、沟通机制的优化等方面提出进一步优化城市外来人口社会融合的对策建议,以期为促进三亚城市外来人口的社会融合提供决策参考,同时为城市外来人口的社会融合提供理论解释。     

从城市可持续发展战略上加强外来人口管理工作的思考与对策

该文对北京外来人口的现状、特点和问题进行了介绍和分析;对外来人口管理工作进行了总结,指出了存在的五个方面的主要问题;从城市可持续发展战略高度,有针对性地提出了进一步加强外来人口管理六个方面的对策措施。     

浅析农村外来人口对社会治安的影响及对策

随着改革开放的不断深入和市场经济的迅猛发展,农村外来人口剧增。这对推动农村经济建设和活跃市场经济起了积极的作用,但同时也给社会治安带来了许多新情况、新问题。本文试就外来人口对农村社会治安的影响及对策谈点浅见。 一、农村外来人口的现状与特点近年来,伴随着城市“民工潮”的出现,农村外来人口也日益增多。据不完全统计,91年海门县约有     

"小政府大部门,一盘棋管到底"——上海真新街道开创社会管理"大联勤"模式

上海市嘉定区真新街道成立于20世纪90年代中期,由于早年规划滞后、开发无序、大量外来人口集聚,造成现在的城市管理问题十分突出,而现行的城市管理体制机制又无法彻底根除这些困扰经济社会稳定发展的问题。2010年初,上海市嘉定区真新街道在充分调研本地区城市管理现状,客     

完善体制机制 创新智慧管理——山东省临沂市持续提升城市管理规范化精细化水平纪实

近年来，山东省临沂市着力完善城市管理体制机制，大力打造智慧管理模式，创新城市精细管理方法，在落实市级事业单位改革、健全城管执法督导机制、完善城管执法联动机制、强化基层队伍规范化建设等方面取得积极改革成效，在城区一体化智慧城管、“空地一体化”巡查、管理服务“一网通办”、非接触执法等方面为民服务效能提升明显，在推进城乡环境综合整治、完善城市公园体系、工地排水模式、共享单车管理等方面创新精细管理方法，推动城市管理规范化精细化水平持续提升。     

试论城市外来农民犯罪的特点、原因与对策

城市外来人口,特别是外来农民犯罪问题已成为影响当前社会治安秩序和稳定的一个突出问题。文章首先从犯罪比例、犯罪类型、恶性程度及发展趋势等方面深入分析了当前城市外来农民犯罪的特点;其次,从主体因素和客观因素两个方面分析了城市外来农民犯罪的原因;最后,从加强农村基础工作和加强公安机关对城市外来人口的管理两个方面提出了遏制当前城市外来农民犯罪的对策。     

当前社区干部的三种倾向值得关注

加强城市低保的规范管理,要切实抓好“五个结合”。一是城市低保工作要与完善社区机构建设相结合。要把城市低保工作和当前开展的党员先进性教育活动紧密结合起来,把城市低保对象的日常管理工作作为街道办事处和社区的一项重要职能,进一步健全街道办事处、社区居     

外来人口数字化管理的理论与实践

外来人口管理是当前社会管理的难点,也是维护社会治安稳定的关键点。公安机关作为管理主体,必须把握时代背景和科技趋势,运用数字技术的力量和数字化引发的新理念来破解外来人口管理难题,产生新的制度安排和管理活动,促进社会治安秩序平稳。温州市公安机关按照外来人口数字化管理的基本思路和模型,从2006年3月起对数字化管理进行了初步实践,主要工作是“全面采集三维数字,搭建数据管理模型”。一是大力建设应用层,夯实一次基础;二是监测轨迹数字,落实定位控制;三是碰撞犯罪数字,引导精确打击。