《公务员法》凸显五大亮点

《中华人民共和国公务员法》于4月27日下午在十届全国人大常委会第十五次会议上获得通过,国家主席胡锦涛签署主席令予以公布,自2006年1月1日起施行。这部法律主要有以下五大亮点:———公务员的范围更加明确。“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”———公务员对上级的错误决定可以说“不”。“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的…     

唯上是从还是唯法是从

长期以来,公务员对上级的违法命令是否必须服从,存在一个两难的困境:一方面,公务员制度是一个等级分明的层级结构,下级服从上级是这一制度的基本组织原则。但另一方面,公务员又应当是法律的忠实执行者,在法治原则下,严格遵守法律是公务员的职责,这一职责又不允许公务员服从上级明显违法的命令。公务员面对上级的违法命令,究竟是唯上级命令是从,还是服从于法治的精神,何去何从,殊难决断。历经4年起草、十三易其稿的《中华人民共和国公务员法(草案)》,在2004年12月召开的十届全国人大常委会第十三次会议上正式进入立法程序。人事部部长张柏林…     

开阔视野

首部公务员法新鲜“出炉” 4月27日下午,《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过。这部将从明年1月1日起施行的重要法律,是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律。对上级的错误决定可说“不”公务员法规定,公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或命令的意见。上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令。执行的后果由上级负责,该公务员不承担责任。但公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应责任。三种人员不得录用为公务员曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。聘任制公务员将上岗公务员法首次明确了机关设立聘任制公务员职位,旨在满足机关对较高层次专业技术人才的需要,同时也     

命令岂可当儿戏

命令岂可当儿戏云间客命令者，上级对下级的指示也。无论是口头的，还是书面的，譬如“红头文件”之类，下级理应遵照执行。然百，有些下级偏把令箭当鸡毛，最典型的莫过于３６张禁令制不住一张张吃公的馋嘴。这年头，一般的命令旱无能为力了，看来非得在“命令”前加一个...     

公务员非自主行为及其责任承当

新近颁布的<中华人民共和国公务员法>第54条规定:公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任.     

政府责任不可＂泛政治化＂

《社会科学报》近日刊登杨雪冬的文章说，责任实现机制的“泛政治化”指的是上级政府将某些重要任务明确为“政治任务”，要求下级政府以及职能部门全力完成，并相应给予政治上的激励和惩罚（主要是职位上的变化）的一种手段，其根本出发点是实现上级设定的具体任务。在一种快速变化的环境中，责任实现机制的“泛政治化”突出了政府应承担的主要责任，的确推动了一些重要问题和难题的有效解决，保证了政府责任的基本实现。但是，这种“泛政治化”在实现下级对上级命令服从的同时，也削弱了整个政府的公信力。     

人大补齐“短板”要善“拍板”

在实际生活中，很多地方人大一直存在着“重监督权、轻决定权”的问题，需善于“拍板”以补齐“短板”。善于“拍板”，依法行权不越位。各级人大及其常委会在行使重大事项决定权时，要切实把握好“三不能”原则：不能决定属于中央国家机关职权范围内的重大事项、不能决定属于上级人大或者上级人大常委会职权范围内的重大事项、不能决定法律规定的...     

正确理解和把握“四个服从”原则

“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”是党的民主集中制的一项十分重要的基本原则。它对统一全党思想、维护全党团结、凝聚全党力量起着重大作用。然而．实践中．对执行“四个服从”原则出现了一些片面理解。     

让下属自己寻找答案

在指导下属进行生产改革的过程中，有些经营者总是缺乏忍耐力。 我所推进的生产改革采用的方式是让员工“自己寻找答案”。员工在反复的试验和失败中不断摸索，这一过程多少需要耗费些时间。有时候，上级会觉得还是直接下达命令，告诉员工“这里应该这样做”速度更快。事实上，的确有不少希望早日看到改革成果的领导者更愿意采取这种直接的方式。     

猎鹰

某市国家安全局会议室。王局长在向侦察员们介绍有关情况:“同志们,自治区大庆将至,届时中央领导将出席庆祝典礼,当然也会有一些不请自到的客人。上级命令我们要充分发挥职能作用,切实做好安全保卫工作,同时做好迎接特殊客人的准备。下面请江科长介绍一下‘客人’的有关情况。”江锋打开桌上的笔记本电脑,向大家介绍“客人”情况:旺堆,男,西藏日喀则人,职业,喇嘛,代号山鹰。从     

大学生择业中的诚信教育管窥

大学生是 2 1世纪国家的建设者和接班人 ,诚信是大学生适应社会主义市场经济必须具备的最重要素质。为了给国家输送高素质的毕业生 ,学校必须严格教育的“出口关” ,有针对性地对大学毕业生进行择业中的诚信教育 ,以便促进他们能够更好地成才 ,更好地服务社会和国家。     

我国刑事诉讼应确立直接言词原则

直接言词原则是近现代各国通用的一项重要的诉讼原则，但在我国现行立法中却没有确立，司法实践中普遍采用间接书面审理方式。直接言词原则对控制犯罪与保障人权诉讼目的的实现具有重大价值，应在我国立法上尽快确立。     

公安机关调解民事纠纷立法缺陷及其完善

公安机关调解的民事纠纷日益增多 ,但现有法律在这方面的规定不具体、不明确、不合理。应在立法上将公安机关调解的民事纠纷分为因违法犯罪引起的民事纠纷和一般民事纠纷两类 ,并分别作出专门规定 ,以提高公安机关对违法犯罪行为引起的民事纠纷的调解的法律效力 ,明确公安机关调解一般民事纠纷的范围、原则、程序、效力     

On the Relations Between National Security and Human Rights Defined in the Constitution of the People's Republic of China

Counterterrorism, de-radicalization and anti-violence are the major tasks of the international community.As the arch enemy of human rights, terrorism destroys the constitutional order and endangers people's lives, freedom and safety.It is the obligation of modern countries and the core value of legal states to safeguard human rights.Human rights should be effectively safeguarded under the premise of building a sound constitutional order and national security.public order and social stability foster a sound environment for the protection of human rights.In the face of terrorism's severe threat to human rights, all countries are re-examining the order of human rights values and seeking mechanisms and procedures to balance National Security and Human Rights through their constitutions.The concepts of human rights and social order and the ways to explain the two are different due to different constitutional systems and cultural and religious traditions.However, they do have something in common, that is, counterterrorism and de-radicalization do not conflict with human rights protection.Efforts should be made to foster a view of human rights based on security and a view of security based on human rights, and a dynamic principle of proportionality established for counterterrorism and human rights protection, so endowing the traditional principle of proportionality with flexible, rich value connotation.     

建设工程领域拖欠农民工工资责任主体分析

近年来拖欠农民工工资问题愈演愈烈,不仅使农民工辛苦的血汗钱化为泡影,生活得不到保障,而且严重扰乱建筑市场的秩序,严重违反了公平原则,社会影响恶劣,亟需解决。但在我国现行的法制体系下,农民工只能向与其有直接劳动关系的单位或组织主张支付工资的请求,而不能向与其有间接联系的发包方、工程总承包方主张支付工资请求权,不利于保护农民工的利益。这一切源自于合同相对性的限制,合同相对性就表现在主体的相对性、内容的相对性以及最重要的是责任的相对性,但是我国不乏有突破这一原则的立法例。将这些突破归结到一点,可以发现突破点就在于满足实现社会实质正义的需要,将法律的天平倾向于保护社会弱势群体,以形式上的不平等实现实质的正义,将拖欠农民工工资的责任落实到实处,将发包方和工程总承包方纳入到责任体系,以切实解决我国这一关乎民生的问题。     

论遗嘱自由与限制的平衡

遗嘱自由是继承法的一个重要原则,并为现代各国私法立法所普遍采用。在坚持遗嘱自由原则的同时,加强对这一原则的监督和限制,以完善继承法体系。建立专门机构管理有关继承和遗嘱事项,同时学习外国先进的特留份制度,建立有中国特色的社会主义特留份制度。对破坏家庭和谐且违反社会公共道德和公共秩序的人,禁止遗嘱人遗赠财产给这些人。从而使遗嘱自由原则在限制中发展。做到遗嘱自由与限制的平衡。     

The Taiwan Straits Situation since Ma came to Office and Conditions for Cross-Straits Political Negotiations: a view from Shanghai

The cross-Straits relationship has improved greatly since Ma Ying-jeo took over power in Taiwan in May 2008. However, people should not be over-optimistic, because all the positive changes enacted so far are not irreversible. It is important for both sides to seize this opportunity to advance the cross-Straits relationship step-by-step, and when conditions are right, to hold political negotiations and sign a peace agreement to end the status of hostility between them officially, so as to establish a framework for peace and development across the Straits, making the positive changes irreversible. The precondition for the signing of a peace agreement is a consensus on the one-China principle. Beijing has redefined the principle as ‘both the Mainland and Taiwan belong to China’. It is close to Taipei's original definition of one-China, which has been defined in the ROC's ‘constitution’ and other official documents. Both sides should make joint efforts to create conditions for political negotiations.     

新道统法哲学立论基础应该为何——兼评魏敦友《当代中国法哲学的反思与建构》

当下中国处于转型期，法学／学术同样如此，不同思想此起彼伏，甚为壮观，新道统法哲学就属于此中的一环。新道统法哲学主要包道统思想的研究和传统社会秩序构成原理的研究。但当下的社会结构发生了剧烈的变化，以传统秩序构成原理作为新道统法哲学的理论基础是存在诸多疑问的，因此需要加以反思、批判和推进。     

论防治职场性骚扰的义务主体

文章针对防治职场性骚扰的现实需求,论述了国家和用人单位作为义务主体应当履行的职责及其依据。基于国际公约和中国法律的相关规定,国家有防治职场性骚扰的义务,应由各职能部门分别承担完善立法、加强司法和执法等任务,使现行原则性规范具体化,不仅具有可操作性,而且具有威慑力。尤其要借鉴外国和港、台的经验,明确用人单位防治职场性骚扰的义务和责任。     

刑法谦抑性之司法现状审视

众所周知,刑法因其惩罚的严厉性要求刑法适用必须遵循谦抑性的原则。目前实务界在适用中存在违背谦抑性的种种表现：不考虑情节构罪即移送起诉、某些罪名过度适用、被问责主体扩大等。要实现刑法的谦抑性,不单要阐述刑法所具有的谦抑品格,更重要的任务应在实务层面将谦抑精神落到实处,在刑法适用者心中树立一个标杆,塑造谦抑刑法适用的环境。