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民进上海市委会研讨义务教育均衡发展2月14日,民进上海市委会主办,上海市教委基础教育处和市教科院民办教育研究所协办了“民进教育论坛第二次会议——义务教育均衡发展研讨会”。上海市副市长、民进上海市委会主委严隽琪,上海市教委副主任瞿钧出席会议并讲话。与会的教育行政领导、科研部门的专家学者和教育第一线的管理工作者围绕义务教育均衡发展的主题,从理论、政策尤其是操作层面提出了一些好的思路和解决问题的方案。提出了加快编制和出台《上海市义务教育均衡发展的相关条例》;建立《上海市中小学建设标准》的修订机制;建立“上海市义务教育均衡发展专项基金”;建立科学规范的市和区县两级政府财政转移支付制度;建立科学、透明、公平的专项经费拨款制度及中小学校长、教师轮岗制度等政策建议。     

税费改革后完善我国农村义务教育投入体制的对策思路

税费改革后,中国农村义务教育投入体制依然存在着教育投入严重不足、农民负担的教育投入太重、教育财政体制与国家财政体制不相适应等许多问题。要使这些问题及时得到解决,必须建立“国家办学,分类承担”的农村义务教育投资体制,增加教育投入的总量,提高国家财政对义务教育的经费投入,拓宽农村义务教育融资渠道。     

财政转移支付机制与农村均衡发展

随着农业税取消后县乡基层财政困难的增加,农村贫困地区的公共产品供给日见萎缩.而作为重要均衡手段的财政转移支付机制,又过分注重"效率优先",对不同农村地区间经济发展和财政能力的平衡重视不够,从而出现了许多制约农村贫困地区健康发展的问题.为实现全国农村均衡发展,必须深化改革,构建公平合理的横向均衡财政转移支付机制.     

财政约束条件下的农村公共产品供给创新

我国特定的财政条件对农村公共产品有效供应的约束表现为:在制度层面上,公共产品供给能力不足;在体制层面上,城市化工业化倾向严重,农村公共产品供给极度匮乏;在机制层面上,供给与需求错位,公共资金管理混乱,行政开支耗费过大。重构农村公共产品供给体制必须坚持城乡一体化的供给导向,完善供给决策机制,建立多元化的供给体系,明确供给的优先顺序,加强供给的监督管理,优化供给效率。     

浅析我国农村义务教育“空校”现象的成因和对策

多中心治理理论对我国当前的义务教育改革具有重要的指导意义,特别是我国当前出现的农村义务教育"空校"现象。在义务教育治理中各中心之间应保持相对均衡,在城乡二元体制分化的当代中国,促进农村义务教育资源配置的相对均衡甚是重要。基于多中心治理的理论视阈,并结合我国当前农村义务教育的现状,分析我国出现的农村义务教育"空校"现象的具体原因,并结合理论探寻化解这一现象的具体措施。     

公共教育资源配置失衡及其政策补给——以湘南H区2005年的相关教育数据为分析样本

教育公平一直以来是中国公共管理领域重点讨论的话题。公共教育资源分配不均衡和教育服务的不充分与不对等是造成教育不公的主要原因。以2005年湘南H区义务教育状况为样本,运用实地调查和统计分析的研究方法,从教育财政资源、教师资源、学生资源三个方面分析了当前地方公共教育资源配置失衡的状况及其原因。由于长期实行城市偏向的教育政策和重点校制度,形成了农村教育和城市教育以及"重点学校"和"普通学校"的天壤之别,从而导致了公共教育资源配置失衡和公共教育的不平等。因此,要最终促进公共教育的均衡发展和公共教育服务的均等化供给,必须纠正原有的政策偏差,进一步统筹城乡发展,加大农村教育投入力度,确保农村教育投入的优先性;必须打破原有办学特权,实现办学点和生源的均衡配置;必须实施鼓励和优惠政策,避免城乡教育"马太效应"的持续恶化。     

农村公共文化服务缺失的社会影响与改进对策

公共文化在社会发展中既承担着大众娱乐职能,也发挥着社会教育、政治动员、凝聚价值认同等社会治理功能。当前,我国农村公共文化处于公共文化产品供应不足,服务机制缺失的状态,存在经费不足、人才缺失、体制与机制不完善等问题,不仅农民的文化需求得不到满足,而且给农村社会的健康发展带来诸多负面影响。因此,构建农村公共文化服务体系,有利于促进农村文化繁荣和社会和谐发展,对于推动社会主义新农村建设具有重要意义。     

我国农村义务教育经费保障机制研究——基于财政公平视角

农村义务教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。虽然近年来,国家通过健全农村义务教育经费保障机制,改善了农村义务教育学校办学条件,但"以县为主"的义务教育财政投入体制,拉大了区域、城乡、校际间差距,教育不均衡问题在农村义务教育发展中仍然突出。因此,进一步完善农村义务教育经费保障机制,对推进教育公平和社会公正尤为迫切。     

优化农村公共文化服务供给及财政保障机制研究——以江苏盐城为视角

近年来我国公共文化服务总体上取得了长足进步,但与城市相比,农村公共文化服务发展水平存在较大差距。造成这一差距的原因是多方面的,但最主要的是由城乡公共文化服务二元供给结构造成的。以江苏盐城为研究视角,通过对调研数据及基本供给情况的分析,笔者提出需要进一步加大对农村地区的文化资金投入力度,优化国家在财政供给上的体制机制,并建立多元化的筹资渠道和资金分配使用方式,通过一系列创新性机制的构建,推动各方加大对农村公共文化服务的有效供给,切实维护广大农民的文化权益,确保全面小康的真正实现。     

新时期我国基层农村公共产品信贷风险及其防范研究

文章基于对我国基层农村公共产品信贷风险的内在特征、体制缺陷的实证分析,提出了加强财政对农村公共产品投资支持、加速农业和农村发展、构建风险防范流程的政策思路和建议:农村公共产品信贷风险防范的先决条件是保障资金到位；农村公共产品信贷风险防范的基础条件是保障民生需求；农村公共产品信贷风险防范的关键环节是保障信用和谐.     

推进义务教育均衡发展

<正>近十多年,我国在推进城镇化建设进程中,由于人口的流动,区域、城乡、学校之间的办学水平和教育质量存在明显差距。深入推进义务教育均衡发展,着力提升薄弱学校和农村学校办学水平,解决义务教育深层次矛盾,促进教育公平、构建社会主义和谐社会,具有重大的现实意义和深远的历史意义。为此,建议各级政府要确立缩小差距的义务教育均衡观,对当前义务教育资源配置中存在的差距要有清醒的认识,将缩小差距摆在政府教育工作的重要议事日程上,努力     

我国农村义务教育公平面临的问题及对策

城乡二元体制是我国社会的基本特征之一,这一特征深刻地影响了我国的农村义务教育。我国的财政管理体制使得基层的县乡政府负担了大部分的农村义务教育投入任务,这是我国农村义务教育不公平现状的根源。要改变这一现状,必须要加大财政投入的力度,中央和省级政府应该要承担更多的农村义务教育发展的财政责任。     

我国义务教育均衡发展的内涵及其指标体系构建

义务教育均衡发展已成为党和国家在新的历史时期教育发展的重大战略方针。本文首先明确义务教育均衡发展概念的内涵,然后紧扣义务教育均衡发展的全面性、动态性、协调性以及特色性,从受教育机会、教育资源和教育质量三个方面着手构建一套系统、全面地衡量义务教育均衡发展的指标体系,以期能借助这些指标及其测度来准确判断和有效监控我国义务教育均衡发展程度。     

农村公共人力资源开发中的问题、成因及对策

加强农村公共人力资源开发对于提高农村公共产品与公共服务供给水平具有显著意义,对于推动社会主义新农村建设和“三农”问题的解决具有重要作用。针对目前农村公共人力资源开发中存在的一些问题,我们应该主要从以下几方面着手改进:完善农村公共人力资源开发工作机制,改革地方财政体制,改革农村公共产品与公共服务供给体制和加强教育与培训工作。     

基于公共财政理论下的我国义务教育财政体制的改革

从义务教育的公共产品性质出发,运用公共财政理论,正确分析目前我国义务教育财政的主要问题,对于促进我国义务教育财政体制改革具有积极意义。     

构建我国农村公共产品供给多中心体制探析

长期以来,我国农村公共产品供给实行的是一种单中心体制,从而导致农村公共产品供给总量不足、结构失衡,加重了农民负担.农村公共产品供给多中心体制的出现是一个诱致性制度变迁过程.构建我国农村公共产品供给多中心体制,实行多元化的供给主体、多中心的筹资渠道、多中心的决策机制以及多元化的供给方式,是解决农村公共产品供给困境的合理选择.     

论农村公共产品供给与政府创新

我国农村公共产品存在严重供给不足现象。我国长期实行的城乡二元经济结构;压力型体制下的官员绩效方法;公共产品供给的自上而下决策机制;政府对公共产品行业的垄断;政府分权改革中形成的问题等是其诱因。促进我国农村公共产品供给就要加大政府对农村投资力度;强化政府公共性职能并采用科学的绩效考核指标;建立多主体的农村公共产品供给体系;实现农村公共产品供给的公共选择机制;理清不同层级政府间责权关系并精简机构。     

论构建需求主导型的农村公共产品供给体制

农村公共产品供给体制的创新要从根本上改变传统以来的“自上而下”的政府“包办”的供给模武，构建适合我国国情的需求主导型农村公共产品供给体制。而构建需求主导型农村公共产品供给体制要坚持两个方向：一要走民主化的路，这要求我们继续完善和推进村民自治制度；二要走科学化的道路，这要求我们尽快建立健全农村公共产品评估机制。村民自治制度在于保障农村公共产品需求的畅通表达；而农村公共产品评估机制则为农村公共产品供给中的决策、执行、管理提供专业的分析、评估，保证供给的科学性。     

构建新型农村公共产品供给体系

在农村,市场经济的深化、农业的弱质性特征、工业反哺农业,城乡统筹发展的阶段要求,加入世界贸易组织后,农业国际竞争力的提高都需要有效的农村公共产品供给。但是,我国的农村公共产品供给不能满足农村发展的需要,存在诸多问题。因此,要构建具有投入稳定、责任明确、决策科学、组织合理,监督有力、运行顺畅、供给有效等特征的农村公共产品供给体系,应从以下几方面着手:一要厘清农村公共产品层次,明确责任;二要建立稳定的农村公共产品供给投入机制;三要建立新型农村公共管理组织体系;四要建立科学合理的农村公共产品决策监督体系。     

乡村振兴背景下城乡公共体育服务均等化研究

在乡村振兴战略目标的指引下,城乡公共体育服务均等化是提高我国农民生活质量,稳定农村社会发展秩序的必然要求。受农村发展的制约,我国依旧存在城乡公共体育服务非均等化的问题。加大对农村公共体育服务的财政帮扶力度;完善农村公共体育服务机制,发挥多方主体的作用;提高农民自身的体育健身意识,为其提供需求表达渠道,是农村公共体育服务发展,应对城乡公共体育服务非均等化的必要措施。