走在全国前列的低保实践

农村居民最低生活保障制度,简称农村低保,是指政府对家庭年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村贫困人口进行差额补助或实行全额救助,以满足其最低生活需求的新型社会救助制度。     

论我国最低生活保障制度行政程序执行中的难点

最低生活保障制度是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准,由国家给予一定现金资助,以保障家庭成员基本生活所需的社会救助制度.我国最低生活保障制度就是根据维持最起码的生活需要的标准设立的一条最低生活保障线,每个公民当其收入水平低于最低生活保障线而生活发生困难时,有权利得到国家和社会按照明文公布的法定程序和标准提供的低于最低生活保障线的那部分现金和实物救助.最低生活保障制度是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度.这是一种政府行为,也是现代社会公民应享有的权利.     

完善城镇最低生活保障制度与政府能力开发问题探析

随着我国工业化、城镇化和经济全球化进程的加快 ,城镇最低生活保障制度作为社会“最后一道安全网”的重要性日益突出。但现阶段城镇最低生活保障制度的救助功能还比较薄弱 ,尤其是政府保障能力与城镇最低生活保障的巨大需求之间还不相称 ,亟需加强与完善。本文认为 ,完善城镇最低生活保障制度的关键是强化政府能力开发 ,提高政府的综合保障能力。     

当前我国社会救助的现状和前瞻

1992年,上海市开始建立城市居民最低生活线保障制度,从此,拉开了中国社会救助制度改革的序幕。当前我国社会救助制度呈现出以下特点:城镇最低生活保障制度对象逐年减少;农村最低生活保障制度对象持续增加;城镇最低生活保障制度财政投入逐年增加;农村最低生活保障制度财政投入增幅更大。2014年5月1日实施的《社会救助暂行办法》,标志我国的社会救助制度迈入了一个全面依法管理的新阶段。这无疑会推动社会救助工作迈向更加系统化、规范化、社会化、人性化的新高度,同时更希望制定出一部真正的层次足够高的《社会救助法》。     

绥化市农村低保情况调查

2005年4月20日，绥化市在全省率先开始农村低保试点工作。绥化市委、市政府为进一步完善农村居民最低生活保障制度体系（以下简称“农村低保”）建设，使农村社会救助工作制度化、规范化，切实保障农村低收入居民的基本生活．建立和实施农村居民最低生活保障制度。这是改革和完善社会救济制度、建立健全社会保障体系的重要措施，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，对于维护社会稳定，促进绥化市农村地区经济发展具有重要意义。     

词义

城市居民最低生活保障制度:城市居民最低生活保障制度是由政府出面对城市贫困人口按当地最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。它是对传统社会救济制度的重大改革,是目前条件下有中国特色社会保障体系的一项重要内容。实施城市居民最低生活保障制度后,由于救济标准统一,救济范围扩大、救济水平提高、救济行为规范,我国的社会救济工作开始进入规范化、法制化管理轨道。 社会保障安全网:一般泛指政府主导形成的社会安全保障系统。由于涵盖内容非常广泛,没有特定和严密的法律概念,在政策法规的制定中极少使用;现较多提到“社会保障安全网”,它是社会安全网的一个部分。党的十四届三     

建立农村"低保"面临的问题及对策

建立农村居民最低生活保障制度,既是实现社会公平、维护社会稳定的需要,也是政府对国民应尽的责任和义务.要树立以人为本的指导思想,强化政府在建立农村"低保"制度中的责任;要依法规范农村低保工作,科学确定农村最低生活保障的对象和标准,进一步完善农村"低保"管理体制.     

我国城乡社会救助体系建设的探索与思考

本文针对我国城乡社会救助体系建设现状及存在问题,探索如何从真正解决困难群众的需求出发,提出完善我国城乡社会救助体系对策。加快立法步伐,建立健全社会救助的法律法规体系;强化政府责任,建立健全社会救助的资金保障体系;夯实救助基础,完善城乡居民最低生活保障制度;完善专项救助,建立健全多层次全方位的社会救助制度;整合救助资源,建立健全社会救助统筹管理机制;加大人才、信息、平台等配套力度,建立健全社会救助的支撑体系。     

加强最低生活保障制度立法 完善农村最低生活保障制度

为了使农村的社会救助制度同我国的经济社会发展水平相适应，彻底解决我国农村现有2820万人口的贫困问题，非常有必要在农村建立全国统一的最低生活保障制度。对此，我们的党和政府有着非常清醒的认识，自党的十六大提出有条件的地方要建立农村最低生活保障制度以来，政府和有关部门在建立农村社会最低生活保障制度，构建社会主义新农村，建设社会主义和谐社会方面做了很多探索，取得了一定的成绩，但依然有很多法律问题亟待解决。     

完善我国社会救助体系的思考

经过十多年的制度实践,我国已初步建立起以居民最低生活保障制度为核心的社会救助体系,社会救助的管理体制和运行机制也日渐完善,社会救助工作管理和服务水平逐步提高。但仍存在诸多问题。要逐步调整和转变观念以树立现代社会救助理念、积极推动社会救助体系的有机整合、着力提升社会救助的专业化水平以及大力发展社会互助,促进政府救助与社会互助的平衡等,进而进一步完善我国社会救助体系。     

论农村最低生活保障中政府责任问题——基于政府社会再分配的公平性

最低生活保障因其提供基本生活保障、缩小贫富差距、维护社会公平的特性,使其具有社会再分配的功能,也决定了政府承担农村最低生活保障责任的应然性。在农村最低生活保障制度建设与完善的进程中,政府应承担农村低保标准制定、低保对象甄选、低保资金供给、监督机制完善等职责,确保每一个农村居民均能免除生存危机和贫穷的困扰,并从总体上缩小我国社会的贫富差距,以实现政府社会再分配的公平性。     

我国农村居民最低生活保障制度发展趋势研究

农村居民最低生活保障制度已在全国所有省份全面建立,并进入正常运行阶段,下一步是在预测该制度发展趋势的基础上如何进一步完善该制度的问题.今后,农村低保制度将与城市低保制度逐步融合、统一;将由目前的应急救助向预防贫困和应急救助相结合;将由目前单一标准的救助向针对性较强的分类救助转变;并且将进一步法制化、规范化.     

我国城市低保工作的对策建议

城市居民最低生活保障制度，是政府对贫因人口按最低生活保障标准，实行差额救助的一种新型社会救济制度。低保制度的建立，解除了城市人民群众的后顾之忧，促进了社会稳定，确保了我国社会良性运行和经济持续、快速、健康发展。一、我国城市低保工作的历程我国的城市低保工作，１９９３年始于上海。１９９７年９月２日，国务院下发了《关于在全国建立城市最低生活保障制度的通知》，全国范围内的城市低保工作启动。１９９９年，国务院出台了《城市最低生活保障条例》，从制度上夯实了城市低保工作的基础。２０００年，国务院将最低生活保障…     

从战略高度抓好社会保障制度建设

抓好对社会困难群众的生活救助，是党和政府的重要职责，也是发展社会主义市场经济题中应有之义。浙江省从１９９５年开始探索城乡最低生活保障制度建设，１９９７年基本铺开这项工作，２００１年８月省政府颁布《浙江省最低生活保障办法》，全省初步建成了“制度统一、整体覆盖，城乡联动、标准有别，管理规范、法制保障”的最低生活保障制度。到今年３月底，全省有最低生活保障对象３０．１万人，其中城镇３．７万人，农村２５．６万人。一个以最低生活保障为主、社会化帮扶为辅的社会困难群众救助体系开始在浙江形成。一、建立城乡最低生…     

农村社会救助的规范化之路

农村社会救助指的是政府、社会和个人对陷于生活困难的农村居民在现金、实物和服务等方面实施的助人自助活动。建立农村社会救助的保障体系是建构农村社会救助体系的重要内容之一。只有建立强有力     

关于吉林省城市最低生活保障工作状况的调查与思考

吉林省城市最低生活保障工作存在着保障标准相对偏低、机构人员经费不足、救助范围有限、地方匹配救助资金不足等问题。进一步加强吉林省城市最低生活保障工作,可采取的措施主要有:完善最低生活保障制度的制度框架;发展非政府援助机构,多渠道筹集经费扶助低保人员;尽快落实低保的配套救助措施;健全低保工作机制,加强低保的管理力度;将社会救助与促进就业相结合;加强低保工作队伍建设。     

让“低保”政策真正落到应保者身上

<正>最低生活保障制度(简称"低保")是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。这是政府关注民生的一项重大举措,体现了执政为民的理念和经济社会发展成果共享的公平性。据统计,截至2009年7月底,全国共有2332.8万城市居民、4534万农村居民得到了最低生活保障。低保对象数量多、涉及的工作量大,操作执行的复杂性也相应增加,应该说这     

建构农村最低生活保障制度中的政府责任

农村最低生活保障制度已经在全国范围内普遍建立。但处于起步阶段的我国农村低保制度仍存在思想认识误区、资金难以落实到位、缺乏法制化的制度框架及管理工作处于粗放化状态等一系列问题。无论从历史的视角，还是基于公民基本权利的视角，为城乡贫困人口提供救助都是政府应尽的责任。因此，要构建农村最低生活保障制度，首要的前提是明确政府在该项制度建构中的责任，并在此前提下寻求目前政府责任如何定位的思路与对策。     

加快构建我国社会救助体系

随着我国市场经济的进一步发展和社会结构的转型,社会贫困群体问题日趋凸显,因此,必须加快建立我国社会救助体系.我国社会救助体系的主要内容是以最低生活保障制度为主,同时还包括医疗、住房、教育、生产和法律等方面的救助或援助.而构建我国社会救助体系应遵循的原则是:社会救助的责任主体是国家,保障贫困群体的基本生活,坚持社会助救制度的开放性,避免制度或项目功能的交叉重复,完善社会救助方面的政策法规,建立统一协调的社会救助管理体制.     

“好制度”还须全社会呵护

低保制度是一项怎样的制度? 中国的低保制度,基本上与国际通行的社会救助制度别无二致。在拙作《中国城市贫困与反贫困报告》中,对社会救助及最低生活保障制度作了如下的界定:“在当今世界上,绝大多数市场经济国家都实行以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度。