30年6次宏观大调控

从一刀切到微调和点刹,从依靠行政命令到经济、法律、行政手段多重灵活配合,改革开放30年来宏观调控思路和手段不断改进,为中国经济奇迹的实现作出了重要贡献     

什么是宏观调控

宏观调控是指国家或政府有意识、有目标地运用经济手段、行政手段和法律手段,对社会供应总量和需求总量及其构成等主要经济活动实施调节和控制,以实现社会经济持续稳定地增长。在我国社会主义市场经济条件下,国家主要运用的经济手段和经济杠杆是指价格、财政、税收、信贷、利率、汇率等,同时辅之以行政的、法律的和教育的手段,促使宏观调控的目标实现。     

法治视角下的房地产宏观调控

我国的房地产业自20世纪90年代以来发展迅速，正日益成为国民经济的一个重要组成部分。但与此同时，房地产市场的发展也出现了诸多问题，需要国家通过经济、法律、行政等宏观调控手段来加以引导和规制，以引导房地产业的健康发展。本文针对目前我国房地产调控的法制缺陷，提出几点建议。     

宏观失控的原因探析

目前,随着我国经济体制改革的深入,新旧体制处于转换时期,调控手段也在急剧地变化。原有的调控手段有的失灵了,有的削弱了,而新的、需要综合运用经济的、行政的、法治的、纪律的和思想政治工作的多元化、多功能的宏观调控体系正在建立之中。这是在宏观调控方面出现的矛盾磨擦和漏洞的原因之一,也是这一特定的历史条件下不可避免的。宏观调控是一项复杂而精细的系统工程。对于建立与新的经济体制相适     

保持物价总水平基本稳定

当前,物价上涨较快,通胀预期增强,这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务,充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件,努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响,消化要素成本上涨压力,正确引导市场预期,坚决抑制价格上涨势头。要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管。     

为什么在新旧经济体制更替的一定时期内还要加强必要的行政手段?

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》指出,在社会主义的经济管理中,改革的方向是逐步减少行政手段的运用,但必要的行政手段始终是不可缺少的。正是为了将来减少行政手段的运用,在新旧经济体制更替的一定时期内还要加强必要的行政手段,以保证改革有秩序地进行。这是总结了前几年改革的经验后得出的一个重要结论。     

前瞻

加强和改善宏观调控做好下半年的经济工作,最根本的就是要以科学发展观统领经济社会发展全局,真正把各方面加快发展的积极性引导到调整经济结构、转变增长方式、大力节能降耗、减少污染、更加关注民生和改革开放上来。基本思路是：坚持稳定基本政策,继续实施稳健的财政政策和货币政策,增强宏观调控的预见性、针对性、综合性和有效性；坚持控制总量,优化结构,综合运用经济、法律和必要的行政手段,有针对性地解决经济运行中的突出问题和矛盾；坚持突出重点,区别对待,有保有压,根据不同地区、不同行业的具体情况,实行分类指导；坚持以改革为动力,推进各项工作从体制和机制上消除经济发展中的不稳定、不健康因素。     

提高政府驾驭市场经济的能力三题

提高政府架驭市场经济的能力,绝非强化行政手段,而是主要提高政府运用经济手段和法律手段引导、规范、管理、调控经济运行,推动经济持续快速健康发展的能力。一是优化市场机制高效运行的体制环境;二是强化弥补市场失灵的政府职能;三是硬化、规范宏观调控的政策工具。     

为什么要实行行政审批制度改革

行政审批曾是计划经济体制下政府管理职能的最集中体现。计划经济主体隶属于政府，政府不仅是政治权力的中心也是经济权力的中心。由于经济权力和政治权力的高度合一，经济的运行主要通过行政手段、行政命令来实现，以此来调整经济主体之间的关系，组织社会生产。而审批是行政手段的最集中的体现，因此，计划经济下最显著的特征是审批，审批制改革是政府转变职能的一个核心。     

区域行政立法是长三角一体化的最佳选择

随着长三角经济一体化的进一步发展,协调区域内各行政区划利益冲突和各自为政问题已显得十分重要.重新调整行政区划的想法不切实际,定期协商机制及成立共同协调机构的协调方式效果不佳,必须用法制手段来协调.而在法制协调手段中,区域行政立法的形式是最佳选择.要通过完善立法法和相关法律的方式,明确区域行政立法是发挥地方立法积极性的另一种合法形式,明确区域行政立法的主体、可协作的权限和范围,规定行政立法具体程序,解决其法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督合同制等.     

宏观调控与社会主义市场经济

作为社会主义市场经济体制，宏观调控是极为重要的组成部分。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对宏观调控的必要性、内容、地位、作用和手段等基本问题作了全面的阐述，为在我国建立和健全宏观调控体系指明了方向。（－）社会主义市场经济为什么需要宏观调控所谓宏观调控，就是国家通过运用法规、政策等手段对经济运行状态和经济关系进行的干预和调整。也就是把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，而且及时纠正在经济活动中偏离规定目标的方法。通过宏观调控，可使国民经济保持持续、稳定的发展。宏观调控不仅…     

助成性行政指导行为必须坚持风险评估和提示

我国行政主体大量的助成性行政指导都出现于经济领域,然而市场有风险,任何市场主体都面临这种风险.行政主体在作出助成性行政指导行为时为保障助成性行政行为的科学性,必须进行风险评估和揭示,并应通过立法确立相关的必要程序.     

论加强分配领域的宏观调控

论加强分配领域的宏观调控李昌和随着计划经济体制向市场经济体制的转换，分配的主体、分配的手段和分配的形式发生了巨大变化，即回国家作为分配主体转化为国家、企业的双层或多层分配工作；由行政手段管理劳动者收入分配转化为用经济手段调控收入分配；由单一的按劳分配...     

对经济行政法几个问题的探讨

经济行政法作为行政法的部门法或特别法 ,是指调整国家经济行政主体的设立和活动以及经济行政主体与经济行政相对方之间社会关系的法律规范的总称。其体系可分为宏观调控法、专业经济管理法、市场管理法、国土资源与国有资产管理法 ,其立论基础是法治行政原则。     

对建立健全间接控制体系的理论思考

党中央关于“七五”计划的建议指出;为了建立新型的社会主义经济体制,“国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主,主要运用经济手段和法律手段,并采用必要的行政手段,来控制和调节经济运行。”在面临改革和建设同时并举的艰巨任务时,进一步从理论上搞清楚这一转变的重要意义,是十分必要的。(一)建立健全间接控制体系,主要运用经济手段和法律手段管理企业,这在社会主义社     

土地政策对经济增长的作用机制研究

土地政策作为宏观调控的重要手段之一,是我国继财政政策、货币政策之后的第三大政策手段.土地要素与经济增长之间有着密切的关系,然而目前对土地要素投入与经济增长之间的关系研究却明显滞后于实践的需要.因此,在对传统经济增长理论以及现代空间经济增长理论进行详细的分析基础上,研究并揭示了土地政策在经济增长以及宏观调控中的作用机制.     

党的十八届三中全会《决定》 看点解读(七)

<正>健全宏观调控体系宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化,加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合,提高相机抉择水平,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形     

国务院法制局袁建国谈 治理整顿中如何抑制旧体制强化

记者:在举国进行治理经济环境、整顿经济秩序的工作中,行政手段被大量采用的现象比较突出。不少同志担心这可能会强化旧体制,导致改革受阻,你对此有何看法? 袁建国:我认为,在目前进行的治理整顿工作中,多运用一些行政手段是必要的,但有一点应当说明,那就是行政手段的运用必须适当。遗憾的是,从     

市场化:经济结构调整的新路

面对新世纪国内有效需求不足、国际竞争日趋激烈的形势,对经济结构实施战略性调整是我国经济发展最紧迫的任务。此次结构调整与以往的调整最大的不同,是必须充分发挥市场对资源配置的基础性作用。经济结构不合理的问题在我国由来已久。在过去短缺经济时代,通常表现为“瓶颈”。结构调整的方式是以行政调整为主,加大政府投入,通过资本扩张来拉长短线。在旧的经济体制下,由于企业是政府的企业,政府是企业的“老板”,企业投资无风险约束,企业资产是“无偿”资本。行政调整既是必要的,也是必然的。尽管行政手段在以往的经济结构调整中发挥了重要…     

行政审批制度改革与政府宏观经济管理

政府的主要经济职能有四个方面,一是为市场经济确立法律框架;二是通过行政审批、许可等行政手段实现资源的合理配置,提高经济效率;三是保障充分就业,建立社会保险机制,改善收入分配;四是通过宏观经济政策来稳定经济秩序。我国行政审批制度改革与当代西方行政改革的历史背景及其动因有很大不同,当代西方各国行政改革的主要背景是处于工业社会向后工业社会的转型期,并伴随着知识经济、全球经济一体化和信息时代的来临。而我国的行政审批制度改革是在进入社会主义市场经济体制后,由于旧的计划经济体制带来的行政管理手段与迅速发展的经济现状不…