为了人民满意——襄樊市公安局接受人大工作评议侧记

2005年11月29日,襄樊市十四届人大常委会第16次会议上,常委会组成人员们根据市公安局等七个市政府组成部门半年前接受工作评议和半年来整改情况,对它们进行投票测评。投票结果当场公布:市公安局被评为满意单位。这个结果让列席会议的公安局领导班子全体成员心情澎湃、激动难抑——终于扭转了公安工作近几年来一直落后的状况,获得了人民的满意!全市公安机关和5000多名公安干警衷心感谢人大的监督!“为什么人民群众对公安工作不满意?为什么在近几年行风评议、市委作风评议和人大工作评议中,市公安局得票都不理想?”3月19日,市委常委、市政法委…     

票决:评议之重槌

述职评议如果局限于“议”,无异于隔靴搔痒,评议不能少测评。票决制植入评议产生了“边际效应”,如杠杆撑起人大评议的效力。“隔靴搔痒”的拷问上世纪80年代末,在我国,一些地方的人大常委会开始了对官员进行述职评议的探索和尝试。述职评议作为地方人大创造的监督方式,在实践中悄然改变着人大的监督形态。上世纪80年代,人大有一句“流行     

人大建设 荟萃园

尚寨乡开展选民评议代表活动柘城县尚察乡人大主席团为切实加强选民对人大代表的监督.最近在全乡范围内广泛开展了人大代表向选民述职、选民评议人大代表的活动。活动采取召开选区选民大会的形式,让代表向选民重点汇报一年来履行代表职责和为民办事情况。然后,由选民填写测评表,对本选区的人大代表逐一进行测评。测评内容包括履行职责能力、为民办事、工作实绩、廉洁勤政、综合评议等内容。测评结果包括满意、基本满意、不满意三个档次。乡人大主席团明确规定,凡设评为不满意的人大代表,由乡人大主     

评议测评确定等次以“过半数”为宜

近年来,人大评议工作在各地普遍开展,收到良好效果,但测评确定等次的方法各异。有的据实公布票数而不确定等次,有的笼统地公布为“没有不满意票”或“大部分代表满意和基本满意”,还有的确定优秀和满意票的比例过高,基本满意和不满意要求过严。如某县人大常委会规定,获80%的优秀票定为优秀,获20%的不满意票确定为不满意。笔者认为,评议测评确定等次应以“过半数”为宜。首先,“过半数”通过是人大集体行使职权的重要法律依据,也是人大评议工作权威性的基础。地方组织法规定,地方     

评议监督具有重要作用

监督权是人大及其常委会的一项重要职权,在建立社会主义市场经济体制的形势下,更需要权力机关对法律实施情况进行强有力的监督。去年换届以来,我们内务司法工作委员会作为常委会的一个办事机构,在抓紧制定地方性法规的同时,加强了监督工作,其中十分重视评议监督形式的运用。特别是今年组织和指导人大代表对包括省法院在内的全省139个公安司法机关进行评议,部门集中,重点突出,声势大,震动大,效果好,加大了人大监督力度,规范了评议监督形式,为强化人大监督工作创造了经验。评议做到了人大满意,人大代表满意,人民群众满意,被评议单位满意。省委书记胡富国同志也高度评价这次评议,说评议为山西经济发展和社会稳定办了一件大好事。     

满意率得益于人大评议

去年7月中旬，罗山县人大常委会组织了一次民意测评，群众对县工商行政管理局和质量技术监督局的依法行政工作“满意”和“较满意”率达86％以上。这两个部门的负责人说，这得益于人大组织开展的检查评议活动。     

正确看待测评中的“不满意票”

<正>随着人大监督工作的持续深入和不断创新,近年来,基层人大纷纷对"一府两院"专项工作报告及审议意见书落实情况报告进行满意度测评。这既是检验"一府两院"履职行权是否到位的可靠标准,也是体现基层人大监督实效的直接形式。测评中出现不满意票,则是民主意识觉醒的最好表现。那么,基层人大该如何正确看待测评中的"不满意票"呢?     

田承毅:人大监督应有问责效力

正如果满意度测评之后,没有了下文,那么人大开展满意度测评还有什么意义?建立人大监督问责办法,规范问责程序,就是要更好督促有关问题的落实,增强监督实效。"对审议的报告不满意怎么办?对审议意见不落实如何处置?满意度测评如何避免测了就了?要使人大监督真正产生威慑力,就必须要有问责。"重庆市奉节县人大常委会主任田承毅在接受本刊记者专访时表示。     

扩大评议范围 加强监督力度

实施对"一府两院"的监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近几年来,我区各县(市、区)人大常委会认真贯彻全国人大的有关指示精神,借鉴兄弟省、区的经验,开展了组织人民代表评议司法机关工作的活动。从去年11月份开始,自治区人大常委会组织部分人民代表对高级人民法院经济审判庭工作进行评议。实践证明,评议工作已经成为我区各级人大实施监督的一种行之有效的形式,是地方国家权力机关监督工作的深化。一是通过评议加强了人大监督工作的力度,保障了宪法和法律、法规的正确实施。使广大人民群众进一步提高了对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识,提高了人大及其常委会的权威。二是通过评议加强     

人大监督直面垂直管理部门

如何促进垂直管理部门依法行政、如何实现地方人大对垂管部门的法律监督和工作监督,这是近年来人民群众、人大代表和县区人大反映的“热点”问题之一,几乎每年市人代会上代表都提该方面的议案或建议。对此,陕西省汉中市人大常委会决定将依法评议市质量技术监督局工作列为2005年工作要点的重要内容,通过试点评议,建章立制,建立地方人大评议垂直管理部门的长效工作机制。2005年年初,汉中市人大财经委经过调研,提请市人大常委会通过了《关于对质量技术监督部门开展市县两级联动评议的实施方案》,7月至9月由市人大常委会主任郭加水、副主任侯有…     

每月快递

嘉兴人大出台评议对象信任度测评规定日前,嘉兴市人大常委会出台了《嘉兴市人民代表大会常务委员会评议工作规定》,规定对信任度测评作为评议工作内容之一作了具体明确。信任度测评以评议会或市人大常委会会议的方式进行。行政执法评议和司法评议的对象是市人民政府组成部门(含直属机构)、在市级范围内的省垂直管理部门、市人民法院、市人民检察院,测评的主体是市人大常委会组成人员、市人大代表中心组组长和应邀参加会议的代表小组组长,测评标准分满意、基本满意、不满意三个档次;述职评议的对象为"一府两院"中由市人大及其常委会选举、任…     

试谈人大的个案监督

对"一府两院"的执法工作进行监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权之一。随着人大工作的逐步发展,人大及其常委会的监督工作越来越深入,力度也越来越大:诸如执法检查、民主评议、调查视察、述职评议等监督的形式越来越多,效果也越来越显著,很得人民群众的好评和欢迎。但从总体上说,人大的监督工作仍然是一个薄弱环节,距人民群众的要求仍然还有相当距离。人民群众迫切希望创造更多更好的监督形式,进一步加大监督力度,以更好地保证"一府两院"执法的公正,更好地维护人民群众的合法权益和社会的稳定与发展。     

公仆应自觉接受主人监督

温宿县人大常委会组织人民代表依法评议县公安局的司法工作,开始不被评议对象理解,评议中未予配合,致使初评流产。后来,公安局领导干部在上级党委帮助教育下,提高了认识,转变了态度,积极配合,使评议得以顺利开展。这件事表明:提高对人大进行司法监督和工作监督的思想认识水平,增强公仆自觉接受主人监督的意识,是搞好司法评议工作的关键。     

无愧于人民赋予的权力——宜都市人大党委会开展工作评议侧记

4月20日,宜都市人大代表评议工作会,气氛紧张而热烈。全市30多个政府部门的主要负责人列席会议,20名普通市民旁听会议,95名市人大代表按满意、基本满意、不满意三个等次,对广电、粮食、移民、物价、畜牧、旅游等6个部门采取无记名投票公开测评。评议结果当场宣布：6个部门全部为满意。这时,会场上响起了热烈的掌声。这掌声,表明了人大代表对这次评议工作的满意,也饱含着人民群众对人大代表的信赖!     

人大监督给医疗卫生工作把脉

2005年,陕西省宝鸡市人大常委会认真贯彻《若干意见》精神,实行市、县两级人大常委会上下联动,同频共振,以发挥人大代表的主体作用为抓手,以检查评议卫生行政执法工作为主线,围绕医疗市场监管、医德医风整治和农村卫生工作三个方面的重点内容,监督视野聚焦“看病难、看病贵”,把握“选、查、评、改”四个环节,奏出了人大监督工作新凯歌。选题:紧贴民利医疗卫生工作关系到人民群众的身心健康和生老病死,与人民群众的切身利益息息相关。越来越多的人民群众通过医疗卫生工作看党风政风建设好不好,看人大监督力度大不大,看政府行政执法能力强不…     

“两官”履职评议：地方人大司法监督的探索创新

“两官”履职评议是近几年地方人大司法监督实践中的创新举措，提高了人大司法监督质量和水平，促进了“两官”素质和工作质效提升。司法体制改革新形势下，要正确把握“两官”履职评议的定位功能、特点优势、方法步骤和法律效力，更加注重具体的制度体系设计，更加注重人民群众广泛参与，更加注重法纪衔接、法法衔接，进一步增强履职评议工作的科学性和有效性。     

如何搞好述职评议

(1)确定述职评议对象应做到“一坚持三围绕一规范”。即 :必须坚持党的领导 ,注意围绕党委工作中心和工作重点、围绕人民群众关注的热点难点问题、围绕新颁布的法律法规的贯彻实施选择评议对象 ,不断规范确定评议对象的程序。 (2 )评议过程应“突出一个作用 ,处理好三个关系”。即突出人大及其常委会的监督作用 ,处理好党管干部和人大监督干部的关系 ,处理好依法履职和从严治吏的关系 ,处理好评议方式与评议效果的关系。(3)评议后应重点抓好整改。一是进一步完善人大的督办、反馈等制度 ,跟踪督查 ;二是对顶着不办、敷衍塞责、玩忽职守的给…     

居权要作为 有为才有位——云梦县道桥镇人大工作纪实

“居权要作为,有为才有位,”这是云梦县道桥镇人大代表体会最深的一句话。近年来,该镇人大积极发挥人大代表作用,突出重点,在反映社情民意,搞好述职评议,行使监督职能上狠下功夫,评出了人大的作为,督来了人大的地位,赢得了群众的信赖。当好反映社情民意的“晴雨表”随着乡镇人大工作的开展,乡镇人大在人民群众中的地位越来越高。人民群众有意见、建议和要求都愿意向人大诉说。因此,镇人大成了掌握社情民意的“晴雨表”。     

温宿县人大代表评议公安工作 一波两折 终获成功

温宿县人大常委会组织部分自治区、县人大代表,于1993年10月和1995年2月先后两次对县公安局的工作进行评议。评议前,县人大常委会成立了评议领导小组,抽调了专门工作人员,研究制定了实施方案,确定了参评代表,做了大量准备工作。10月15日召开了由驻城区的自治区、县两级人大代表,公安局、法院、检察院全体干警和县直各单位负责人280余人参加的动员大会。会上,县委副书记蔡洪禄就新形势下如何进一步加强人大工作,切实搞好这次评议作了动员。县人大常委会提出了评议公安工作的目的、意义、指导思想、步骤和具体要求。为支持搞好这次评议公安工作,县长艾则孜·克尤木代表政府作了重要讲话。赵新忠等参评代表作了大会发言。受评的公安局局长包利群为配合搞好评议表示了态度。评议进入调查研究阶段,参评代表在广泛深     

“两评”工作应进一步规范化

代表评议和述职评议是地方人大常委会在工作实践中,依据宪法、地方组织法和代表法的有关规定和精神,探索、总结出的新的监督形式。10几年来,特别是近几年,全国31个省、自治区、直辖市,从乡镇人大到省级人大都程度不同地开展了代表评议和述职评议活动,并取得了显著效果,积累了丰富经验。实践证明,评议这种监督形式可以把人大代表、人民群众和权力机关的监督密切结合起来,把人大及其常委会会议期间的监督同闭会期间的经常性监督密切结合起来,对于促进"一府两院"及其工作人员严格依法办事、廉洁勤政、减少工作失误,推进社会主义民主和法制建设,实现人民当家作主的民主权利等,都具有