试论人大预算监督工作转型

<正>党的十八届三中全会将"推进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革总目标的重要内容。因此,准确把握人大预算监督在国家治理现代化中的地位及其未来发展趋势,实现人大预算监督工作四个维度的转变,对于充分发挥人民代表大会制度优势,推进全面深化改革,具有十分重要的意义。人大作为权力机关、立法机关,处于民主法治建设的第一线,管好政府的"钱袋子",既是人大的职责所在,也是人民群众对人大工作寄予的高度关切和期盼。强化人大预算监督职能,不仅是构建新型预算治理体系的重要内涵,也是推进国家治理现代化的重要内容。在新的形势下,人大预算监督工作应实现四个     

重视政策审计 提高审计质量

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,提出一系列新理念、新思想、新战略,推出一系列重大方针政策、重大举措、重大部署,包括从推进国家治理体系和治理能力现代化、健全党和国家监督体系的高度,对加强审计工作、完善审计制度、改革审计管理体制等作出了重     

“四个全面”:国家治理现代化的顶层设计

实现国家治理现代化是建设现代国家的核心要义,是实现中国改革发展的核心任务。党的十八大提出全面建成小康社会、党的十八届三中全会提出全面深化改革、党的十八届四中全会提出全面依法治国、党的群众路线教育实践活动总结大会上指出要全面从严治党,"四个全面"的战略布局应运而出。"四个全面"搭建了实现国家治理现代化的基本框架,为国家治理现代化的实现作出了总体性部署,对于国家治理现代化的目标、动力、保障和主导进行了规划,"四个全面"实质上就是国家治理现代化的顶层设计。理论诠释—价值意涵—实践路径为理解"四个全面"提供基本框架和系统化的视角,是阐释"四个全面"作为国家治理现代化顶层设计这一命题的有效方法。     

习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调 取得全面从严治党更大战略性成果 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

正要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",以党的政治建设为统领全面推进党的建设,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,确     

国家治理现代化视域下党纪监督与人大监督的协同性研究

正党的十八届三中全会提出"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"~([1])的治国目标。十八届五中全会强调"强化权力运行制约和监督机制"~([2])。权力监督是国家治理现代化的重要内容,党的领导和人民当家作主的有机统一是中国国家治理的鲜明特色。党的十八大以来,党纪监督骤然用力,但人大监督相对乏力,权力监督最高层级的两个轮子缺乏协同合力。故本文拟从国家权力治理顶层设计科学化视角出发,精准探     

唱响“1234”主旋律 推动人大工作与时俱进

正近年,新野县人大常委会按照省委人大工作会议和市委、县委全会要求,结合人大工作实际,制定了"1234"工作总体思路,即围绕"一个目标"、突出"两个重点"、做好"三个加强"、坚持"四个善于",在巩固、深化、完善、提升中推动人大工作。"一个目标",即把人大建设成为全面履行宪法法律赋予的各项职责的工作机关、密切联系人民群众的代表机关;"两个重点",就是依法监督和代表履职;"三个加强",即加强自身建设、加强代表建议督办、加强对乡镇(街道)人大工作的指导;"四个善于",即善于使党的主张通过法定程序成为国家     

用公共精神消除部门本位主义现象

深刻认识并清除以部门利益为中心的"部门本位主义"现象,树立公共机构和国家公务人员以国家利益、人民利益和公共利益为中心的"公共精神",进一步夯实我们党"执政为民""执政为公"的基本理念,既是我们统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局的重要抓手,也是我们实现"两个一百年"目标的基本保障。     

关于人大推动预算公开问题的思考

党的十八大报告提出要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。短短18个字透露出中央推进全国人大代表人民全面审查和监督国家财政的重要信号,看紧国家"钱袋子"的背后是对每一位纳税人的郑重承诺。要求政府部门公开预算是人大的硬权力,如何顺应人民期待与发展要求,积极推动预算公开,有效制约和监督权力,     

新时代党内监督的创新发展

新时代中国共产党团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。在"四个伟大"中,起决定作用的是党的建设新的伟大工程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕全面从严治党这条党的建设的主线,坚持战略思维、问题导向、创新引领,以加强党的领导、实现历史使命、推动自我革命、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治高度和宽广视野谋划布局党内监督,聚焦党内监督重点,突出党内监督重心,完善党内监督格局,改革体制机制、创新方式方法、优化权力结构、推行党务公开、健全制度法规,不断推进党内监督实践创新、理论创新和制度创新,党内监督在布局定位、重点指向、生态保障等方面取得了一系列创新成果,开创了党内监督的新局面。     

以检察能动履职助力实现良法善治

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。检察机关履行法律监督职能,在推进全面依法治国中具有特殊重要作用。党的十八大以来,习近平总书记对检察工作高度重视、寄予厚望。2021年6月,中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,对检察机关履行好法律监督职责作出系统部署。     

党建引领下的城乡社区治理新路——“村改居”成功转型的江欣苑模式

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。实现治理现代化,不仅关乎整个国家层面治理能力、治理体系改革,更涉及省、市、县乃至乡镇、村居、社区等的深入改革。习近平总书记强调,"基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区"。近年来,湖北省武汉市汉阳区通过推进"村改居"工作推进城乡社区治理,取得了卓然成效。具体做法是:以党建为抓手,让民主发动群众、组织扎根群众、产业致富群众、服务凝聚群众、文化引领群众,化政府、社会发展"外力"为社区自我成长"内力",推进实现从"村湾"到"小区",从"村民"到"股民",从"农民"到"市民",从"管理"到"服务"的转变,走出了一条以党建为引领的中国特色社区治理之路,其先行先试的经验在全国具有典型示范作用。为此,人民日报社人民论坛杂志社第四届国家治理高峰论坛专题调研组组织中共中央党校、国家行政学院、北京社会科学院、天津大学、中国农业大学的权威专家赴武汉市汉阳区进行实地采访调研,取得了阶段性研究成果。     

完善信访法律服务机制的思考

正党的十九届四中全会围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,进行全方位战略布局。全会公告提出十三个制度优势,其中坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系方面的显著优势之一。这与十八届四中全会提出的"把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果"相互呼应。信访工作是我国基层社会治理体系建设实践的集中反映,鲜明体现出新时代党与人民群众的密切联系。信访工作必须在认识实践中,牢固树     

用法治打造“四个河南”、推进“两项建设”

<正>党的十八届四中全会作出全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大决策,开辟了我国法治建设的新征程。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调:全面推进依法治国,必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。党的十八大以来,中共河南省委、省政府结合省情和实践,作出了打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南"四个河南"和推进社会主义民主     

精准运用监督执纪"四种形态"为企业改革发展保驾护航

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局,强力推进正风反腐,王岐山同志2015年9月在福建调研时提出监督执纪"四种形态"。这一重要论述为纪检组织履职尽责指明了方向,提供了重要遵循。全面准确理解、把握和运用好"四种形态",既是企业党委管党治党的重要任务,也是企业纪委监督执纪的基本职责。近年来,中国铁道科学研究院集团有限公司党委、纪委将实践监督执纪"四种形态"作为落实全面从严治党要求的有力抓手,在实践     

发挥地方人大在民法典贯彻实施中的作用

正民法典的颁布是法治中国建设的一座里程碑,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大成果,对推进全面依法治国、建设社会主义法治国家、促进"中国之治"进入更高境界具有重大意义。法律的生命在于实施,贯彻实施好民法典是一个系统工程,离不开全社会的努力,地方人大作为地方立法和法律实施监督机关,保证宪法和法律贯彻实施是其职责所在、使命所系,要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,下大力气宣传学习民法典,以高质量立法、高标准监督、发挥代表作用保障民法典全面有效实施,提升法治建设水平。民法典的贯彻实施离不开广大人民群众的积极参与,加强民法典宣传普及,推进民法典走到群众身边、     

厚积薄发 谋定全局——普陀区人大常委会审议通过2015年度工作要点

人勤春来早,万事谋在先。春节长假后的第三个工作日,普陀区人大常委会第二十七次会议审议通过了常委会2015年度工作要点,标志着常委会年度工作全面启动。"四个着眼"乘势布局党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的"集结号"。中央、市委、区委提出的一系列新思想、新论断、新要求,人大代表参与管理国家事务和人民群众参与民主政治的热情不断提高。都对人大工作提出了新要求和新期盼。如何加强和改进法律监督,围绕"关键的几条"提出立法建议?如何协调好区域经济发展与社会事业发展的关系,精选监督议题,抓好几个"关键的     

让法治思维成为人大工作新常态

当前,全面深化改革、全面推进依法治国就像两个轮子,共同推动着全面建成小康社会的事业滚滚向前。有媒体解读"建设中国特色社会主义法治国家、实现国家治理体系和治理能力现代化"是继"四个现代化"之后的"第五个现代化"。加强法律的实施,特别是对法律的自觉遵守和执行,对于建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,具有特别重要的意义。地方人大及其常委会具有保证宪     

“四个不容易”对巩固党执政的深刻意蕴

"四个不容易"是习近平总书记思考历史发展,立足当前实际作出的重要论述,为克服治理危机、实现国家长治久安指明了方向。党内存在的风险、考验以及时代和人民赋予党的期待迫切要求党把握"四个不容易",将自身锻造得更加坚强有力。新时代,回应"四个不容易",要在坚定理想信念中激发精神动力,不断加强作风建设以永葆政治本色,进一步深化反腐败斗争,建设纯洁政党。     

县级如何全面从严治党

<正>县是中国最重要的基层政权,在国家治理体系中占据特殊重要的枢纽位置,县级党组织是县域治理最重要、最直接的责任主体,全面从严治党,要切实加强县级党组织的建设"四个全面"是新时期治国理政的战略布局,"协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党",四个方面是系统工程和有机整体,包含了治国理政的基本思路和总体框架。在这个系统中,全面从严治党是推进其他各项工作,实现国家治理目标的根本保证。县级政权在国家治理体系中处于特殊重要的位     

统一战线参与和服务国家治理体系和治理能力现代化的战略选择

党的十八届四中全会深入研究了全面推进依法治国重大问题。全面推进依法治国，就要在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，促进国家治理体系和治理能力现代化。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来就是国家治理体系的重要组成部分，理应发挥自身独特优势和法宝作用，在全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中国梦的伟大实践中有更大作为。