构建城乡统筹基层党建新格局的探索——以重庆市为例

重庆市在打造内陆开放高地、建设城乡统筹发展的直辖市实践中，把加强和改进党的建设作为根本，以改革创新的精神构建城乡统筹的基层党建新格局，着力实现“三项统筹”、创建“六个体系”、推进“六个着力”，使城乡基层党的建设呈现出组织共建、党员共管、资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的新局面。     

手拉手结对帮扶

为推进城乡党的建设资源共享、优势互补、良性互动、共同发展，2001年以来，西宁市委积极创新工作思路,扎实开展城乡党支部“手拉手”结对帮扶活动。为经济社会城乡一体化发展奠定了坚实的基础。     

麒麟区：城乡共建 富民强区

麒麟区紧扣“推动科学发展、构建和谐社会、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，在壮大区域经济、构建和谐社会、统筹城乡发展和提高党的建设科学化水平上下功夫，强势推进“富民强区”建设战略。     

构建城乡一体化为民服务新体系

党的建设如何及时跟进城乡统筹发展、如何把党组织的服务贯穿于城乡一体化进程，对于提高基层党建工作质量、提升党的先进性建设水平，具有重要意义。为此，我们积极适应当前城乡统筹发展的新形势，不断拓展基层党组织的服务内容和方式，将各类服务资源进行整合打包，捆绑在一起，为广大党员群众提供“面对面”零距离服务，初步构建起了市镇村三级贯通、     

基层党建落地生根的四个着力点——万州区创新城乡统筹基层党建新模式的实践和思考

近年来，万州区以改革创新精神推进基层党的建设，初步形成了城乡统筹基层党建新的工作模式。概括起来就是：以“城乡支部手拉手”为突破口，统筹城乡基层组织建设：以“万名党员心连心”为平台，统筹城乡党员帮扶群众机制：以“干部群众面对面”赶场便民服务为载体，统筹城乡便民服务；以“党内帮一帮温暖工程”为着力点，     

打破城乡二元思维 加快建设城乡统筹的基层党建新格局

统筹城乡基层党建工作，是新形势下贯彻落实科学发展观，加强党的建设以推动城乡经济社会统筹发展的重要途径。其内涵是创新城乡基层党组织设置模式，建构适应城乡统筹发展的组织链，发挥两级组织和党员作用，实现城乡两级“组织共建、优势互补、资源共享、协调发展”，从而为城乡经济社会统筹发展提供强大的政治基础和组织保障。自从党的十六届四中全会提出统筹城乡基层党建以来，这项工作正在被实践、被创造性地向前推进。然而，     

推进城乡一体化要加强基层党组织引领简

党的十八大指出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”     

开原市：构建城乡统筹党建工作新格局

开原市委以科学发展观为统领，通过实施“四大工程”、实现“四个统筹”、建立“四项机制”，统筹城乡党建资源，建立了城乡联动、组织联建、党群联手、干群联心，城乡统筹发展的党建新格局。     

构建统筹城乡的大党建格局

十八大报告指出，“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”，“制约科学发展的体制机制障碍较多”，“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”。针对这一系列问题，十八大报告强调要将解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重，要加大统筹城乡发展力度，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡差距。要真正将十八大报告中城乡发展一体化的精神落实到实践中，就必须完成“六个统筹”的重点任务，形成统筹城乡的大党建格局，真正实现富民兴渝，谱写出科学发展的新篇章。     

完善互帮互助新机制构建城乡党建新格局

党的十七大明确提出，要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。按照这一要求，大港区在彻．关企事业单位党组织和农村党组织中深入开展了互帮互助活动，初步探索形成了一条“以城带乡、城乡互动、双向收益、共同提高”的基层党建工作创新之路，有力推进了基层党的建设工作理念、工作机制、工作方式创新，为推动区域经济社会科学发展和谐发展率先发展提供了坚强组织保证。     

争做统筹城乡发展的“排头兵”

胡锦涛总书记在对重庆新阶段发展的“314”总体部署中，将“努力把重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市”作为“三大定位”之一，将“加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设”列于“四大任务”之首；重庆市第三次党代会把“加快建设城乡统筹发展直辖市”作为贯穿始终的主线，将实施“大城市带大农村战略”作为五大战略之首。搞好城乡统筹对重庆发展的紧迫性和重要性不言而喻。巴南区作为全市城乡二元结构较为典型的地区，     

构建城乡统筹基层党建新格局

党的十七届三中全会明确提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的战略任务。城乡统筹基层党建新格局“新”在哪里，应该是一个什么样的格局，它与传统的基层党建格局有什么区别？专家认为，城乡统筹基层党建的新格局，新就新在“统筹”二字上。就是要求我们按照落实科学发展观、推动城乡统筹发展的要求，围绕城乡统筹发展，打破城乡和区域界限，推动城乡互动、区域联动，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建优势互补。     

中国近代社会城乡分割的产生、原因及影响

城乡关系大体有两种形态，即城乡融合与城乡分割。中国自古以来就是典型的农业社会，“城”与“乡”浑然难分。近代城市在市镇基础上逐步兴起和发展，政府对城、乡实行了分治政策。近代中国的城市有两种类型，一种是开埠城市，一种是传统城市，开埠城市首先迈入了近代化的大门。中国近代城乡发展极不平衡，城乡差距逐步拉大，城乡关系由融合转向分割，“文明的城市”与“落后的乡村”成为中国近代社会的主要特征。中国近代社会城乡分割产生的原因深刻而复杂，对当代及后世社会都产生了巨大的影响。     

中国近代社会城乡分割的产生、原因及影响

城乡关系大体有两种形态，即城乡融合与城乡分割。中国自古以来就是典型的农业社会，“城”与“乡”浑然难分。近代城市在市镇基础上逐步兴起和发展，政府对城、乡实行了分治政策。近代中国的城市有两种类型，一种是开埠城市，一种是传统城市，开埠城市首先迈入了近代化的大门。中国近代城乡发展极不平衡，城乡差距逐步拉大，城乡关系由融合转向分割，“文明的城市”与“落后的乡村”成为中国近代社会的主要特征。中国近代社会城乡分割产生的原因深刻而复杂，对当代及后世社会都产生了巨大的影响。     

统筹城乡文化大发展 全面提升文化软实力

重庆市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，一定要认真搞好统筹城乡文化发展，全面提升重庆的“软实力”。我们在深入调研的基础上，对我市统筹城乡文化发展形成了以下几点初步思考。     

加快构建城乡统筹基层党建新格局——对青岛、潍坊、莱芜等市基层党建的调查和思考

统筹城乡党建，是适应城乡经济社会一体化发展、改革创新基层党建工作的必然要求。随着城乡一体化发展水平不断提高，城乡基层党的组织设置、作用发挥、领导方式等方面会继续发生新的变化，今后一个阶段将是加快构建城乡统筹基层党建新格局，推进基层党建工作创新发展。提高党的建设科学化水平的重要时期，应把握发展趋势，坚持典型引路，加大整体推进力度。     

淮口：千年古镇展新姿

从2003年开始，成都启动统筹城乡“一体化改革”，破解长期以来形成的城乡二元体制矛盾和“三农”问题顽症，推动发展方式转变，推进城乡全面现化化。     

走出一条农业大省的城乡统筹之路

省委、省政府强调，必须把统筹城乡发展作为走优化发展之路的重要任务摆上突出的位置，用“两型社会”的理念、目标和方法，推动城乡统筹发展。     

探索建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制—晋江市开展机关与农村党组织结对共建的实践与体会

党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七大报告提出，要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。这是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设对基层党的建设提出的一个新的要求。结对共建活动是贯彻党的十七大精神、加强基层组织建设的重要举措，是密切机关与农村（社区）关系的生动实践，     

努力实现城乡教育一体化

2006年，北京市委市政府出台了《关于统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的意见》．组织了35个政府职能部门建立起“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制；2008年，出台了《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，形成了较为完备的城乡一体化发展政策体系。几年来各部门全力配合，城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理“六个一体化”扎实推进。根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期，我市要在全国“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”。按照这一要求，各部门加紧布置，确定发展思路，谋划更大发展。为贯彻市委市政府精神，本刊《城乡发展一体化》栏目将集中反映这些部门所取得的成就、主要经验与思路目标。