试论发挥新疆社区调解的法律治理功能

社区调解是社区居民参与社会治理的重要形式。目前,培养和增进社区居民自治的意识和能力是提升基层社会治理法治化水平的基础。为了进一步强化社区的治理观念和组织结构,发挥社区调解的法律治理功能,提高基层社会治理的法治化水平,需要做好增强依托社区调解推进基层社会治理的意识和能力,结合"硬法"和"软法"在基层社会治理中的规范作用以及为提高基层社会治理法治化水平提供法律人才支撑三个方面的工作。     

论新时代社区治理参与机制的完善

畅通、高效的参与机制是现代化社区治理的题中应有之义,是社区治理体系制度韧性的来源。当前社区治理参与机制仍存在社区党组织发展不充分、居民自治组织主体性偏弱、社会力量参与社区治理渠道不畅等表征。构建现代化社区治理参与机制,要激活基层党组织引领力、提升居民自治组织的自主性、增强社区治理对外部社会资源的吸纳力,逐步形成新时代党领导下的现代化多元互动社区治理参与新格局。     

中国社区治理创新的特征、动因与绩效——基于“中国社区治理创新成果”的多案例分析

城乡社区治理的重要性日益凸显,实践中亦有大量社区治理创新的探索,然而对于我国社区治理创新的整体性图景,学界探讨的不多。基于对民政部组织评选出的2013至2015年三届共55项"中国社区治理创新成果"的多案例分析,研究发现:我国社区治理创新呈现"东部强,中西部弱"和城乡社区不平衡的空间分布格局;社区治理创新主体以区县级政府组织为主;党和政府的倡导推动、社区治理问题倒逼驱动以及回应基层群众的需求是催生社区治理创新的主要动因。社区治理创新的领域主要集中在社区治理体制创新、社区公众参与创新和社区公共服务创新上,社区治理创新的方式呈现出探索性创新、累积性创新和学习性创新三种形态。这些社区治理创新成果,为推进社区治理体系和治理能力现代化提供了鲜活的样板。但今后仍然应着力提升中西部地区和农村社区的治理创新能力,社区治理创新的可持续性也有待进一步的观察。     

“三社联动”背景下社区社会组织参与社区治理的行动策略研究

"三社联动"为社区社会组织发展创造了机遇,但社区社会组织仍然面临政社不分、合法性不足和社区居民认可度差等外部环境的束缚。在行动主义视角下社区社会组织可通过遵循社区治理的价值取向、发挥专业优势、探寻基层政府真实诉求、找准社区建设的中心任务和鼓励社区居民有效参与等行动策略,打造共建共治共享的社区治理格局。     

我国城市社区治理结构转换路径及发展趋向

政府介入、组织创新与居民集体行动是影响社区治理结构的内在变量。在这三重变量交互影响下,社区治理经历了动员式治理、嵌入式治理和内生式治理的结构性转换。动员式治理阶段,单位制影响式微,居委会普遍成立,政府采取科层式介入的方式与之建立起一种异化的委托代理关系;居民自治意识淡薄,被动参与明显。嵌入式治理阶段,随着"三社"联动在全国的推开,社会组织在政府购买社会服务的政策引导下,跟随项目嵌入社区;居民参与具有选择性,仍然没有自主行动起来。内生式治理阶段,政府创新介入方式,注重挖掘社区内部基因,其鼓励居民自主成立的社区社会组织是一种在地力量,这在一定程度上能够打破集体行动的困境,促进居民的组织化参与。在共建共治共享背景下,未来社区治理应该走向一种治理主体互勾互连、治理方式深度融合、治理单元多种多样和治理秩序有条不紊的共同体治理结构。     

社区微治理的基层逻辑与社区福利建构北大核心CSSCI

社区治理是在国家与社会的交融和互动过程中推进的,其模式也必然与这个过程的特点和需要有关。社区治理的目标诉求在实践中得以更新,从早期的维持社会生活秩序、进行社会管理逐步过渡到当下的为社区居民创造多元化的福利。微治理是社会治理优化发展的必由之路,其体现的是纵横网络的贯通。实践中社区微治理分别从需求侧和供给侧两个逻辑方向展开,通过自下而上的居民自组织与自上而下的国家事务催生社区微组织,建构社区福利。社区党组织的建设是突破各种行政壁垒、激发社区微组织活力的关键所在,有利于促进实现以党建为引领的组织的多元整合和横向联合。     

行政动员与社会吸纳:安置社区混合治理实践及其反思

安置社区的过渡性特点决定了其治理事务数量远远多于农村社区和成熟的城市社区。为了维持安置社区的公共秩序,基层政府采取了行政动员和社会吸纳相结合的混合治理策略,具体包括对社区干部的行政化动员、对半正式精英的组织赋权以及对非正式积极分子的社会吸纳。混合治理不仅实现了技术治理与情感治理的叠加,同时又能完成对居民诉求的快速回应和现代公共规则的输入。混合治理结构匹配了安置社区处于传统与现代、农村与城市的二元过渡状态,决定了安置社区内部既有现代化的技术治理和社区行政化需求,又有熟人社会非正式治理规则的运用。但混合治理结构中由于行政动员过于强大,从而限制了社区自主性和居民自治性的发展。安置社区中的混合治理要重新塑造政府主导下市场和社会的参与边界,更大程度地发挥社区的自主性。     

社区社会组织参与社区治理:实践困境与优化路径

社区社会组织是共建社会治理共同体不可或缺的力量。社区社会组织在补齐基层公共服务短板、促进居民参与、维护社区稳定、培育社区文化方面可发挥独特而积极的作用。以回应居民需求为价值引领,以专业能力保障功能发挥,以激发情感认同共建治理共同体等是社区社会组织参与社区治理的内在理路。当前,社区社会组织正面临组织内生动力不强、服务供给回应性不够、社区情感动员力不足等实践困境。为此,应从加大资源支持和引导力度、提升专业服务能力、强化情感认同培育等方面着力优化。     

从“自治”到“治理”——我国社区研究的视角转向及逻辑演变

社区一般是指特定区域空间范围内的社会生活共同体,社区治理即基层党组织和政府与社区内的各类组织及居民等多元主体参与社区公共事务治理的活动及其过程。改革开放四十年来,国内研究者主要从制度视角、组织视角、权利视角、参与视角、秩序视角等对社区问题和治理状况进行了学理分析,研究趋向主要体现在如下五个方面:从"自治制度"到"治理制度",从"自治组织"到"多元组织",从"房产私权"到"社区公权",从"精英参与"到"大众参与",从"行政主导"到"党建引领"等。     

以社会组织撬动社区自治活力

发展社区社会组织是实现社区治理现代化的政策要求，也是人民群众共建共治共享美好生活的行动取向。北京市通州区在社区社会组织培育方面积累了丰富的经验。通州区社区社会组织从治理结构上具有内生性、自洽性和联结性的特征，从治理功能上表现出精准服务、社区整合、价值倡导和沟通政社的优势。社区社会组织基于对居民日常生活逻辑和政府治理逻辑的适恰结合促成了嵌入式治理，为打造社区治理共同体和实现基层治理现代化打下坚实基础。     

邓小平与四川农村改革的兴起——纪念改革开放三十周年

四川在改革开放之初成为了中国农村改革的先锋。四川这些出色表现和辉煌成就与邓小平同志的关心、指导和大力支持密不可分。1975年,邓小平对家乡农业的关心为四川农村改革做了重要的准备;在改革起步阶段,邓小平的精心指导并促成四川省委迅速制定出《关于目前农村经济政策几个主要问题的规定》(简称《十二条》),使四川农村改革走在了全国的前列;在改革遭遇重重阻力之时,邓小平旗帜鲜明的大力支持,坚定了四川人民继续推进农村改革的决心。     

问渠哪得清如许为有源头活水来——中共乌鲁木齐市委党校教学改革侧记

2004年11月10日,中共乌鲁木齐市委党校2004年秋季县级班的43名学员被分成三组,在三个考场进行市委党校主体班教学史上的首次面试。每一位学员都要经过抽签——准备——答辩的过程完成这次考试。正在等待抽签的县级班学员、乌鲁木齐市侨联秘书长依米努尔向我们这样描述了她对这次面试的感受:“回答问题的时候面对着教授、专家和专业人员,心里确实有些紧张,但这也是提高干部口才和能力的好方法,同时也是领导干部必须具备的素质。由于工作性质不同,有些同志在单位里很少遇到这种情况,因此这是一个锻炼学习的机会,对我们有很大的帮助。”刚刚结束面试的全班年纪最大的学员、乌鲁木齐市广播电视局助理调研员叶长春一脸轻松地告诉我们:“我特别珍惜这最后来党校学习的机会,平     

新中国成立初期知识分子政策出现反复的原因探析

知识分子政策是党的政策的重要组成部分。20世纪50年代我国知识分子政策出现失误的主要原因有：一是知识分子问题上的“左倾”思想根源，二是没有制定科学的知识分子政策，三是在全社会没有形成尊重知识、尊重人才的良好风气。因此，制定正确的知识分子政策，重视和发挥广大知识分子的聪明才智和作用，关系到中国社会主义现代化建设的进程和改革开放事业的成败，也关系到中华民族的盛衰。     

论西部大开发走依靠知识创新道路应实现的突破点

实施西部大开发战略,坚持走依靠知识创新的发展道路,只有在以开拓市场为先导的大开发知识创新理念、以科技创新能力为核心的知识创新综合竞争实力、以提高经济效益为核心的大开发知识创新管理体制、依靠用人机制创新为根本的大开发知识创新意识、有利于提高劳动者知识创新能力的工作成绩评价标准、有利于人才充分实施知识创新的管理模式、以信息化推进和信息产业发展为主导的知识创新发展思路等方面实现突破和创新,才能够有所作为。     

论网络版权的保护

网络版权是随着网络的发展而发展起来的一种新型知识产权，而网络技术的迅速发展则对网络版权造成极大的影响，这些影响既有正面的也有负面的。近年来，侵犯网络版权的案件时有发生。发展网络版权保护制度，在公共利益和私人利益中寻求一个平衡，这是当前亟需研究和探索的课题。保护网络版权一要完善网络版权立法，尽快出台《网络版权法》；二要接轨国际规定，维护我国网络版权人利益；三要扶持发展著作权集体管理组织。     

率先在中部地区崛起必须不断清除思想障碍

江西要实现在中部地区崛起,是顺应世界经济和国内改革发展的要求提出的发展战略。目前,还存在诸如小生产意识,"左倾"思想观念,官本位及计划经济观念等一些束缚人们的思想障碍。江西要实现率先在中部地区崛起的发展战略,就必须不断清除思想障碍,树立符合社会和经济发展要求的全新思想观念。     

试论民主治国理论的内涵

民主治国理论是法治的理论基础。民主治国理论包括以下内涵 :民主制度 ;权力控制观 ;法治优越观。探索民主治国理论 ,对于促进法治理论根基的巩固 ,加深人们对法治的科学认识 ,从而推进法治建设进程具有重大的现实意义。     

坚持把思想理论建设放在首位

思想理论建设是关系共产党生死存亡的大问题.共产党要领导无产阶级和其他劳动人民进行革命和建设,自身必须用关于无产阶级运动的科学的、革命的理论武装起来.这个科学的、革命的理论就是马克思主义.重视自身的思想理论建设是我们党的一个优良传统.当前,加强思想理论建设是我们党的一项迫切任务.思想理论建设的核心是用中国特色社会主义理论体系武装全党.必须把正面教育与批判错误思潮结合起来.加强思想理论建设同贯彻"双百"方针是一致的.     

新时期我国人力资源管理思辨

知识经济时代,人才和人的能力建设在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。对我国而言,要实现现代化建设的宏伟目标,走可持续发展道路就必须高度重视人力资源的开发与管理。     

浅析公民政治参与扩大的制度保证

公民有序政治参与的扩大需要多方面因素的共同作用,政治因素是其中极为重要的方面,完善国家基本政治制度、完备公民政治参与制度的规范体系、稳步推进政治体制改革是为公民政治参与提供政治推动力的三个突破口。