建立国有资产管理、监督和运营机制的关键

党的十五大提出，要加快建立国有资产管理、监督和运营机制。我省也决定加快推进国有资产管理体制改革。建立新的国有资产管理、监督和运营机制，关键是建立价值化的专司管理机制、人格化的产权代表机制、市场化的资产运营机制和科学化的所有者监督机制。一、加快专司机构建设，转变管理方式，建立国有资产价值化的专司管理机制长期以来，政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分，政府各部门既行使社会经济管理职能，又行使国有资产所有者职能，国有资产所有者职能被不同的部门分割行使，都是所有者，但都不是明确的所有者，真正的…     

加强事业单位国有资产管理研究

事业单位是政府公共服务职能的重要载体,事业资产是其履行职能的物质基础,是政府公共财产的重要组成部分。资产管理是财务管理的重要组成部分。随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入,如何加强事业单位的国有资产管理,提高事业单位国有资产的使用效率,保障和促进各项事业顺利发展,一直是财政管理、财务管理部门面临的一项崭新课题。为此,首先必须确立事业资产管理的基本理念,坚持资产管理与预算管理相结合、事业资产整合共享、创新事业资产动态监管模式、增强事业资产绩效管理意识;其次,必须创新事业资产管理的基本制度,这些制度包括:资产登记制度、资产使用制度、资产处置和产权纠纷的调处、资产的报告制度、责任追究制度。再次,要探索事业单位国有资产管理的新措施。通过对深圳分级授权管理模式、南宁政府授权资产经营公司管理模式的比较,可以看到深圳模式似更值得推广,因为它更符合公共财政的要求。     

行政事业单位国有资产管理理论研究综述

改革开放20多年时间里,对于国有资产管理体制的改革,人们始终将注意力集中在企业国有资产的管理上,认为企业国有资产的管理应该是我国国有资产管理的重点。但是随着市场经济体制的确立和公共财政的建立,我国国有资产管理的重点开始向行政事业单位国有资产管理转移。对此,许多学者进行了深入研究和探讨。     

国有资产管理体制改革的几个问题

改革国有资产管理体制就是要推进国有资产的市场化运作,重点是解决国有资产的有效经营问题。在新的国有资产管理体制框架内,企业法人治理结构如何规范运作,管资产和管人、管事相结合与《公司法》、《证券法》的关系如何协调,这是国有资产管理体制改革不容回避的重要问题。在国有资产管理体制改革过程中,必须加快建立相关的法律法规,进一步规范国有资产管理机构的职能,降低国有资产管理体制改革中的风险,防止改革成本的上升。     

国有资产经营预算体制的构建:基本框架与收支平衡

随着国有资产管理体制改革的不断深入,客观上要求将政府的社会经济管理职能与国有资产出资人职能分开,以国有资产出资人职能建立国有资产经营预算。文章分析了在新的管理体制下建立国有资产经营预算体制的积极意义,阐述了国有资产经营预算体系的主要内容及其收支项目的确立,并在此基础上探寻预算平衡的实现。     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

论邓小平小康社会的政府管理理论

邓小平认为,在小康社会阶段,中国政府管理环境将发生重大变化,必须建立适应小康社会的行政管理体制;小康社会政府职能主要是提供公共产品和公共服务;同时,要建立公共财政体制,公共财政要为政府履行公共职能提供保障.     

县区行政事业单位固定资产管理刍议

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，对构建与完善社会主义财政预算管理体制，改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。     

事业单位国有资产管理国内外经验借鉴及对策

事业单位国有资产是事业单位履行职能的物质基础和保障。加强事业单位国有资产管理,对于充分发挥事业单位国有资产的社会效益,完善政府公共服务职能意义重大。本文通过对我国事业单位国有资产管理体制存在的问题进行分析,在借鉴国内外成功经验的基础上,进行改革的思考和建议,以期对加强事业单位国有资产监管有所裨益。     

对财政要素的探讨

财政本质是构成财政要素的内在联系。财政要素的形成有其历史过程,应对财政与公共财政的概念进行辨析。同时要对财政分配目的进行新的概括,即其目的是满足能体现国家(或政府)职能的社会公共需要。财政分配所凭恃的主要是政治权力,但在一定历史时期和范围内,财政收入也运用国有资产所有者的权力。我国要建立国有资本经营预算制度,同时要改变在计划经济体制下国有企业覆盖的范围大而无当的状况。     

积极推进我省国有资产管理体制改革

从我省实际情况分析，推进我省国有资产管理体制改革，当前应着重抓好以下几个方面的工作：1、进一步统一认识，争取各级领导的直机和支持。国有资产管理体制改革涉及到政府对国有企业管理体制、管理方式的改变，涉及到政府部门职能的调整，要求按政企分开、政资分开的原则，调整和重新明确产权关系，改革的难度比较大。因此，要采取多种方式，广泛宣传加强国有资产管理的有关知识，着重帮助各级领导正确认识国有资产管理体制改革的重要性和紧迫性，坚定推进改革的信心和决心。2认真抓好试点，积极促进中心城市率先改革。我省株洲、长沙、湘…     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策分析

行政事业单位国有资产是行政事业单位占有或者使用,在法律上确认为国家所有,能够以货币进行计量的各种经济资源的总和。行政事业单位资产属于国有资产,是国家政权建设不可缺少的物质基础,为其履行职能和提高工作效率创造条件。当前,行政事业单位国有资产流失严重,给国家经济带来了很大的损失,加强行政事业单位国有资产的监督管理刻不容缓。第一,必须强化部门监督职能;第二,改革资产配置方式和强化预算管理;第三,完善管理经营机制;第四,健全信息化管理等。     

开创国有资产管理体制改革的新局面——学习贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》

《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》),于2003年5月27日由国务院颁布实施。这是贯彻落实党的十六大、十六届二中全会精神和“三个代表”重要思想的要求,推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措。 一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义 《条例》的颁布实施,标志着国有资产管理体制改革进入新的阶段。改革开放以来,随着国有企业改革的不断深化,国有资产管理体制改革不断推进。但总体上看,国有资产管理面临的体制性障碍没有真正解决,政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能没有真正分开。一方面     

政资分开后政府管理主体的定位

王浩生在《国有资产管理》1999年第11期撰文认为，政府国有资产管理主体的定位问题，是国有资产有效管理的重要问题。就管理主体而言，可选择方式有两种，一种是单一管理主体，即确定政府的一个部门专司或分工负责资产管理，行使资产所有者的各项权利。另一种是多个管理主体，即由政府确定多个管理部门分别行使所有者权利中的各项职能，甚至几个部门共同行使一项职能。     

国有资产管理体制改革构想

党的十四届三中全会《决定》提出：“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式及途径。”本文就如何改革国有资产管理体制问题，结合新疆实际，谈一点陋见。一、问题的提出传统的国有资产管理体制，是与计划经济相匹配、政企不分的管理体制。其特征是在宏观上，国有资产的终极所有权没有明确的代表；在微观上，国有资产的法人财产权未进入企业内部。产权关系模糊，多头管理，责权利不明确。企业不能成为自主经营、自负盈亏的法人实体，也不能成为经济利益和承担经帝风险的市场主体…     

现行国有资产管理体制存在的问题及对策

当前国有资产管理中存在的主要问题 :一是没有完善的法律体系对国有资产进行规范 ;二是国有资产出资人制度不健全 ;三是国有资产管理办法过于单一 ,管理目标不明确。改革和完善国有资产管理体制应做好以下几个方面的工作 :一要逐步完善国有资产法规体系 ,规范国有资产管理 ;二要逐步调整国有经济布局和结构 ;三要治理企业腐败 ,防止国有资产流失 ;四要建立科学有效的国有资产管理体制。     

对哈尔滨市国有资产授权经营的调查研究

授权经营是探索国有资产管理的有效形式。要从哈尔滨市国有资产授权经营实际出发 ,分析该市取得的成绩和存在的问题 ,并提出国有资产有效运营的对策。     

公共财政视角下的农村社会保障建设

完善社会保障体系,保证社会保障支出需要是社会市场经济条件下公共财政的一项重要职能。城乡二元经济结构制约了公共财政在我国农村社会保障中本应发挥的作用,而公共财政的农村社会保障职能的缺失又阻碍了我国农村社会保障的建立和完善。因此,在建立和完善农村社会保障体系过程中,必须加大公共财政的支持力度,并注意处理收与支、缺位和越位、受益与效益的关系。     

国资管理体制改革的含义

国务院发展研究中心副主任陈清泰指出,党的十六大报告中关于国有资产管理体制改革问题至少包含七层含义: 第一,国有资产管理体制必须坚持国家所有,这是建立新体制的前提。第二,中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责。第三,设立专司国有资产管理机构。这个机构是受同级政府委托,代表国家行使出资人职责。第四,管资产和管人、管事相结合。第五,履行出资人职能的部门是企业的出资人,要实行所有权和绎营权分离.出资人机构要依《公司法》以股东的     

国家体改委关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见

党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,国有企业的改革方向是建立现代企业制度,同时提出了“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”的任务。八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲