议深、议透、议实——上海市黄浦区人大常委会积极改进常委会审议方式侧记

“今天的常委会会议有新意，议出了质量，议出了水平。”这是列席上海市黄浦区人大常委会第三十三次会议的几位代表发出的感慨。近年来，黄浦区人大常委会为进一步提高会议审议质量，增强监督的针对性和实效性，在精选议题、加强调研、组织好审议发言等环节不断加以改进和完善，日前又以全新的模式召开了第三十三次会议。取得了新的效果。     

提高审议质量增强监督实效

科学选择议题，突出审议重点。选好审议议题，是提高人大常委会审议质量的前提。确定常委会审议议题，必须坚持抓大事、议大事和少而精、求实效的原则。一是要围绕党和国家的中心任务确定议题，把促进本地区的经济发展，维护改革、发展、稳定中重大的、长远的、根本性的问题，作为审议报告、进行监督的重点。     

基层在线

郑州市 金水区人大审议求深度、重质量 自今年5月起，郑州市金水区人大常委会会议的审议发言时间由原来的1个小时延长到2个小时，保证常委会组成人员人人发言，议深、论透。自由发言后，各小组提炼、汇总发言情况，推选1名代表，在会上发言。除参加视察、检查的部分人大代表和旁听公民外，“一府两院”负责人及与议题相关的政府部门负责人也要列席会议，听取常委会组成人员审议发言，接受对相关问题的询问。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

冉富强：建立完善选题、审议科学机制提高会议审议质量 提高人大常委会会议质量是地方各级人大常委会一直在探索的重大课题。那么,如何提高常委会会议质量呢？陇南市人大常委会副秘书长冉富强撰文说,关键要在会议选题、会议筹备、审议发言、督办落实等方面建立完善科学的机制。一是建立和完善议题选定的科学机制,     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

提高人大常委会会议质量浅见

提高人大常委会会议质量,一直是地方各级人大常委会探索的重大课题。如何提高常委会会议质量,笔者认为,关键要在会议选题、会议筹备、审议发言、督办落实等方面建立完善科学的机制。一、建立和完善议题选定机制,准确选定会议议题。人大工作涉及经济社会发展的各个领域和民主法     

诸城市人大实行例会审议“点名发言制”

实行常委会会议审议"点名发言制",是诸城市人大常委会在总结往年"领衔发言制"的基础上,推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时,是否发言不是自己说了算,而是由会议主持人随机确     

浅谈如何提高人大常委会审议质量

审议是人大常委会集体行使职权,履行法定职责,开展监督工作的重要形式。在审议中,如何把议题议深、议透,客观地提出审议意见？在审议后,如何落实好各项审议意见,增强办理实效？笔者认为,结合人大工作特点,应紧紧围绕改革与发展、和谐与民生的社会主题,抓好审前、审中、审后这三个重要环节,促进人大常委会会议审议质量的提高。     

浅谈如何提高地方人大常委会会议质量

人大常委会会议是地方各级人大常委会行使职权的重要形式。会议质量的高低，直接关系到地方国家权力机关职权的行使和职能的发挥。当前，许多地方人大常委会会议存在以下问题：一是对列入地方人大常委会会议的议题审议深度不够，二是会议议题涵盖面较窄；三是会议审议发言时肯定成绩多，提出意见、建议少，批评更少；四是有些人大常委会组成人员对审议内容事前缺乏了解，心中无数，发言时无从谈起。     

功夫在诗外——提高人大常委会会议审议发言质量的“七多”要诀

听取和审议"一府两院"的工作报告,是人大常委会会议的主要内容,也是人大常委会依法行使职权的重要形式和载体。作为会议的参与主体,常委会组成人员的审议发言水平直接决定着会议审议的质量,影响着人大依法履职的效果。常委会组成人员怎样提高自己的审议发言水平呢?笔者认为,除了加强日常学习提高自身素质外,更为重要的是,要充分利用会前时间,多学、多跑、多看、多听、多研、多思、多记。会前做足功夫,会中自然是胸有成竹,正所谓"功夫在诗外"。     

努力提高人大常委会会议审议质量

人大常委会会议是人大常委会行使权力的最基本形式。《地方组织法》规定,县级以上的地方各级人大常委会会议由主任召集,每两个月至少举行一次。人大常委会会议质量如何,直接影响到国家权力机关职能作用的发挥。努力提高人大常委会会议的审议质量,使会议的决策能适应本行政区域经济与社会发展的要求,这是一个值得认真研究的重要课题。——选准议题是提高人大常委会会议审议质量的前提。人大常委会抓大事、议大事、管大事,是由权力机关的性质地位决定的。要坚持以经济建设为中心,把那些带有全局性、典型性、有影响力的大事确定为常委会会议审议议题,通过抓重点、抓典型来推动工作。     

江西省南昌县人大常委会：“减”、“扩”并用提高监督成效

江西省南昌县新一届人大常委会积极尝试“减、扩”并用的方法，双轮驱动，力求提高人大监督成效。一是在“减”字上下足功夫，科学确定审议议题。今年初，县人大通过建立议题征集机制、议题筛选机制，按照“少而精”的原则，精心筛选、确定了13项“一府两院”专项工作报告进行听取审议，每次常委会会议一般只安排2项议题，更为精简，保证有充足的时间进行会前调研和会中发言，力求把议题议深、议透，从而使审议效果和审议质量得到了保障。二是在“扩”字上下足功夫，精心安排会中审议，扩大列席人员范围，让审议这一环节充分体现“全面、深刻、透彻、务实”。基层民众的呼声在审议过程中得到充分体现，为县人大科学监督、为县政府依法行政提供了更丰富的依据，有效提高了人大监督成效。（摘自中国人大网）     

落实代表建议 婚检政府“买单”

实行常委会会议审议“点名发言制”，是诸城市人大常委会在总结往年“领衔发言制”的基础上，推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时，是否发言不是自己说了算，而是由会议主持人随机确定。这样无形之中给组成人员增加了压力，不管发言与否，会前都得认真准备，到有关部门、单位进行深入调查了解，     

随州市人大常委会“打铁先求自身硬”

近日,随州市人大常委会出台了《关于进一步提高常委会会议质量的意见》,对常委会组成人员参加常委会会议及围绕审议议题开展审议发言提出要求,为提高审议质量,增强监督实效,提供制度保障。     

如何提高人大常委会审议专项工作报告的质量

<正>当前,影响地方人大常委会审议专项工作报告质量的问题,主要表现在议题准备不充分,调研视察深度不够,审议发言针对性不强,审议意见落实不到位等方面。如何提高人大常委会审议专项工作报告的质量,各地人大常委会都在实践中探索这个问题。笔者结合     

蕉城：会议质量决定监督成效

会议室里座无虚席，常委会组成人员发言踊跃，区政府有关部门领导详细记录、认真解答问题……9月．宁德市蕉城区十五届人大常委会第十四次会议在审议区有关议题时，会场出现了这样的新气象。年初以来，该区人大常委会通过会前集体学法、加强调研、督办和通报审议意见办理等制度．进一步提高会议质量。     

谈谈审议前调查研究如何深入

审议是地方人大常委会行使职权的重要手段和使用频率最高的运作程序。审议质量直接反映会议质量,而搞好会前调查研究又直接反哺于审议质量的提高。目前,一些地方人大常委会审议中,对审议的法律地位的认识不足,"审"什么,"议"什么,含糊不清;对被审议的问题,调查不深入,重点抓不住,审议草率,无的放矢;对某些重点议题准备不充分,证据摸不准,随意发言,审而不清,议而无决,委员说给委员听。影响会议质量的因素是多方面的,其主要原因无一不与加强     

浅谈如何提高常委会审议质量

一、精心选题,是提高常委会审议质量的前提人大常委会能否审议好“一府两院”的工作报告,并且保证审议工作的质量,首先取决于选好审议议题。要本着少而精、重质量的原则,有重点、有计划地选择议题。第一,内容上要突出重点,做到“四个围绕”,即围绕改革开放和经济建设中的重大事项;围绕党委的中心工作;围绕重要法律法规的实施和人大及其常委会决议、决定的执行情况;围绕人民群众关注的热点、难点问题。第二,原则上要科学准确。要坚持依法办事、讲求实效和群众利益原则,确定会议议题。第三,程序上要有条不紊。通常在年初由常委会各工作机构结…     

从提高常委会审议质量入手——山西省高平市人大常委会加强监督的几项措施

近年来,山西省高平市人大常委会紧紧把握坚持党的领导,在围绕提高常委会会议监督工作质量方面做了大量工作,进行了积极探索和实践,取得了明显的监督效果。一、加强会议审议一是抓大事议大事,精心选择议题。该市人大常委会紧紧围绕市委的中心工作和群众反映强烈的热点、难点和焦点问题,精心选择审议议题,几上几下,确立常委会全年工作计划要点,并编表行文,确定总体工作思路,做到全年工作早知道。每次常委会会议之前,都要在广泛征求意见的基础上,按《主任会议议事规则》研究确定会议审议议题,从先后听取和审议过的报告来看,所审议的议题质量都…     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（十）

史录平:对提高常委会审议质量的建议平凉市人大常委会财经与城建工委副主任史录平撰文说,目前人大常委会会议审议质量平平,主要表现在:审议发言不够积极,除一些组成人员在充分准备的基础上认真发言外,一部分委员基本上持观望态度,很少说话,即使在会议主持人的引导下发言也是随大流,表个态,发言深度不够,致使送达“一府两院”的审议意见对有些问题的陈述不够深透,影响了落实的效果。因此,要尽快提高和不断改进人大常委会的审议质量。从近期看,要从以下几方面入手:一是常委会组成人员要以高度的使命感和责任感,掌握正确的认识和观察问题的方法…