李先念改革财政体制思想及现实意义

回顾我国的财政体制改革,大致经历了中央集权型"统收统支"体制--行政分权型"财政包干"体制--与国际惯例接轨的经济分权型"分税制"体制和公共财政体制三个大的阶段,而每次改革的核心问题则是如何正确处理中央和地方的财权关系.关于正确处理中央和地方财权的关系,在李先念改革财政体制思想中多有涉及.笔者谨以时间为序,对李先念的这一思想进行一定的梳理论证,并结合现时我国财政体制的改革谈一些粗浅的看法.     

改革财政体制 保障乡村运转

实行免征农业税政策以后．乡村两级财政的结构发生了重大变化，导致乡村两级运转困难，工资保障、债务等问题更加突出，困扰着经济发展，影响了社会稳定。今年，桃源县委、县政府根据上级财政体制改革的政策．对县乡的财政体制实行“乡财县管乡用”，并进行了一些探索。就具体的改革办法而言，我们主要做到了四个坚持：     

改革财政体制 保障乡村运转

实行免征农业税政策以后,乡村两级财政的结构发生了重大变化,导致乡村两级运转困难,工资保障、债务等问题更加突出,困扰着经济发展,影响了社会稳定。今年,桃源县委、县政府根据上级财政体制改革/的政策,对县乡的财政体制实行“乡财县管乡用”,并进行了一些探索。就具体的改革办法而言,我们主要做到了四个坚持:一是坚持分块预算,支持乡镇机关运转。县财政安排了3352万元资金,较上年增加1263万元,专项用于保证乡镇机关正常运转。首先,对乡镇机关人员经费给予了足额保障。对于干部基本工资、津贴、奖金、医保和养老保险、住房公积金等待遇足额…     

中国将加快构建公共财政体制

财政部部长项怀诚指出，中国政府将根据社会主义市场经济不断发展的要求，继续积极推进各项财政改革，加快构建公共财政体制的步伐。其主要内容是：继续完善和优化税收制度；稳步推进税费改革，逐步建立以税收为主、少量必要规费为辅的政府收入体系；继续完善分税制和转移支付制度；进一步调整和优化财政支出结构，逐步规范公共财政支出范围；进一步完善和深化财政支出管理制度改革；改革预算外资金管理体制；进一步健全财政宏观调控职能；全面实施“金财工程”，加快财政信息化建设步伐，全面提高财政管理现代化水平。中国实施的积极财政政…     

新中国财政体制70年变迁研究

新中国成立70年来,国内外环境发生了巨大的变化。中国的财政逐渐从生产建设型财政向公共财政和现代财政转型。与财政转型相适应,新中国财政体制70年变迁也经历了几个大的发展阶段:一是国民经济恢复时期高度集中管理的体制;二是1953年第一个"五年计划"开始直至改革开放初期的中央与地方分成制为主的财政体制;三是改革开放初期至1993年的中央与地方财政包干体制;四是1994年开始推行的分税制财政体制以及分税制财政体制的改革与完善。财政体制70年变迁的基本经验主要有:中央政府是中国财政体制70年变迁的主导力量,服务国家中心工作是财政体制变迁的主线,财权与事权相一致是财政体制变迁的原则,法治建设是财政体制变迁的重要保障,统筹兼顾是财政体制变迁的成功做法。     

建立健全公共财政体制

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确提出要健全公共财政体制,这为进一步推进财政管理体制改革指明了方向。一、发展社会主义市场经济必须推行公共财政模式财政体制决定于社会经济体制。从历史演变过程看,适应于不同经济体制的财政模式,大体可分为三种类型:与自然经济相适应的财政模式是典型的家计财政,其明显特点是公私不分,管理不规范、不透明,随意性大,收支缺乏有效监督;与计划经济体制相适应的财政模式是生产建设型财政,其突出特点是政企不分,大包大揽,统收统支;与市场经济体制相适应…     

论新经济体制下的财政职能与财政目标模式的建立

社会主义市场经济新体制的建立,不仅需要更新计划经济条件下的财政理论,而且对财政的职能、调控方式、目标模式也提出了新的要求。财政部门要紧紧围绕着发展社会主义市场经济这个中心,加快改革步伐,强化财政职能,增强宏观调控能力,建立起与市场经济相适应的财政运行机制,走出一条以改革促开放,以开放促发展,在发展中壮大财政的新路子。一、发展社会主义市场经济需要进一步强化财政职能财政有三大职能,一是分配职能,即对一部分国民收入进行分配和再分配;二是调节     

公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

当前,城乡之间和地区之间的公共服务严重失衡。从财政的角度看,其最根本原因是没有形成均等化的财政支出能力和科学的财政投资结构。实现公共服务的均等化必须改革现行的财政体制,建立均等化的财政转移支付制度,确定科学的财政投入结构。     

浅谈在新的财税体制下如何加快地方财源建设

浅谈在新的财税体制下如何加快地方财源建设王惠清党的十四届三中全会提出从１９９４年１月１日起在全国推行新的财税体制，这是一项重大改革。这一改革给地方财政带来了机遇，同时也使地方财政面临挑战。那么，地方财政如何才能抓住机遇，迎接挑战呢？我认为，加快地方财...     

论反腐败体制、机制和制度的创新

建设整体效能高、合力性强的反腐败体制和机制,特别是从解决管权、管钱、管人这三个方面的问题入手,改革行政审批制度以预防用权腐败,改革财政制度以预防用钱腐败,改革干部人事制度以预防用人腐败,以此实现反腐败体制、机制和制度的创新,是从源头上预防和治理腐败的根本措施。     

建立我国分税制财政体制

分税制是按税种划分中央与地方收入及其管理权限来调整各级政府间的财政分配关系的一种财政体制,它是按照市场经济的原则和公共财政的理论确立的,在国际上是一种通行的做法.然而不同国家的分税制,有着不同的特点和内涵,它与各自国家的国情和政体紧密相连.中国是实行社会主义市场经济的发展中国家.辽阔的国土,众多的人口,统一的社会主义政体,不够发达的经济基础,差异较大的区域发展水平,建国以来财政统收统支的传统和近多年来的财税改革的现状,这就是我们进行分税制改革的国情背景.我们必须以发展社会主     

市场经济体制与公共财政框架

无论是经济高速增长时期，还是经济低迷阶段，中国的财政收支一直处于困难境地，如何找到一条走出财政困境的通道？答案就是，在市场经济条件下，要搞公共财政。构建公共财政框架是对财税改革的进一步完善，也是一项与社会主义市场经济体制相适应的财政运行机制。     

吉林省大力改革文化体制

吉林省文化部门从精神产品生产的规律要求和特点出发,大力改革文化体制,为经济上新台阶服务。省文化厅就此专门下发文件,提出了17条具体改革试行措施: 一、改革文化财务管理体制。实行适当形式的财政承包,建立新型的经费管理办法,通过保护性、激励性、奖励性的政策,保证和推动文化艺术事业全面健康发展。 二、改革干部制度、打破领导职务终身制,实行领导干部聘任制。确定干部任期、任期内责任目标及考核、奖罚办法。与此同时,打破干部、工人界限,切实做到干部能上能下,能“干”能“工”。 三、改革人事制度。对在职业务人员实行全员聘用制,…     

中国式财政分权体制下政府间财力与事权匹配研究

政治集权与经济分权紧密结合是中国式财政分权的核心特征,导致了政府间事权下移、财权上收,使得地方政府收支非均衡,进而引发了财政支出结构偏向、恶性税收竞争加剧和转移支付的低效率。下一步的政府间财政关系改革应该首先构建财力与事权相匹配的运行机制,其次是设计中长期改革战略,最后按照一级政府事权的不同层次对财力与事权匹配进行模式再造。     

完善财政分配体制 增强地方财政实力

改革开放30年来,以分税制为核心的财政体制改革与建设成效显著,取得了"两改一建"的重大进展,初步确立了适应市场经济的财政分配体制(收入划分)和公共财政基本框架(支出管理),形成了财政政策发挥作用的制度基础.从当前情况看,政府财力与事权、收入划分、转移支付制度、财税体系等仍然影响一般预算收入比重增加,成为完善财政体制的体制性障碍.为此,我们必须协调配置政府财力与事权,减少财政管理体制层级;调整规范政府间收入划分,努力增加地方可用财力;完善转移支付制度,增强地方财力保障基础;创新税收征管体制,健全财税运行体系;改革县乡财政体制,摆脱基层收支困境.     

分税制财政体制与我市经济发展

分税制财政体制已于今年开始实施。它作为改变中央和地方利益分配格局的重大体制改革,将对我市经济和社会各项事业的建设和发展产生深远的影响。 财政管理体制,是规范中央与地方财政分配关系的重要制度。改革开放以来,中央和省曾对我市的财政管理体制进行过几次大的改革。1988年我市财政计划单列时,中央对我市实行了收入递增包干体制,其核心是以1987年收支为基数,收入大于支出的部分作为上交基数,以后每年上交的财政收入递增5.3％,超收全留,短收赔补。 1994年实行的分税制财政管理体制是在划分事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入的一     

简析现行乡镇财政体制的明显缺陷

三农(农民、农村、农业)问题日益引起政府和社会各界的广泛关注和高度重视,新一届政府也决心通过各种措施发展农村经济,彻底解决农民负担问题。根据2003年中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,国务院决定在总结2002年全国20个省、自治区和直辖市农村税费改革试点的情况看,由于乡镇财政体制存在两个明显的缺陷(一、财政少于事权,无钱办事,必将向农民伸手;二、预算外资金监督、管理不严而导致为增加自筹、统筹款而向农民伸手的随意性)以致于地单一的农村税费改革具有很大的不彻底性,要从根本上解决“三农”问题。     

论反哺时代乡镇财政的体制重塑

反哺时代财税制度的重大变革及各种反哺政策实施的内在需要,要求乡镇财政必须进行体制上的改革与重塑。这包括重新界定乡镇财政在反哺时代的职能及其事权范围,建立符合其职能要求的一级独立财政;完善财政管理和监督机制,实现财政收支的规范化与法制化;强化财政投资管理机制,建立投资评估体系以提高乡镇财政的投资质量和效益等。     

财税体制变革与纳税人权利保障

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了全面推进依法治国的战略要求,并强调"坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政",从而为我国今后的法治建设指明了方向,也为公法学研究的繁荣发展提供了重要的历史机遇。财政税收是公法学视阈下的重要理论命题,但过去公法学领域对该问题的研究尚显得薄弱。十八届四中全会《决定》关于完善我国财政法律制度的重大部署和具体设想,则为相关研究向纵深发展提供了重要的方向性指引,本组文章尝试从财政宪法学的角度对公法学研究的转型与发展做一粗浅探讨与思考。     

关于现行财税体制对达州天然气税收影响的探究

推进财税体制改革作为全面深化改革的重要部分对加快经济建设、促进社会全面发展意义重大。现行财税体制对达州公共财政收入的增长仍存在着制约。针对天然气财政税收政策中存在的一些问题,提出深化天然气税收政策改革的几点建议:提高天然气增值税税率;改革税收优惠政策;调整天然气预征率政策;提高中外合作开采天然气增值税征收率或改变征收方式;协调中石化、中石油,在达州建立具有独立法人的二级核算机构。