乡镇实施公务员制度的难点与对策

乡镇实施公务员制度的难点与对策羊长雄·刘建平·邓成凯乡镇实施（参照）国家公务员制度，是全面推行国家公务员制度的重要内容。在实施过程中，出现了一些带有普遍性的热点和难点问题，主要表现出“五难”：一是思想认识统一难。在实施过程中，多数同志能以积极的态度，...     

建立三种机制加强县乡公务员培训

目前，加强公务员培训，建设一支高素质、专业化的公务员队伍越来越受到重视。《安徽省国家公务员培训“十五”工作纲要》要求，“十五”期间，处级公务员累计接受培训时间不少于３个月，科以下公务员不少于２个月，乡镇公务员不少于３０天。但在实际工作中，县乡公务员培训存在着一些亟待解决的问题。一是工学矛盾突出。县乡机构改革后，机关公务员大幅减少，县直机关一个股室仅有１－２人，一个中等乡镇科员以下公务员也只有十多人。基层工作任务繁重，头绪很多，脱产接受培训很难做到。训必须要有经费保障，县乡财政拮据，有的乡镇负债累…     

让窗口更加透明敞亮──95机关考录工作回眸

让窗口更加透明敞亮──９５机关考录工作回眸仁录，晓晨公开考试招收录用公务员近年来一直是人们观注的焦点。在机关机构改革、精兵减政，整个社会就业形势不容乐观的情况下，凭真本领，考一考国家公务员成为许许多多人的上佳选择。唯其如此，能否真正公开平等竞争择优，...     

促进大学生就业——辽宁省出台系列政策

乡镇考录公务员向志愿基层创业大学生倾斜 为进一步促进高校毕业生到基层就业，省人事厅首次提出，在即将进行的2008年全省各级机关考试录用公务员中，乡镇机关用于招录“三个计划”的人数应不少于乡镇机关总招录计划的40％。所谓“三个计划”，指辽宁省近年来实施的大学生“三支一扶”计划、“大学生志愿服务辽西北计划”和“一村一名大学生计划”。今年将继续选派“三支～扶”计划高校毕业生209名，志愿服务辽西北计划高校毕业生413名，并进一步完善“一村一名大学生计划”的人员管理、考核、培养制度，为他们长期扎根农村基层创造条件。省人事厅同时要求，各市教育、医疗等事业单位新进人员，要注重公开招聘在基层工作两年以上的往届毕业生。     

制度创新之路——深圳推行公务员制度简记

深圳市的公务员制度推行，是深圳改革开放的产物，是全国干部人事制度改革大背景下的一次富有成效的制度创新。作为全国推行公务员制度的试点城市，深圳的“推公”于１９９０年１０月先行一步，并逐步全面推开，通过由点到面、由单项制度到整个体制的配套改革，建立了比较完善的公务员管理体系和运行机制。变“相马”为“赛马”要建设一支高素质的国家公务员队伍，把住“入口”是关键性的第一关。干部人事制度的改革，建立国家公务员制度的突破口，也首先瞄准了国家行政机关的进人关。从“伯乐相马”到“公开赛马”，建立“公开、平等、竞争…     

公务员:大门向百姓敞开──淄博市面向社会招考公务员纪实

国家公务员，在人们眼中是一个崭新而又十分诱人的称呼，更是许多人梦寐以求的职业。随着人事制度改革的逐步深入，国家机关开始公开向社会招考工作人员，许多有志、有才者走入国家公务员的行列。然而，在以往的招考中，招考单位在所列的报考条件中，第一条往往便是要求“门当户对”，即应考者必须首先具备“干部”身份，从而使无数有志于此的“普通百姓”只能望着这道无形的大门怅然兴叹。1997年4月7日，淄博日报在显著位置刊发了一则消息：《我市将向社会公开招考国家公务员和机关工作者》，消息中最引人注目的是：“本次招考将打被身份界…     

落实职务升降制度 强化竞争激励机制──访人事部考核培训司副司长曹志哲

编者按：“为政之要在于用人”，这已是千年古训。用什么人，不用什么人，则主要体现在职务的升降上。在现代公务员管理制度中，职务升降作为一项十分重要的制度，是关系到国家行政机关各职位能否获得最佳人选，行政机关能否高效率运作的重要因素。同时，职务升降关系公务员个人政治．经济地位的变化，对公务员积极性、创造性的发挥起着至关重要的作用，历来为人们所关注。实施公务员职务升降制度，直接关系到建设高素质的公务员队伍，关系到我国政权建设和社会主义现代化建设的大业。在《国家公务员职务升降暂行规定》颁布实施一周年之际．…     

论中国公务员财产公开制度的基本内容

建构公务员财产公开制度，在确定公开主体时，要以职级为基本考虑要素，职务为特殊衡量要素，同时要兼顾制度的终极价值和整个国家法律体系的和谐。公开的财产范围宜采用概括式规定和列举式规定相结合的方式确定，财产申报受理机关可以考虑归属“国家公务员管理局”条口，审查机关比较可取的是在人大系统中设置一个专门委员会，公务员财产申报制度的法律责任应以人们无所谓避重就轻为原则设置。     

“政务公开”的对策思考

当前我国社会正处在一个转型时期，原有的经济制度、政治制度和文化传统都发生了深刻变化。整个国家的经济体制正由传统的计划经济体制向市场经济体制过渡，随之而来的是传统的、适应计划经济体制要求的政治体制也必然发生相应的变革，以适应新型的经济体制的需要，同时，在这一转型时期，各种“寻租”行为也应运而生，腐败现象呈燎原之势，严重危及到党和国家的生死存亡，作为克服腐败现象和提高行政效率的有效手段———“政务公开”开始为各级政府部门所注视，而其关键又是如何行之有效地开展好“政务公开”。一、提高公务员的政治、思想和业务素质是实施“政务公开”的基础当前存在的政府机关“脸难看、门难进”的现象就是由于某些国家公务员的政治和思想素质偏低，不明白自己的身份地位，不明白自己究竟应该干什么造成的，从而颠倒了主仆关系，将自己凌驾于人民群众之上，损害了党群、干群关系，以及党和政府的根本利益；此外，虽然有的公务员内心确实想努力工作为老百姓办一点实事、好事，但囿于自身的业务素质不高，不能很好地发挥作用，以致于心有余而力不足。因此，如何有效地提高现有公务员的政治、思想和业务素质是有效开展“政务公开”的基础。政治素质在各项公务员素质中占据首要位置，决定...     

海盐县实施“五大工程”加强村干部队伍建设

以选任形式进入公务员队伍，是除公务员招考录用和调任以外的又一重要“入口”，针对过去提名非公务员身份人员参加乡镇领导干部选举条件过宽、程序不严的问题，为严把这一公务员“入口”关，保证公务员队伍质量，温州市委组织部、市人事局近日出台了《关于规范乡镇非公务员身份选任制领导干部管理工作的通知》，突出“三控制”进行规范：     

为乡镇的国家公务员解除困惑

石门县是湖南省乡镇推行国家公务员制度的试点县。今年三月,全县有824名乡镇党政干部过渡为国家公务员。最近,石门县人事局组织召开了一次乡镇推行国家公务员制度跟踪管理服务研讨座谈会。参加座谈的乡镇国家公务员30人,其中党政一把手8人,党政副职10人。座谈中,笔者感觉到:乡镇国家公务员中     

答麻阳县读者黄红芳

１“国家公务员考试是一年一次还是不定期的？今年是否要进行考试？”答：我们正在进行有关的论证和研究，届时将向社会发布有关消息。２“考试中的笔试考哪些科目？哪些方面的知识？”答：国家公务员公开招考的笔试科目，一般包括“公共基础知识”、“行政职业能力倾向测验”以及招考职伴所需的“专业知识”等内容。具体已在《人事与人才》２００１年第６期和第８期刊出。３关于报考公务员的学历条件。答：报考市（州）以上国家行政机关公务员，一般要求具备国家承认的大专以上学历；报考县以下国家行政机关公务员，一般要求具备国家承认的…     

重塑形象 完善自我──广西南宁市乡镇公务员队伍建设掠影

在乡镇机构改革工作中， 南宁市人事局以人员定岗分流为契机，以队伍结构调整为主线， 在乡镇机构改革中抓住“三个结合”，做到“三个坚持”。通过全员竞争上岗。深化于部人事制度改革，强化后续管理。全面推进乡镇公务员队伍建设，在乡镇机关中初步建立了人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、竞争激励的人事管理机制。为乡镇公务员管理注入了新的活力。 抓住“三个结合” 将机构改革中的人员配置和分流与完善公务员管理制度相结合。 乡镇机构改革实际上是管理体制、管理机构和人事管理制度的改革，而管理体制和管理机构的改革效果…     

结合机构改革进一步加强公务员队伍建设

按照党中央、国务院的统一部署，地方各级政府机构改革即将逐步展开。“完善国家公务员制度，建立高素质的专业化的行政管理干部队伍”是这次机构改革的重要目标之一。加强公务员队伍建设要做的事情很多，不可能一次完成。根据我省的实际情况，应结合机构改革，普事解决好以下三个方面的问题。一、严格职数管理，解决领导职务过多的问题有的单位职务设置不够合理，领导职教管理不严，比较严重存在着“官”多“兵”少的现象。据统计，全省乡镇公务员中，科级干部占45％；县直机关公务员中，科级以上干部占42％；市州直机关公务员中，科级以上…     

新旧体制的成功转换——北京市“推公”工作回眸

建立和推行国家公务员制度，是在邓小平理论指引下，我国干部人事制度改革的一项伟大实践，根据党中央和国务院的部署，北京市于１９９２年７月就开始了推行公务员制度的试点。此前，为了探索建立与市场经济相适应的新型国家行政机关人事管理机制，我市在机关工作人员“进、管、出”三个环节上，开始贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则。１９９５年，我市在政府行政机关全面推行国家公务员制度，目前，全市已初步建立了比较完善的国家公务员管理法规、规章体系，国家行政机关的人事管理工作开始走上科学化、规范化、法制化的轨道。建立公…     

乡镇公务员过渡之后……——江苏盐城市部分乡镇公务员制度实施情况调查

盐城，黄海之滨的一个新兴城市。这个市辖９个县（市、区），有１９８个乡镇。截至今年３月，该市所有乡镇都已完成了国家公务员过渡工作。过渡之后，乡镇公务员制度是否都按国家制定的各项法规上轨运行？是不是象某些人担心的那样，推行了公务员制度与原有的干部管理方式没有多大区别？过渡后还存在些什么障碍，有没有较好的解决办法？带着这些疑虑，笔者最近选择盐城市，并深入到建湖、东台、阜宁等县市的一些乡镇，直接听取了县乡基层公务员的意见，所见所闻，令人振奋。“不仅仅是名称的变化”谈起乡镇推行公务员制度后究竟发生了哪些变…     

公务员考试录用制度发展探索

《国家公务员暂行条例》实施后，在公务员进口这个重要环节上，打破了“统包统配”，实行了“凡进必考”，有效遏制了用人上的不正之风，逐步形成了公开、平等、竞争、择优的用人新机制。《中华人民共和国公务员法》实施后，如何使公务员考录制度得到进一步完善，使之更加科学、合理、有效，更大程度上实现“公正、择优”的双赢局面是我们公务员管理工作者面临的一个重要课题。     

突破“四个限制” 创新考试方法——四川省宜宾市积极探索公务员考录工作

近年来，四川省宜宾市大力推进、积极探索公务员考试录用工作，在把好国家机关“入口”、提高公务员队伍素质方面取得了显著成效。在前不久进行的一次市、县（区）、乡（镇）三级机关国家公务员和机关工作者面向社会公开考试录用工作中，宜宾市解放思想，与时俱进，在报考条件、考试内容和办法等方面进行了积极有益的探索，最后有２４３人过关斩将脱颖而出，跨入公务员队伍，为机关注入了新的活力。宜宾市这次公开招考，有２６７个职位，包括市招商引资局、农机局等６个单位７个科级领导职位，招考职位多，含金量高，对考生有相当吸引力。为…     

坚持考试录用制度 严把公务员队伍“进口”

为了加强机关建设和公务员队伍建设，保障新录用公务员的素质，我省认真贯彻落实《国家公务员录用暂行规定》，省人民政府专门颁布了《陕西省国家公务员录用办法》，规范了公务员考试录用工作。10年来，各级机关贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，坚持“凡进必考”，严把公务员     

公开考录国家公务员工作机制的思考

国家公务员的素质高低，直接影响着行政管理职能的正常运转，也关系到党和政府立党为公、执政为民的良好形象。面向社会公开考录国家公务员，是深化干部人事制度改革，加强公务员队伍建设，提高公务员队伍整体素质的一项重要举措。进一步探索和完善公开考录国家公务员工作机制，严把公务员入口关，选拔优秀人才进入公务员队伍，对保持公务员队伍的生机和活力，保证党和国家长治久安，具有十分重要的意义。