行政问责制:权责对等的制度性保障

“权、责相符”是现代政府治理模式所必须遵循的基本原则。树立科学发展观,提升政治文明,提高党的执政能力,都要求政府具有“有什么样的权力,必须负什么样的责任”的责任理念。目前,“可问责政府”的理念正在中国行政改革中得到全面推行。而这种“有权必有责”的制衡原则要上升到制度的层面,必须通过可操作的法定程序特别是启动异体问责机制来切实得以保障。     

困境与重构：行政问责制的完善路径

当前我国的行政问责制面临着行政问责主体缺失、客体不清、信息缺失、机制缺失的现实困境,造成了行政问责不畅、不公、不广、不力等消极后果.为此,我们应从界定问责主体、明晰问责客体、公开问责信息和完善问责机制方面入手消除不良后果,善行政问责制度.     

党内问责制要与行政问责制协调发展

问责制的健康发展有赖于党内问责制与行政问责制的协调发展,相互配合。为了促进二者的协调发展,应当做好以下几个方面的工作。(一)合理划分党政职责界限对各级党政部门及其领导干部的职责进行明确划分,是党内问责制与行政问责制协调发展的必要前提。     

警惕上下权责利益关系脱节

作为“十二五”规划开局之年的2011年格外重要。这一年,社会发展的怎么样、经济运行得好不好、民生问题改善的如何等等一系列重大问题,事关“十二五”开好局起好步,甚至关乎中华民族在本世纪的前途命运。如今,     

传媒与司法关系重构

司法向新闻媒体公开,接受传媒的监督,是一国司法民主、公正的标志.但是,无论在哪个国家,传媒的监督与司法体系的良好运作之间总是存在相当复杂的关系.     

权责

<正>如何规定政府权责,如何界定环保部门职责和其他相关部门的环保职责,都是制定法规需要重点考虑的方面。"随着重庆城市化进程不断加速,经济总量不断增大,大气污染防治工作要求不断提高、难度不断加大,加强大气污染防治领域法制建设,强化监管者、排污者和公众责任,已是大气污染防治关键一环。"8月21日,《重庆市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)立法意见征求座谈会,与会市人大代表和专家表达了共同的心声。来自重医附一院胸外科的市     

审计风暴与问责制

2004年6月23日,国家审计署审计长李金华向全国人大常委会作了《2003年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,出乎意料的是,这份22页的报告,在神州大地掀起轩然大波,媒体称之为“审计风暴”。 审计报告揭露出来的问题实在让我等百姓感到触目惊心:国家体育总局挪用中国奥委会专项资金1.31亿元兴建职工住宅;长江堤防隐蔽工程虚报水下抛石量,多结算工程款1000多     

美丑关系的倒错与重构

<正> (一) 十年改革开放有如春风化雨,孕育催生众多文艺佳作。从裸露“伤痕”到讴歌“改革”,从冷静“反思”到痴情“寻根”,文学的形神风格应时推移、五彩缤纷:或感伤深沉,或慷慨激越,或崇高壮阔,或委婉朦胧,或呈悲剧美,或显喜剧美。新时期百花争艳的文学发展态势,极大拓展了“极左”黑云所掩盖的审美视野和领域,适应、激活和在相当程度上满足了人们丰富多样的审美需求,文艺审美的道路在改革开放中愈亦宽阔、活泛。然而,在审美领域多方开拓的态势下,“丑”却以其怪异的外形掩盖着邪恶的内核,在本属于美的领域内顽强     

重构府际关系与国家治理

政府要在推进市场经济发展和社会建设中发挥有效作用,不仅要合理而有效地调整政府职能,而且要调整和重构政府的府际关系。府际关系的调整与重构所具有的意义,超越府际关系本身,关系到政府职能的转变以及整个国家的治理。中国的发展必须具有更高、更长远的战略意识来考虑府际关系的重构和优化,以使中国的单一制国家结构既能创造有效的市场经济发展,也能创造有效的社会建设。     

在理顺权责关系中抓好政治教育

我旅是旅辖团、营特殊编制，驻防西藏两区两县境内，东西相距650余公里，交通条件落后，信息十分闭塞。我们坚持以《思想政治教育大纲》为基本遵循，紧密联系部队实际和近年来教育实践，坚持党委统揽领导、机关统筹指导、基层主动作为抓教育，权责关系明确，政治教育得到有效规范。     

危机管理与政治问责制

启动问责制:抗"非典"的转折点 政府应对"非典"危机的转折点是以4月20日开始追究官员责任为标志的.被免职的人员中,包括原卫生部部长张文康和原北京市市长孟学农这样的省部级高官.随后,全国各地陆续行动起来,先后追究数百官员的责任.仅湖南一省被追究责任的官员已经达二百多人.在这些人当中,副科级以上干部有57人,处级干部5人.14人受到党内严重警告或行政记大过处分,12人受到党内或行政撤职处分,38人被就地免职,2人被开除公职,2人受到留党察看或行政开除留察处分.     

责任政府与政府问责制

责任政府是现代民主政治的基本价值理念,政府对人民负责是责任政府的根本要求。然而由于政府本身所具有的利益动机、集体行动的逻辑、政府权力的膨胀等特性,如果没有一套严密的政府责任保障机制,政府是很难主动履行其承担的责任的。因此,建立一套政府责任规范与问责保障机制必然是责任政府的基本要求,同时对政府的问责也是责任政府的核心与实质。     

危机管理与政治问责制

■启动问责制:抗“非典”的转折点 政府应对“非典”危机的转折点是以4月20日开始追究官员责任为标志的。被免职的人员中,包括原卫生部部长张文康和原北京市市长孟学农这样的省部级高官。随后,全国各地陆续行动起来,先后追究数百官员的责任。仅湖南一省被追     

新媒体与政府关系的解构与重构

阐述了媒体与政府关系的主要理论,提出新媒体与政府这一矛盾统一体的关系:理论上两者应从单向关系走向互动合作,实践中新媒体对政府的监督与政府对新媒体的规制并存;反思了媒体与政府的现实关系,在两者关系的处理中,存在多重竞争目标的融合,博弈中的力量不均,理想角色的现实差距,法治漏洞中的行为失范,社会信任危机的加剧等问题;提出了新媒体和政府关系重构的思路和设想:治理理念的合作化与平等化、新媒体治理长效机制的建立、治理手段的集成运用、两者自我完善的强化。     

重构中央与地方关系新契机

如果不能对中央与地方关系进行彻底的制度性分权,驻京办很难在短时间内全部撤销,即使撤销也还会有类似机构改头换面出现     

重构中央与地方关系新契机

如果不能对中央与地方关系进行彻底的制度性分权,驻京办很难在短时间内全部撤销,即使撤销也还会有类似机构改头换面出现     

权责失衡

一个好好的企业,说垮就垮了;花重金引进的设备,说不能用就当废钢铁放着;一项宏伟的工程开工后骑虎难下,就让它成“半拉子“搁着……如此恶果,居然没有一个对此负责,也没人为此付出相应的代价,这正常吗?说得过去吗?施权时大拍胸脯,出了问题却不承担责任,如此权责的失衡,能不误国误民吗!“权责结合“,强调的就是权力与责任的对等性。也就是说,行使的权力有多大,就应承担多大的责任,光讲权力不讲责任或光承担责任没有权力,都不是对等性的应有之义,尤其是当权者重权而轻责时,就很容易导致权力的乱用,甚至泛滥。之所以要特别强调权责的对等,目的在于强化当权者的事业心和责任感,并时刻警示他们在施权的过程中,一定要谨慎、细心,万不可因施权不当给党和国家造成损失,一旦如此就必须承担相应的责任。那么,怎么个承担责任法呢?说白了,就是为施权     

中国银企关系重构

目前我国银企关系在运行过程中存在不少问题。要解决这些问题,在市场化进程中构造新型的银企关系,就必须:在市场经济框架内彻底解决国有商业银行巨额不良债权问题;政府要转变职能,充分发挥好宏观调控的作用,为新型银企关系的建立创造良好的外部条件;银行要加快商业化进程,改善金融服务,支持和促进企业发展;企业要尽快建立现代企业制度,提高经济效益,增强自身的活力。     

问责制的杞人之忧

自从《列子》制造出一个杞人忧天的寓言后,千百年来,杞人总是子孙不绝,无事生忧,本人就是一个。问题奶粉事件出来后,中央启动行政问责制度,刮起问责风暴,若干大员被免职,人人拍手称快,我却在拍手之余,有些杞人之忧。     

论政府问责制

政府问责制在启动不到两年的时间里,取得了较大的成就,政府的责任意识大大增强。但同时还存在很多问题,主要是政府责任、被问责人承担责任方式难以界定;公众问责不积极;问责法制及程序不完善。为此,我们必须明确政府责任,理清政府职权关系;增强政务信息公开度;完善问责程序,建立健全各相关法律,使政治问责有法可依,实现问责法制化、制度化。