建设国际一流和谐宜居的现代化超大城市治理体系

正一、提出首都城市治理的目标和重点《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称新版总体规划)第一次在城市总体规划中把城市治理的重要性提升到国家治理体系现代化的高度,提出"建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容"。新版总体规划第五章以"提高城市治理水平,让城市更宜居"为题,全     

智能城市治理中大数据的作用及安全问题

大数据作为满足精确控制、管理和效率提升需要的基础"原料",具有海量性、协同性和高度敏感性等特质,已经成为智能城市治理现代化进程中的重要战略资源.同时,大数据高度不确定性、安全威胁在增大、聚集难以有效控制等安全问题的存在也直接决定着城市治理的安全与效能.在智能城市治理中,观念转变、体制创新、构建系统防护体系和加强相关人才培育是确保智能城市大数据安全的关键.     

代表委员热议城市治理十大问题

<正>阳春三月,春风送暖。作为国家政治生活中的大事,2017年"两会"在京隆重召开。全国人大代表和政协委员们汇聚一堂、集思广益,共同描绘经济、民生等各方面发展的宏伟蓝图。会议期间,我国城市化进程的快速发展和人民生活水平的飞速提升带来的各种热点问题和治理难题受到代表、委员们的高度关注。针对城市治理问题,习近平总书记在参加上海代表团审议时,对城市治理提出了新要求:城市治理要像"绣花"一样精细。这一要求为全国的城市工作指明了方向,提供了遵循。     

城市生命体中的超网络结构及治理

城市治理面临城市化本身的城市病顽疾,行政体系自身的碎片化以及突发性外部冲击的挑战,这三个挑战分别来自社会系统、行政系统及自然系统,此前一直困扰城市健康运行,是因为并未将其作为生命体来对待,采用了"人对物"的治理框架,而城市生命体对这些难题给出新的破解视角。城市生命体是对城市发展与城市治理提出的新的更高的要求,是城市的高级阶段,具有生态性、整体性、连接性和有限性等特征,在此基础上的城市治理创新,要在体系上实现行政系统、社会系统与自然系统的高度融合;在目标上通过解决克服碎片化的障碍实现生命体的完整性;在治理路径上,进一步将适应单场景的单功能网络治理拓展为适应多场景的多功能网络。对于城市治理的实践,通过功能分层、多元共生和组织演化等制度性改革来实现面向生命体的城市治理。     

收缩型中小城市如何瘦身强体

正要借鉴"精明收缩"理念,增强城市发展动力,增加产业支撑,优化空间布局,实现"收缩型中小城市"精致化高质量发展。在国家发改委日前印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中,首次在官方文件中提到了"收缩型城市",并明确指出"收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量、盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中"。     

从美学境界上遏止中国城市景观的平庸、缺失、雷同

中国城市大跃进中的三大现象:雷同、平庸、缺失20世纪90年代以来中国的城市大跃进,固然取得众多成绩,但在城市景观上至少留下三种令人极为痛心的后遗症:雷同、缺失、平庸。雷同是指从北国的哈尔滨到中部的武汉再到海     

进一步理顺"条""块"关系

正"条""块"关系是多年来城市治理领域的一个老话题。北京市从全面落实首都城市战略定位、提高"四个服务"能力出发,围绕增强城市治理能力、提高城市治理效能,大力推动城市治理重心下移。在这个过程中,正确处理"条"与"块"的关系,躲不开、绕不过,必须认真面对和解决好。通过参加市政协"强化街道在城市治理中的基础地位,构建具有首     

卷首语

党的十七届五中全会提出:预防和治理"城市病".2010年11月50日,北京市委十届八次全会通过的<中共北京市委关于制定北京市十二五规划的建议>提出: "要把管理提高到与发展同等的高度,全力提高科学管理的能力和水平.要强化管理的意识,树立现代化的管理理念,推动管理的科学化,精细化,通过科学管理提高首都工作的质量、效益和水平."无论是强调"预防和治理'城市病'",还是强调"把管理提高到与发展同等的高度",都说明:城市管理已经成为从中央到地方都十分关注的重要问题.     

"全周期管理"释放城市治理新信号

"全周期管理"意识是指城市治理应该以人民为中心,将城市治理视为一项系统工程,遵循城市发展规律和城市治理逻辑,把握城市治理的整体性和周期性,并采取与全局相一致又具有针对性的措施。对此,应深化党建引领基层治理,坚持以人民为中心的理念,增强"全周期管理"意识,在城市治理过程中践行精细化管理。     

集美:问诊治“顽症”

正交通要道被占道经营、小区门口摆起冒浓烟的烧烤摊……这些看似"小事"的城市"顽疾",让居民不堪其扰。厦门市集美区人大常委会高度关注城市管理中的"顽症"问题,2013年专门就城市管理工作开展专题询问,此后多次组织代表进行视察,努力推动集美区城市面貌和社会治理水平上新台阶。城乡接合部占道经营现象是当前普遍存在的问题。专题询问之后,集美区行政执法局在整治占道经营中,探索构建了"网格"管理,专门成     

城市社区公共安全治理研究——基于重庆的调研

正随着"我国城市化进程加快,城市公共安全形势严峻,城市公共安全受到高度关注"[1],而城市公共安全关口前移的关键在于城市社区公共安全的治理。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区、贫困地区、移民地区、生态脆弱区于一体,各种自然的和社会的、传统的和非传统的、显现的和潜在的风险因素交织,使得城市社区公共安全治理面临许多问题。故立足重庆,对城市社区公共安全治理进行研究,不仅对自身发展有重要意义,而且有利于     

“城中村”要改造好,也要治理好

"城中村"社区兼具乡村社会和城市社会双重特质,作为特殊的"物质—经济—社会—文化"的空间形态,社区治理呈现高度的复杂性、敏感性和探索性。目前,对"城中村"改造中的社区治理,存在理念上认识不到位、体制上改革不彻底、机制上设计不协调的问题。"城中村"改造中的社区治理,需要进行理念再造、体制改革与机制创新,需要把握法治化、民主化与科学化三条主线。     

城市社区治理重在提高治理效率

现阶段我国城市社区治理需要依托国家治理现代化的大背景,沿着"治理体系"和"治理能力"两条主线展开,通过搭建社区多边治理平台来改善城市社区治理结构,通过社区、社会组织、社会工作"三社联动"来推进城市社区治理专业化建设。     

着力推动城市治理方式创新不断提升城市精治共治法治水平

一、前言 为深入学习贯彻习近平总书记关于加强城市治理的重要论述,着力推动城市治理手段和治理模式创新,2021年2月,在住房和城乡建设部城市管理监督局指导下,北京市城市管理委员会组织开展了"城市治理方式创新"研究.在吸收上海、杭州、成都等城市实践经验的基础上,聚焦城市治理问题短板,提出了城市治理方式创新的思路对策,对于加快推进城市治理体系和治理能力现代化建设,提升首都城市治理精细化水平具有重要促进作用.     

走向空间正义:城市公共安全的技术治理

随着数字化浪潮与城市化进程的交汇,以"智慧城市"建设为代表的城市公共安全的技术治理模式蔚然成型。技术治理在对公共安全治理形成巨大拉动效应的同时,也暴露出城市空间的限制使用、"数据鸿沟"影响民众参与治理及理论研究陷入"技术决定论"等弊端。对此,技术治理创新不能脱离正义观和权利观的宰制,技术治理应遵循空间正义和认真对待城市权利,以空间正义作为现代城市更新的价值导向,实现治理资源在城市空间重构中的公平分配,从集体权利、底线权利和积极权利的角度探索技术治理的改进思路,并通过技术治理的体系厘定、技术治理中人的智慧参与和城市权利的法律完善追求空间正义。     

着力推动城市治理方式创新不断提升城市精治共治法治水平

一、前言 为深入学习贯彻习近平总书记关于加强城市治理的重要论述,着力推动城市治理手段和治理模式创新,2021年2月,在住房和城乡建设部城市管理监督局指导下,北京市城市管理委员会组织开展了"城市治理方式创新"研究.在吸收上海、杭州、成都等城市实践经验的基础上,聚焦城市治理问题短板,提出了城市治理方式创新的思路对策,对于加快推进城市治理体系和治理能力现代化建设,提升首都城市治理精细化水平具有重要促进作用.     

公众参与城市治理的南京样本

<正>习近平总书记指出,城市管理应该像"绣花"一样精细。治理者的针脚密不密,决定了城市运行的阵脚稳不稳。当"绣花"成为共识,意味着城市管理迎来全方位转变。南京在探索城市多元共治的过程中,创新城市治理模式,成立由公众委员和公务委员组成的城市治理委员会,共商城市治理之策,推动传统城市管理模式向现代城市治理模式的转变,促进了城市功能品质和城市服务水平的提升。2018年,南京城市治理法     

卷首语

数字化浪潮风起云涌,推动全社会数字化转型。从宏观层面看,以"城市大脑"为代表的城市治理有什么数字化转型的普遍规律?以经典剩余价值理论框架审视当今数字经济体系,"数字剩余价值"有哪些核心视点,其治理思路又如何?在微观层面,电商直播俨然深刻融入社会生活,必须进行规范治理。本期"前沿研究"刊发一组文章回应上述几个问题。《数字界面视角下超大城市治理数字化转型原理——以城市大脑为例》基于数字化转型和界面治理理论,提出一个分析城市大脑、数字化转型和智能城市治理的数字界面治理分析框架,认为城市治理数字化转型的实质是建构基于城市大脑的数字界面,核心是实现智能城市治理。     

城市“智慧治理”:信息技术、政府职能与社会治理的整合机制——以杭州市上城区的城市治理创新为例

随着城市化的发展,政府需要多种思路解决城市治理问题。而信息技术的发展为重新思考城市治理体系提供了新路径。在信息技术时代,应当以公民为本位,重新思考信息技术与政府职能、社会治理的关系,从而在这些要素的相互促进中推进城市新的治理体系建设,即城市"智慧治理"建设。     

我国城市网格化治理的现状及走势

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定了全面深化改革的总目标是"推进国家治理体系和治理能力现代化"。在社会管理体制改革创新的时代背景之下,"网格化"治理运用科层理念和全新治理技术,在打造"数字城市"、创新社会管理体制以及加强城市公共服务规范化等方面发挥了特殊功效,成为我国城市基层社会治理领域日渐流行的模式。我们知道,近年来伴随着我国城市化进程的迅猛推进,城市