让流动党员在新“家”里“动”起来

近年来，拥有4100多名外出务工经商党员的湖北省裹樊市裹阳区，针对流动党员流出地党组织“不好管”、流入地党组织“管不着”、党员作用发挥差的状况，积极探索流动党员管理“两建三推双管”新模式，既为流动党员安了新“家”，又让他们在新“家”里“动”了起来，极大激发了流动党员队伍的生机与活如。     

流动党员双重管理模式新探

长期以来，党内逐步形成了党员只接受其隶属党组织的教育、管理和监督的固定模式。实践证明，以组织关系为基础的党员管理制度对于加强党员的教育、管理和监督，提高党员党性观念和组织纪律性具有十分重要的意义。但是，随着形势的发展和变化，这种管理模式在一定程度上阻碍了党员的合理流动、党内资源的共享和“全国一盘棋”大党建格局的形成，更使流动党员管理陷入了“形式管而实不管”的困境。     

流动党员出入都有“家”

近日，湖南省祁阳县在广东省东莞市和深圳市建立了两个流动党支部，这是祁阳县贯彻落实党的十七大提出的“加强和改进流动党员管理”要求的重要举措。祁阳县结合本县实际，探索建立了流动党员管理“三建三联”新模式，使广大党员出入有“家”，做到了“外出务工不脱党，人行千里有党管”.     

“五个一”加强流动党员管理

随着党员流动日益频繁，党员管理面临一些新情况、新问题，甘泉县适应新形势、新任务的要求，积极探索建立了流动党员“五个一”管理服务体系。     

湖南辰溪：编织“三张网”强化流动党员管理

湖南省辰溪县委多管齐下，多措并举，加大流动党员管理力度，努力在管住、管好、管活上下功夫，取得了一定成效。一是搭建“服务网”，明确管理职责。县委设立流动党员服务中心，各乡镇党委设立流动党员服务站，为流动党员提供生活、业务、党务三大类服务；二是健全“组织网”，确保全面覆盖。     

探索对外出流动党员管理的新途径

当前，在对外出流动党员的管理上存在“四难”现象：一是活动难组织。外出流动党员逐年增多，且居住比较分散，有少数农村支部外出党员接近一半，造成基层党支部不能或不便开展正常的组织活动。二是行为难规范。外出流动党员活动范围较广，所从事的职业也不尽相同，不易提出操作性强的行为规范要求，更难将其落到实处。三是监督难实施。由于外出流动党员组织关系的接转没有完全理顺，相应的管理办法不到位等因素，造成一些党员外出后，原单位的党组织无法管，外出党员所在地党组织不能管、不愿管。更有一些党员外出后，跟原单位党组织不联系…     

城市社区流动党员教育、管理、服务问题研究

流动党员的教育、管理、服务工作是城市社区的一项重要工作，而目前城市社区的这项工作尚存在诸多问题。城市社区要通过建立健全流动党员信息库制度，摸清流动党员底数；落实流动党员活动证制度，动态掌握流动党员情况；科学设置流动党员党组织，构建多方协作工作管理机制；尊重流动党员主体地位，充分保障流动党员权利；建立健全流动党员服务机制，实现“以服务聚人心”的目标；建立健全流动党员教育机制，确保流动党员与党中央保持一致；选派流动党员党建工作指导员，专人负责流动党员工作等措施来加强对流动党员的教育、管理和服务工作。     

流而有序 活而不乱

随着市场经济体制的逐步建立和人事制度改革的进一步深化，党员外出务工、经商的越来越多，在产业、地区间流动越来越广。开磷集团公司党委把流动党员教育管理作为大事来抓，做到管而不死，流而有序，活而不乱，进一步加强了党员的教育管理。 　　开磷集团公司有流动党员 125人，占党员总数的 5.9％。流动党员大部分是离、退休后在外探亲、定居的；外出打工、从事个体经营的也不少；农轮工党员占有相当数量。部分党组织对流动党员教育管理重视不够，有的虽为外出党员办理了流动党员活动证，但几年来从未进行检查，超过使用期限也不管；大部…     

东丽区全面提高流动党员教育管理水平

东丽区突破五个难点，着力解决流动党员教育管理问题。一是理清管理思路“亮”党员身份。党支部实行动态登记和定期登记相结合的方式，将流动党员详细情况登记人册，通过“三查三访”，努力与流动党员取得联系，做到党员流向清、工作状况清、思想状况清，使流动党员教育管理工作走上制度化、规范化、科学化管理的轨道。二是完善组织网络“建”党员家庭。在流动党员相对集中、条件较成熟的地方采取单建、联建、挂靠等方式建立流动党组织.     

山西夏县加强对大学生“村官”的教育管理

一是建立“登记管理”制度，“管实”在职党员。在全县三个社区分别建立了在职党员联络站，并确定了联络员，对辖区内的在职党员进行登记造册，摸清底数，掌握情况。二是建立“动态管理”制度，“管住”流动党员。制定了社区党员外出报告制度、定期汇报交流制度和支部定期探访制度，在各社区建立了流动党员管理站，对辖区内的流入党员进行登记造册，建档立卡。     

加强流动党员教育培训的对策思考

随着改革开放和市场经济的不断发展，许多党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，流动党员数量增多、范围增大、频率加快。如何加强对流动党员教育培训和管理，充分发挥流动党员在构建和谐社会中的先锋模范作用，已成为新形势下加强党的建设的一项十分重要而紧迫的课题。党的十七大提出：要“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。”     

积极探索流动党员管理的新途径

西宁市城北区按照“有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于党员发挥作用”的要求．主动适应流动党员日益增多的新情况，积极探索流动党员管理的新途径、新方法，取得了新的进展。     

禄丰县黑井镇实行结对联系加强流动党员管理

禄丰县黑井镇积极改进工作方法，通过与流动党员联络员结对，实行“一对一”专人管理的方式，进一步加强对外出流动党员的管理。流动党员联络员由党组织指派、党员自荐、流动党员邀请等方式确定，其中党组织指派的联络员一般为党支部书记或支部委员，每人联系1至5名流动党员；党员自荐、流动党员邀请担任联络员的，一般在双向选择、组织审核的基础上，实行“一对一”定向联系。联络员通过平时联系、节日联系、返乡联系等方式，跟踪了解外出党员的实际情况，把管理和服务工作做细做好，尽力帮助外出党员解决工作、生活中的实际困难。     

青岛市城阳区加强流动党员管理打造手拉手品牌

近年来，随着经济社会的快速发展，青岛市城阳区外来人口已达34万，如何抓好对流动党员的管理服务，发挥好流动党员的先锋模范作用，成为一个亟待解决的课题。为适应新形势新任务的需要，城阳区实施了流动党员“安家”、“关爱”、“先锋”三项工程，实现对流动党员的网络化、人本化、亲情化、激励化管理服务，构建起思想上有人引导、政治上有人关怀、生活上有人关心、     

贵州桐梓县采取“四清一抓住”措施强化流动党员管理

贵州桐梓县针对近期部分外出务工党员返乡的时机，切实采取“四清一抓住”措施，建好统一的流动党员管理台帐，强化对流动党员的管理和关爱。“四清”即：一是做到党员外出返回时间清。针对近期外出党员大批返乡的情况，随时和流动党员保持联系，知道他们返乡时间，并在他们返乡后及时联系，作好登记。     

“三招”破解“三难”

近年来，随着城市化进程的加快，城乡结合部地区的党员队伍出现了新的变化，特别是流动党员存在着“登记确认难、活动开展难、发挥作用难”三难问题。朝阳区高碑店乡高井村党总支转变思路、主动作为、积极探索，用“三招”办法，力争破解流动党员管理的“三难”问题，让辖区流动党员找到了“家”，为流动党员发挥先进性作用搭建了舞台。     

如皋市切实增强村党组织书记岗位吸引力

安徽省明光市积极探索流动党员管理方式，确保“五个到位”。实现流动党员网络化管理。一是职责明确到位。市委组织部将流动党员网络化管理工作纳入“五个好”村党组织考核内容，并明确各级党组织书记、组织委员的相应职责。二是信息采集到位。各级党委组织专门人员，集中对外出三个月以上的流动党员、党组织和流动党员联络站进行全面调查摸底，准确掌握流动党员的基本情况，分别建立健全了市、乡、村三级管理台账。三是硬件投入到位。市委组织部为28个基层党委配备了专用电脑，专门用于流动党员教育管理工作。四是人员培训到住。市委组织部对全市组工干部重点进行流动党员教育管理知识、电脑理论知识及实用技能的培训。五是日常维护到住。市、乡两级建立了专（兼）职流动党员信息维护员，定期向上级党组织报送流动党员的情况。     

着力“三个创新”，破解“三大难题”

流动党员是党员队伍的重要组成部分。“加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。”党的十七大对切实加强和改进流动党员管理工作提出了新要求。近年来，富顺县着力“三个创新”，破解流动党员家难安、人难管、作用难发挥“三大难题”，探索建立起了流动党员教育管理服务新机制。     

东丽加强村级后备干部队伍建设

江苏省溧水县对流动党员联系、登记、教育、组织生活、处置不合格流动党员等八个方面作出了规定，重点建立“三卡三簿”，实现流动党员的规范化、科学化管理。一是建立了流动党员联系卡。规定凡有流动党员的党支部，要建立流动党员联系卡，确定党小组长为联络员，负责与流动党员进行联络与沟通，     

为外来流动党员提供组织归属和服务——“新家园”党组织

新家园党组织是上海市浦东新区适应“两新”组织急剧增加、流动党员大量导入、党员管理难度不断加大的新形势，着眼于构建城乡一体动态管理机制，按照“三服务”的理念，在党建实践中不断探索和创新的产物。目前，新区已形成了属地管理、双重管理、联建管理等三种新家园党组织模式。据统计，全区已建立新家园党组织32个，接纳流动党员1600多名；其中，阳光驿站流动党支部25个，接纳流动党员1300多名。