从荒唐改制看国有（集体）资产的流失

某青年机械厂（以下简称机械厂）位于东河大地一著名旅游景点旁，是1958年创办的集体企业，经过多年的积累和发展，企业总资产超过了千万元，企业曾被评为省级先进企业。然而，2000年11月，机械厂的管理单位某某镇人民政府与机械厂的法人代表签订的一份荒唐协议（实际上是该镇镇长根据镇党委的决定代表签字的），使该厂的千万元集体资产失去了监督者，继而使集体资产流失，职工利益受损。探析该机械厂千万元集体资产的流失路径和去向，对当前群众热议、政府重视的国有（集体）资产流失问题的研究具有典型意义。     

论农村集体资产的处置

农村集体资产处置关乎农村集体经济的发展与农村社会的和谐稳定,目前法律、法规对农村集体资产的管理主体、处置程序及方法未做明确的规定,农村集体资产被随意处置和资产流失严重.为防止集体资产流失,立法上应规定农村集体资产处置的法定主体和统一的处置程序与方法,使集体资产处置工作法定化,农村集体经济得到发展和壮大.     

谨防企业改制中无形财产权的流失

在企业的改制工作中,许多企业在清产核资、产权界定过程中,只注重对厂房.设备、原材料等有形资产的评估折股,而对企业的无形财产权利(对商标权、名称权)存在低评、漏评甚至不坏的现象,在一定程度上造成了国有、集体资产的流失.笔者认为;当前企业进制中主要应防止以下几种无形财产权的流失:     

企业改制后损害国家职工利益问题不容忽视

目前，各地以承包、租赁、转让等形式对企业进行了改制，取得了一定的成效。但在改制后，部分经营者利用职权谋取私利，损害国家、集体、职工利益，引发群众集体上访、越级上访问题不容忽视。 ｌ、国有资产严重流失。改制后，由于国有资产管理的相对滞后，部分经营者认为取得企业的经营权后就拥有了资产的处置权，对国有资产随意处置，有的甚至进行“暗箱操作”，低价、无偿变卖给亲朋好友，从中牟取私利，变相侵吞国有资产；有的经营者利用经营企业的资本、技术、资源等来经营自己的“小企业”。有的利用国有资产抵押贷款，把贷款大肆挥霍…     

要查堵国有企业资产流失的“黑洞”

目前国有企业资产流失是一个严重问题，据我们对赤峰市宁城县的调查，流失有以下几种情况：一是管理不严，有账无物。主要是有的企业私自将国有资产卖掉，还有的长期外借或丢失，造成资产账上有，而实物早已不存在。二是经营不善，企业亏损。有的企业搞负债经营，贷款过多，负担利率过重，经营效益差，或者决策失误，造成严重亏损，早已资不抵债。三是资金被拖久，有的已成死账。有的企业产品销售后资金得不到及时回笼，间接造成资产流失。有的企业资金被骗，致使国有资产付之东流。四是随意担保，造成损失。有的企业随意为其它企业或个人担…     

规范资产转让行为防止国有资产流失

规范资产转让行为防止国有资产流失上海社会科学院法学研究所徐开墅国有资产流失是目前我国经济生活中面临的一个十分严重的问题。从我们调查的情况看，目前国有企业资产转让中主要存在以下问题：（及）转让资产的范围存在任意性．国有企业转让资产主要应是盘活企业资产存...     

如何加强农村“三资”管理

加强对农村资金、资产、资源等＂三资＂管理,涉及农民切身利益、农村基层组织民主管理和农村基层党风廉政建设,关系到农村经济发展和社会稳定,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是推进社会主义新农村建设的重要举措。当前,农村不稳定的因素很多,其中一个重要原因就是集体资金使用不规范、集体资产分配不公、集体资源流失严重、村务公开不到位等,进一步加强农村＂三资＂管理势在必行。     

农民集体成员的集体资产股份权

农民集体成员取得对集体经营性资产量化分配股份的权利依据是本集体成员集体所有权上的成员权,农民集体成员股份权的客体是集体经营性资产,是集体经济积累的集体公有制的资产,由此决定集体成员的集体资产股份权不是个人出资的私有资本股份权,而是集体成员享有的参与集体经营收益分配的股份权。集体成员资格的确定、集体经营性资产股份的种类设定、分配原则、股权内容和集体经济组织企业制度的设定,都应当坚持维护和实现农民集体所有权,符合农民集体公有制的要求。     

监督企业改制 加强源头治理

近年来，一些地方国有企业在产权制度改革过程中因腐败问题导致国有资产流失的现象，成为社会各界关注的一个焦点问题。前几年，我市少数企业在改制过程中也出现过类似情况。如何避免这一问题的发生呢？我们的做法是：把积极支持企业改制作为服务经济发展的重要内容，主动介入，积极参与，抓住关键，立足防范，全程监督，努力从源头上防范和治理企业转制中的消极腐败问题，保证企业改制的健康运行。全面清查，严把资产评估关摸清资产底数是企业产权制度改革的前提和基础，也是堵塞漏洞、防止资产流失的重要环节。为此，我们配合有关部门严格…     

企业在行使诉权过程中产生的国有资产流失现象与对策初探

国有资产是指由国家以各种方式包括货币投资、实物投资、技术成果投资和投资效益形成的资产，以及由国家法律确认的各类资产。国有资产是社会主义公有制的物质基础，是国家的经济命脉，是全体劳动人民的血汗。我国宪法明确规定，社会主义公共财产神圣不可侵犯。可是，近十多年来，国有资产流失问题日益严重，流失的形式也日见多样化。尤其是近几年笔者在司法实践当中，还发现特殊形式的国有资产流失现象，即企业在依法解决经济纠纷的法律诉讼过程当中，也存在着不容忽视的国有资产流失现象。这种情况下的国有资产流失现象，以其自身的方式特…     

如何“看住经营者”

随着现代企业制度的建立，企业的所有权与经营权逐渐实现分离。然而在扩大企业经营者权力的同时，并未同向地加强对这些权力的监督与制约，以致出现国有、集体资产大量流失的现象。如何“看住经营者”，已成为当前深化国企改革亟需解决的一个重要问题。加大分权制衡力度强化内部监督制约从权力配置的风险控制来说，最忌重大经营决策、重要业务处置由一个部门、一个主管全权包办到底。这里的关键是分权制衡，将经营者的无限权力变为有限权力。实现权力的科学配置，将企业内由经营者一人独揽的权力，分解成由所有权、决策权、经营权、监督权四…     

制度

湖北省巴东县制定“三资”监管代理十三项制度 近年来，为指导乡镇农村集体“三资”代理服务中心有序运行，推进农村党风廉政建设，该县制定《农村集体资产产权交易制度》、《农村集体资产评估制度》、《农村集体资产集中采购制度》、《农村集体资产产权处置制度》、《农村集体资产产权交易准入条件》和《农村集体资产产权交易廉洁制度》等13项管理制度，以规范监管代理行为。     

肇东建立农村保廉机制

黑龙江省肇东市纪委近年来紧密结合工作实际,积极探索加强农村党风廉政建设的新途径,建立了以"一制、两线、三网、四进、五个明白"为主体的"12345"保障机制,有力推进了农村党风廉政建设。建立农村集体"三资"代理服务机制。在每个乡镇组建一个农村集体"三资"代理服务中心,建立集体资金和资产资源两套监管工作流程,实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。研发运用"三资"代理软件管理系统,实现省市县乡村五级联网,做到了乡村每笔账目、每项资产、每块资源的运营处置都在严密监督下进行。建设两条民生服务渠道。     

企业改制中无形资产的司法保护

企业改制中无形资产的司法保护□钱卫清吴礼洪国有企业改制中无形资产流失问题国有资产流失是指国有资产存量由于被无偿转移而减少。无形资产是指特定的主体所拥有或控制的不具有实物形态并能在一定时期为所有人带来经济利益的财产，它是企业资产的重要组成部分。国有资产...     

谈谈国企资产的流失与保护

当前，国有企业正在加快进行产权改革，建立现代企业制度。在改革过程中，国有资产严重流失是一个十分值得注意的问题。国有资产流失的主要渠道　　决策失误，特别是投资决策失误，是国有资产流失最普遍、最严重的渠道。许多投资决策缺乏可行性分析，违反决策程序，几十万、几百万甚至上千万的投资往往由企业主要领导个人或少数人说了算，致使相当一部分国有资产打了水漂。　　乱办实体造成国有资产流失。这些实体的绝大部分资产实际上是国有企业的，但由于在成立之初没有按现代企业制度进行管理，造成现在产权不清。有些人便通过“改革”的…     

破产企业财产处置途径的探讨

企业破产，是市场经济条件下，企业优胜劣汰的必然趋势。也是当前国有企业调整结构，资产重组，优化资源配置的重要途径。而破产企业财产的处置是企业破产程序中的重要一环，同时也是难点。如何对破产企业的财产进行既现实、又经济、又合理地处置，才能防止破产企业资产流失，造成资源严重浪费，切实维护债权人的利益，充分发挥破产财产的经济效益，确实是值得研究探讨的重要课题，笔者试图对破产企业处置途径进行粗浅地探讨，以求教于同。笔者认为：破产企业财产的处置可以通过以下途径实现。一、通过拍卖，直接将破产资产变观，处五破产全…     

肇东市:规范村级资源管理 切实维护农民利益

针对村级资源管理缺乏有效监督约束机制,导致资源发包、资产变卖的不合理,造成集体资产严重流失,引发群众上访不断的问题,近年来,黑龙江省肇东市从制度建设和清理整顿两个方面入手,规范村级资源管理,防止了资源流失、非法侵占等违纪违法行为的发生,切实维护了农民利益。该市建立了村级资源四级联管长效机制。一是明确市、乡、村、组四级资源管理职责。村级资源发包和资产变卖必须经村民代表议事会讨论通过。村委会是村级资源管理的法定代表人,在村民代表与上级业务部门的监督和指导下负责资源的管理工作。市、乡两级主管部门对资源管理实施…     

防止国资流失要尽快实现“三个突破”

国有企业资产流失所造成的巨大经济损失是触目惊心的,“流失与反流失”已经成为经济领域尤其是国有企业面临的一场严重的经济斗争。随着企业改制,特别是随着建立现代企业制度步伐的加快,国有资产流失的问题呈现出一系列新特点,要取得“反流失斗争”的实质性成果,笔者认为,要实现“三个突破”。主攻方向要尽快实现从针对孤立的个体行为到整治“腐败群体”、“既得利益集团”、“黑白网络”的转变调研结果表明,当前国有企业资产流失的种类、方式、形态等呈现出一些新的特征:一是流失的渠道、去向从相对单一到多渠道、多方位。具体表现为:巨额…     

中国国有企业的宿命

我国的国有企业资产庞大,企业负责人权力高度集中,但是,企业的运作缺乏透明度,这是导致国有资产流失的重要原因。     

深石化集团加强内部财务管理的调查

深圳市石化集团的前身是深圳市石化公司，是一家国有大型企业。从１９８３年成立到１９９０年８年间，由于经营管理不善，监督不力，造成经营性亏损和资产流失１．１亿元，公司濒临破产，生产经营陷入了困境。深圳市委、市政府当机立断，于１９９０年８月调整了石化公司的领导班子。新班子上任后，深入基层做了大量的调查研究，对造成石化公司亏损的原因进行了认真分析。经过分析他们发现：国有资产的流失过程，也就是大量违法乱纪现象发生的过程。国有资产在这些违法乱纪中大量流失，但一些搞违法乱纪的企业领导人腰包却一天天胀了起来。他…