湖北省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见

正鄂政发[2021]6号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为进一步推动"放管服"改革和数字政府建设,完善乡镇(街道)和村(社区)(以下简称基层)政务服务和社会治理体系,提升基层政务服务和社会治理能力,优化营商环境,就推进基层政务服务"一网通办"工作,结合我省实际,制定如下意见:     

“吃空饷”凸显基层治理漏洞

"吃空饷"现象暴露和揭示了当前我国基层治理的制度性漏洞。比如,基层治理权力的条块分割以及碎片化;基层治理权力的不透明和不公开;基层治理权力的无从参与以及无从监督。对此,需要通过深刻的体制性和制度性改革,构建基层治理现代化体系。只有这样,才能真正地解决基层治理难题,奠定国家治理体系和治理能力现代化的根基。     

基层公务员创新何以提升“放管服”改革成效?——基于组织学视角的逻辑解释

"放管服"改革是全面深化改革的重要内容,而基层公务员是打通"放管服"改革落地"最后一公里"的关键。探索如何将基层公务员创新行为转化为卓越的"放管服"改革成效具有重要现实意义。本研究基于行为公共管理视角,探索基层公务员创新行为对"放管服"改革成效的积极效果,通过对158家单位、793个有效配对样本的跨层次分析,结果表明,基层公务员创新行为对"放管服"改革任务绩效、政务服务满意度有显著的促进作用。其中,改革目标清晰度、服务群众导向会促进基层公务员创新行为对"放管服"改革任务绩效、政务服务满意度的积极影响。     

构建简约高效的基层治理新模式

正2020年以来,江苏按照中央的部署要求,以推进基层整合审批服务执法力量工作为契机,以建立职责准入机制、权力调整机制、资源下沉机制、全员培训机制、考核评估机制、信息共享机制等六大机制为载体,统筹乡镇(街道)行政、事业编制资源,整合设置7—9个职能机构,全省乡镇(街道)机构由18254个减少为9392个。同时,将党支部建在网格上,推动审批服务事项"一口受理、一窗通办",实现"一支队伍管执法",规范设置综合网格,建立智慧化、闭环式的综合指挥平台,在全省1257个乡镇(街道)基本构建了"1+4"为内涵的简约高效基层治理新模式,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。     

政府权力“减法”换来市场活力“加法”

正10月31日,浙江43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上向社会公布,这是全国出炉的第一张责任清单。至此,政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、浙江政务服务网"四张清单一张网"已初步建设到位,并向社会公布。去年以来,浙江以政府自身改革充当"马前卒"、打响"当头炮",一场以清权、确权、制权为核心的权力革命在浙江全面推开,在将行政权力关进制度笼子的同时,为构建科学高效的政府组织体系和职能体系、推进政府治理现代化     

“放管服”改革的浙江实践与地方治理创新

正基于"放管服"改革的顶层设计,浙江省着眼区域经济社会发展变化,积极部署以"四单一网"建设为载体,完善"放管服"改革的平台;以"最多跑一次"改革为重点,健全"放管服"改革的运行机制,推动地方治理现代化的新发展。作为对推进国家治理体系和治理能力现代化的能动回应,浙江省以平台建设和机制优化为抓手,推进"放管服"改革落地生根。一、从"四单一网"建设到"最多跑一次"改革     

佛山禅城：以“五个一”打造智慧化基层社会治理新模式

正广东省佛山市禅城区大力推进智慧化基层社会治理改革,通过"一体指挥、一网统管、一格共治、一码通办、一号通服",探索一条网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层智慧化基层社会治理新路子,打造新时代共建共治共享的社会治理格局。一、通过一体指挥,构建区、镇(街道)、村(居)、网格协同工作体系。以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点,以生态网格为底座,组建区、镇(街道)、村(居)三级社会治理机构,建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系,     

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见

<正>国务院文件国发[2016]76号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为加强政务诚信建设,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升政府公信力,推进国家治理体系和治理能力现代化,现提出以下意见。一、重要意义加强政务诚信建设,是落实"四个全面"战略布局的关键环节,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求,是社会信用     

突出"三个面向"做实街道改革

正街道在城市基层治理中处于承上启下、联结四方的枢纽核心位置,担当重要职责,关乎执政根基。推进街道管理体制机制创新,是适应新时代首都发展新形势、新任务、新要求,实现党组织领导下城市基层治理现代化的重要前提和关键所在。目前街道工作存在的主要问题,一是街道作为区委、区政府派出机关,权力职责还不够清晰;党的十八大以来,党中央国务院提出推进国家治理体系新论断,并下发了《关于加     

互联网+网格化 大联动+微治理——苏州市吴中区社会综合治理探索

正近年来,苏州市吴中区顺应基层治理形势变化,加强社会综合治理联动机制建设,精准应对社会矛盾,快速回应民生诉求。围绕"互联网+网格化、大联动+微治理",以区联动中心—镇、街道联动分中心—村、社区(二三级网格)为基本构架,赋予区联动中心对镇(街道)和区级职能部门的工作指挥权、考核权和     

打造有温度的相城之治

推进基层“三整合”改革,即推进基层整合审批服务执法力量改革,是坚持和加强党的全面领导,践行以人民为中心发展思想的重要体现,也是破解基层治理难题的有效途径。苏州市相城区作为推进“三整合”改革省级全域试点,在黄桥街道和望亭镇打造镇(街道)改革“样板”基础上,积极构建以党建引领为核心,以机构重构和信息建设为支撑,以审批服务、综合执法、网格治理和属地管理为驱动的“一核两翼四驱动”的改革新模式,扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。     

持续擦亮"基层治理四平台"工作品牌

建设"基层治理四平台",是浙江省破解基层治理难题的一项重大改革、集成创新.自2016年12月省委、省政府全面部署推广后,全省各地各部门统筹县乡体制改革,大力推进县级部门与乡镇(街道)之间的职责重构、资源重配、体系重整,"基层治理四平台"建设取得显著成效.     

集中控制与非集中控制:政府再造的一种制度安排

社会生产的日益综合性和劳动分工越来越精细化之间的矛盾,是世界上现代政府普遍陷入权力“收放”循环与机构“简胀”怪圈的根本原因。形成以需求——供给关系为导向的目标绩效管理体制;组织结构权力关系变动的内在需求和动力,使得组织间的契约、协同成为可能;在地方政府和基层社区构建政务的服务组织平台,改变传统行政组织运行机制的内在方向,这是提出集中控制与非集中控制治理模式的三大核心思路。     

让“小站点”成为困难群众帮扶的“大平台”

近年来,湖南省株洲市荷塘区着力构建三级社会工作服务站网络体系,整合政府、社会组织、社工和爱心人士的力量,对困难群众、特殊群体进行立体化帮扶,为巩固脱贫攻坚成果、提升基层社会治理水平作出有益探索。构建体系,培育队伍,明确"谁来帮"。荷塘区积极推动"禾计划"基层社工站建设,构建"区—镇(街道)—村(社区)"三级网络体系。区级层面成立社工总站,积极发挥公益服务中心的作用,孵化培育社会组织,有序引导社会力量参与困难群众帮扶。     

乡村振兴视域下农村基层“微腐败”治理路径选择

基层“微腐败”是我国基层社会治理的难题,也是实施乡村振兴过程中需要破解的重要问题,关乎全面建设社会主义现代化国家历史性战略目标的实现。当前,我国基层“微腐败”呈现多发易发,表现形式以谋取惠农资金为主、经济性和政治性相互交织等特点。基层“微腐败”治理面临的现实困境包括政务公开与村务公开运行失序、基层监督体系运行不规范、意识淡薄与不良风气的影响。为此,应通过优化基层治理结构、推动基层权力运行规范化以及健全基层权力多元监督机制和推进法治乡村建设等,进一步加强基层“微腐败”治理。     

湖北智能婚姻登记提升服务效能

正湖北省民政厅以深化"放管服"改革引领婚姻登记改革纵深发展,积极推进"互联网+政务服务"在婚姻登记工作中的运用。以登记手续更"简"、服务质量更"优"、办证效率更"快"为目标,在武汉市黄陂区民政局婚姻登记处率先研发了湖北省首台"婚姻登记智能终端机",登记全程不超过五分钟,实现了婚姻登记服务一网办通。     

“放管服”改革与基层社会治理创新的耦合性研究

基于主要政策文本的梳理发现,“放管服”改革先后经历了以简政放权为主题的早期实践阶段,以简政放权放管结合为主题的积极探索阶段,以简政放权放管结合优化服务为主题的协同推进阶段,每个阶段的结构和逻辑存在差异。基层社会治理创新镶嵌在社会治理的总体演进历程中,社会治理先后经历了社会管控期、社会管理期和社会治理期三个阶段,每个阶段也呈现出相应的结构和逻辑。“放管服”改革和基层社会治理创新统一于推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中,并且在理念价值、运行机制和目标功能等方面具有耦合性。     

街道 城市治理最后一公里

"强化街道在城市治理中的基础地位,构建具有首都特点的超大城市治理体系",是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措。9月20日至21日,政协北京市第十三届委员会常务委员会召开第四次会议,围绕此专题协商议政。街道问题由来已久,涉及方方面面。解决街道问题,不能就街道说街道。要从深化行政体制改革和"放改服"改革     

“反向避责”现象的治理之策

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。然而,随着改革进入深水区,作为基层治理主体的基层政府出现"反向避责"现象。"反向避责"出现的深层次原因在于基层政府的权责利关系处于相对失衡状态。为有效解决"反向避责"问题,首先要按照权责一致原则,科学合理优化权责配置,向下赋权扩能;其次要实行精准问责,规范权力运行,强化干事担当激励;最后要提升动态预警能力,建立危机管理和风险协同应对机制。     

以改革创新精神推动党建引领基层社会治理

正2020年以来,湖北省深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建和基层社会治理重要论述和重要指示批示精神,围绕"党建引领、做强街道、夯实社区、建强三支队伍、完善双报到"总体思路,以改革创新精神推动党建引领基层社会治理,着力构建党建引领的共建共治共享基层社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系,为推进省域治理现代化奠定坚实基础。