涉法信访问题初探

涉法信访问题主要是指因行政执法机关和司法机关的作为与不作为行为，未能满足和达到信访当事人所提出的条件和愿望，而采取人民信访渠道，向上级机关提出投诉，或者寻求法律程序之外救援的一种活动。近年来，涉法信访案件呈逐年上升的趋势，且表现出“信”访少、“人”访多：“单”访少、“群”访多：“文”访少、“武”访多的“三少三多”特点。由于有的涉法信访案件所提出的问题，大多是一时难以处理和解决的问题，致使有的信访当事人日复一日、年复一年不断上访，有的动不动就要聚众围堵党政领导机关，还有的甚至越级进京上访，更有甚者以身试法，聚众堵塞国道、省道或者铁路。     

处理公安涉法涉诉信访积案的对策研究

公安涉法涉诉积案具有产生成因复杂、信访人成分复杂、且与社会其他信访问题相互交织叠加发酵等特点,积案的产生既是因为上访人自身认识的局限性,也有信访部门自身的客观原因.处理公安涉法涉诉信访积案必须强化信访案件源头控制,坚决打击非访行为,各级政法机关需要协调配合,加强执法主体培训,形成基层大接访格局,维护好发展好最广大人民的根本利益.     

明确目标 齐抓共管——江苏省宿迁市开“展纪检监察信访工作创优年”活动

近年来,随着江苏省宿迁市改革和经济的迅速发展,由城市拆迁、土地征用、企业改制等引发的越级访、集体访、异常访问题不断。据统计,全市90%的信访问题发生在城乡基层,90%的信访案件牵涉到党员干部,市、县、乡三级纪委受理的信访问题,不属于纪委信访处理的分别占30%、40%和90%。2005年,宿迁市通过开展“纪检监察信访举报工作创优年”活动,把信访工作引上依法、有序的轨道,并取得了明显成效。宿迁市纪检监察机关提出了控制信访总量,控减集体访、越级访和异常访,增加自办案件数的工作目标。为实现这一工作目标,市纪委、监察局突出重点,抓好五项…     

建立复查复审制度 破解重信重访难题

2008年以来,陕西省安康市以全面解决重复访、越级访为重点,不断强化对信访案件办理的管理和监督,出台了《纪检监察信访案件复查复审暂行办法》,进一步夯实了各级纪检监察机关信访处理工作责任,形成了上下联动、层层监督的办信机制,有效化解了重信重访问题。立足实践探索,破解重复访越级访难题近年来,随着农村经济、社会建设的提速和群众民主法制意识的增强,涉及农村基层党员干部违纪问题的来信来访日益增多,同时重复访、越级访也呈易发多发之势。重复访、越级访所反映的往往是矛盾尖锐、时间跨度长、涉及人数多、调查处理难的老问题。     

建立“四位一体”信访工作机制

近年来,我们积极探索基层信访举报工作新途径,建立健全了以基层信访接待点为依托、以巡回信访接待站为纽带、以信访举报“一卡通”为引导、以杏花廉政网站为延伸的“四位一体”信访举报工作机制,及时解决了大量信访问题,将矛盾解决在基层,全区连续4年未发生集体访和越级访。以基层信访接待点为依托,夯实信访工作基础我区作为山西省会城市的中心城区,是省市党政军机关所在地。特殊的区域地理位置使我区群众信访举报“举步就到省和市,越级信访难控制”。针对这一情况,我们坚持重心下移,强化基层信访工作,将原来的三级信访网络适当调整,重新规…     

忻州市中级人民法院多措并举净化信访秩序

进京重复访、越级访已成为山西省及忻州市信访突出问题。为使该问题得到有效解决,忻州市中级人民法院于2011年4月8日再次召开全市法院信访工作会议,进一步安排部署2011年信访工作,要求在开展＂优化司法服务,化解涉诉信访突出问题＂活动中,中院和各基层法院要把解决信访突出问题作为＂一把手＂工程来抓,群策群力,     

四川:信访为民的生动实践

人口大省、地震灾区、移民大省、全国第二大藏区……特殊的省情,凸显四川解决基层涉纪信访面临的艰巨任务。抓信访就是抓民生,抓信访就是抓和谐。四川省委、省政府创新信访工作理念,将解决基层涉纪信访融入加快建设西部经济发展高地的全局中统揽,纳入经济社会发展大局中推进。省委书记刘奇葆强调,要高度重视和切实做好新形势下信访工作,坚持领导干部     

周本顺：依法按政策解决好各种信访问题

各级政法机关要进一步统一认识，坚定做好涉法涉诉信访工作的信心。要眼睛向内，立足自身查找问题，改进工作，一手抓积案化解，减少信访“存量”；一手抓源头治理，开展案件评查，强化执法监督，推进执法规范化建设，控制信访“增量”，标本兼治，维护人民群众的合法权益，维护社会的和谐稳定。     

构建基层信访长效机制 切实维护群众利益

广西壮族自治区80%以上的信访举报件来自基层,且重复访和越级访数量居高不下。2003年以来,我们认真研究信访工作形势,以维护群众利益、化解基层矛盾为着力点,构建了基层信访举报工作长效机制,取得明显成效。全区信访举报工作呈现出信访量、重复信访、集体访逐年减少和署实名举报、基层信访初核率逐年提高的良好局面,切实维护了群众的利益,促进了社会的稳定。建立信访首办责任制提高初信初访办结率经过调查研究,我们发现,基层信访问题不能得到及时解决的因素有多方面,但主要原因是部分基层单位对信访举报工作不够重视,致使一些信访问题久拖不…     

惩处

湖南省岳阳市经济开发区信访听证到基层 近日，该区纪工委针对辖区内群访及越级上访增加的情况，开展了“信访听证到基层”活动。在接到联名越级信访举报后，马上组织力量调查取证，并在最短时间内组织当地党员、群众进行案情通报。该措施的实施提高了纪委信访办案的公信力，使一些联名越级信访问题及时得到解决，受到基层党员群众的欢迎。     

浅谈过激上访类敲诈勒索罪行为的认定

近年来，不断出现天价赔偿金案、敲诈勒索政府案使得过激上访类敲诈勒索罪的界定再次成为人们关注的焦点。信访权利是法律赋予每一个公民的权利，但权利又是相对的。《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项．应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的．信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。     

数据库

2013年,全国人民调解组织共排查各类矛盾纠纷287．7万余件,化解纠纷943．9万件,防止因民间纠纷转化为刑事案件4．9万余件,防止群体性上访9．9万余件,防止群体性械斗2．3万件。各地司法行政机关通过在基层公安、劳动、信访、卫生等行政主管部门设立人民调解工作室或工作窗口、成立人民调解委员会等方式,建立健全公调对接、交调对接、访调对接、医调对接等人民调解与行政调解衔接机制。     

论涉法涉诉信访治理的法治化

当前我国涉法涉诉信访总量巨大,且非正常访较多,加上信访机关常处置不当,使得涉法涉诉信访活动对公民"维权"与社会"维稳"都产生了负面影响。在全面推进依法治国的背景下,涉诉涉法信访困境之出路在于法治化,而其法治化的前提是"诉"、"访"分离。关键点为以下四个方面:改革信访工作机制;进一步提高执法司法公信力;依法维护涉法涉诉信访秩序;加强和改进依法处理涉法涉诉信访问题的组织领导。     

杨一民诉成都市政府其他行政纠纷案

行政机关驳回当事人申诉的信访答复，属于行政机关针对当事人不服行政行为的申诉作出的重复处理行为，并未对当事人的权利义务产生新的法律效果，不是行政复议法所规定的可以申请行政复议的行政行为。当事人不服行政机关作出的上述信访答复，申请行政复议，接受申请的行政复议机关作出不予受理决定，当事人不服该决定，诉请人民法院判决撤销该不予受理决定的，人民法院不予支持。     

“四项制度”构筑和谐高地——江苏省纪检监察信访举报工作侧记

近年来，江苏省纪检监察信访举报工作创新不断。自2005年推出“党委、政府统一领导，信访主管部门统一管理，职能部门各司其职，纪检监察机关督促检查，全社会齐抓共管”的信访工作大格局后，2008年初，他们又审时度势，切实加强信访举报工作的制度化、规范化建设，将“信息反馈、监督保障、督查快办、协调疏导”的做法以制度的形式规定下来，强力推进，强势发展。这一套信访举报“组合拳”，打出了一个和谐新局面。省纪检监察信访举报出现了“三降一升”的良好态势，即信访总量、越级访和重复访下降，实名举报率上升，达41.3％。     

神奇的“六字”工作法与“四个四”举措——离石公安创新方法实现信访“两升两降”目标

2014年以来，山西省吕梁市离石区公安局针对严峻复杂的信访维稳工作形势，坚持底线思维，强化责任担当，聚焦突出问题，抓源头，打基础，强机制，促规范，实现了信访案件化解率和息诉率大幅上升、涉公安事南进京访和信访积案下降的“两升两降”目标。     

监督

黑龙江省鹤岗市纪委、监察局建立信访预警机制、信访协调处理机制和信访督办机制，全面筛选、排查重要信访线索，妥善处理有关换届选举方面的问题，进一步强化信访限时办结制度。截至目前，全市纪检监察机关受理反映换届方面的问题6件（次），已全部得到妥善处理。     

为人民群众提供更加优良的司法服务

2010年，黑龙江法院围绕“三项重点工作”，以“司法管理年活动”为载体，一手抓审判质效，一手抓自身建设，审判和执行工作取得新进展，呈现出“三升三降”，即结案率、执结率、调解撤诉结案率同比去年分别上升0．77、3．9和5．4个百分点，涉诉信访总量、到省访、进京访同比去年分别下降46．6％、27．6％和14．1％，为经济社...     

广东：把握职能定位 推进成果运用

党的十七大以来，广东省各级纪检监察机关准确把握信访举报案件工作职能定位，积极查办信访举报案件，努力推进办案成果多元化运用，进一步强化了信访举报职能，增强了解决信访问题的能力，促进了信访举报工作整体水平的提高。据统计，全省纪检监察机关直接查办和发函交办信访举报案件16497件，     

加强司法所规范化建设 全面发挥司法所职能作用

在今年8月6日召开的全国司法厅（局）长座谈会上．司法部部长吴爱英同志强调指出。要坚持不懈地抓基层、打基础，加强基层、建设基层、服务基层、发展基层．进一步提高司法行政基层基础建设水平。各级司法行政机关基层工作指导部门要认真学习领会吴部长讲话精神．采取有效措施．加大力度，狠抓落实．确保司法所建设任务圆满胜利完成．进一步打牢司法行政事业发展根基。