全面从严治党党内法规的立法布局、立法理念、立法要义和立法重点

<正>依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。1978年12月13日,邓小平在中央工作会议闭幕会上讲话强调,"国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只是处理案件,更重要的是维护党规党法,切实把我们的党风搞好"。     

党内监督以党规党法为依据

天津市委党校许成庚副教授在《关于党内监督实质的思考》一文中认为:法律监督以法律为依据,行政监督以行政法规为依据,而党内监督则以党法为依据,监督党组织、党员“严格按党章办事,按党的制度和规定办事”。这是党内监督区别于法律、行政等监督的又一重要标志。有一种看法认为,除了党规党法外,一切国家的法律、法令都是党内监督的依据。其主要理由是:党的组织、党员“不但必须遵守党规党法,而且必须遵守国法、政纪”。我们认为,这种看法是不正确的。理解这个问题,关键是要把握以下三个方面:其一,的确,党的组织、党员不仅要遵守党规党法,而…     

党内“有章不依、违章不究”现象产生的原因之我见

党章是具有最高效力的党内法规,能否切实有效地贯彻实行,对于党的建设,党内不正之风的纠正,以至整个国家的政治生活,关系极大。诚如小平同志指出的“党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。”(《邓小平文选》第137页)     

论建立完备的党内法制体系

党的十五大报告从建设有中国特色社会主义民主政治的高度，第一次提出依法治国，建设社会主义法治国家的历史任务。我们党要担负起这个跨世纪的历史重任，必须首先加强自身的党规党法建设，建立起完备的党内法制体系，依靠党规党法治理党。这是依法治国的内在要求和前提条...     

党章就是最根本的党规党法——邓小平执政党党章建设理论探析

邓小平在主持制定、修改党的八大、十二大党章中,确立、形成了执政党党章建设理论。其核心观点是:党章是最根本的党规党法;群众路线是党章中的根本问题;没有党规党法,国法就很难保障;要从根本上保证党章发挥应有的效力。这些思想对健全党内法规体系,进一步密切党与群众的血肉联系,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,加强依法执政,严明党的纪律,强化监督,具有重要的理论价值和现实指导作用。     

依"法"治党首先是依党章治党

胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上明确提出,要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的一项重大任务抓紧抓好。众所周知,依法治国方略是我们党和国家制定和努力贯彻实施的一项大政方针,是我们在新世纪相当长时期内必须始终坚持、不断推进的治国基本方略。而在今日中国,共产党作为执政党,治国必先治党,治党唯当从严,依“法”治党是依法治国的一个重要前提。这里的“法”指的是党内法制体系。邓小平曾经指出:“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保证。”①因此,依“法”治党,…     

论党内监督

加强党内监督,是加强党的建设的重要内容。(一) 所谓党内监督,就是指党内不同层次、不同组织、不同人员自身和相互之间,以党规党法、党的政策、国家法律为依据所进行的监察督导。党内监督的任务是保证党的组织、党员尤其     

消除腐败必须加强党的制度建设

邓小平同志曾明确指出:“国要有国法,党要有党规党法”,“没有党规党法,国法就很难保障。”他还说,廉政建设还是要靠法制,搞法制靠得住些。因此,加强党的制度建设,既是健全社会主义法制的重要方面和保障,也是搞好党的自身建设,防止和消除腐败现象的重要途径和措施。     

奉法者强则党强——依法从严治党的历史与现实

奉法者强则国强,奉法者强则党强。当今中国正处于全面转型的关键时期,需要一个强大的中国共产党,需要强大的党的领导。中国的革命史证明,一个法治的政党才是一个真正有力量的政党,中国共产党是一个以党法党规组织起来的政党,党内厉行法治,党员严守党规党纪,服从上级,忠诚于组织,所以它击败了不守规矩不讲法治、名为政党实不脱帮会团体本色的国民党,成为历史和人民的选择。习近平总书记提出"全面从严治党"。而从某种意义上说,"全面从严治党"就是"依法从严治党","全面"指党的各方面的制度要全面,要完备;"从严"一指对党员尤其是党员干部的要求应严于一般人,二指严格执行党的各项规章制度,决不放松对党内违法行为的惩治。一个厉行法治的现代化政党,才是真正强大、有战斗力的政党,才能担当起中华民族伟大复兴的历史使命,实现党的长期执政和国家长治久安。     

对加强党内监督问题的思考

加强党内监督,是党的建设中一个极为重要的问题,它既是党的民主制度和党规党法得以贯彻执行的重要保证,又是党的自身建设的客观要求。     

对加强党内监督的一点思考

对加强党内监督的一点思考崔文珊加强党内监督，是新时期党的建设中一项重要而又紧迫的任务，它既是党的民主集中制和党规党法得以贯彻执行的重要保证，也是党的自身建设的客观要求。正如十四届四中全会《决定》所指出的：＂党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治...     

论党内组织监督思想的四项阐述

邓小平从四个方面阐述了党内组织监督思想：要解决执政面临的两大问题，就必须加强党内组织监督；党要管党．最关键的是管理和监督干部；加强对选人用人的监督：组织部门的任务更重要的是维护党规党法、搞好党风。这些思想对于在改革开放和市场经济的条件下加强党的建设具有重大指导意义。     

党内政治生活两个准则的比较

正党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党内政治生活的概念最早来自1929年毛泽东在《古田会议决议》中关于反对党内主观主义错误时所说,"纠正的方法:主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化。"~[1]1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,正式采用"党内政治生活"概念,同时这也是一部比较全面系统的党规党法,在当时的历史     

中国共产党执政方式的发展历程和科学总结

党的十七大报告强调指出,要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,完善领导方式和执政方式。党的十七大修改并通过的《中国共产党章程》正式以党规党法的形式把＂坚持科学执政、民主执政、依法执政＂确定了下来,使之具有了党内最高的法律效力。这绝非偶然。     

论改革开放30年来党内监督制度的发展和完善

改革开放30年来,中国共产党不断探索把握党内监督的内在规律,强调党内监督制度问题的重要性,不断修改完善党章,健全和完善党的代表大会制度,制定了一系列党规党法。新世纪新阶段,世情、国情、党情的发展变化,决定了进一步规范制度立法、重视和加强党内监督制度建设的重要性和紧迫性。     

党规党法由“软”变“硬”

<正>党有党规,国有国法。长期以来,人们一讲到法,就想到国家的宪法、法律、法规和规章,不将党规视为法,最多称之为"软法"。全面推进依法治国的决定,突破了传统意义上"法"的范畴,将党内法规纳入依法治国之"法"的视野中,党法也是法。十八届四中全会决定指     

站在党性的立场上思考和认识保持先进性教育活动

在全国开展保持共产党员先进性教育活动意义重大,共产党员要从关系到党的生死存亡的高度认识保持共产党员先进性教育的重要性;要从服从党规党法的高度增强参加共产党员先进性教育的自觉性;要从时代和战略的高度保证保持共产党员先进性教育活动成效同新形势新任务最具适应性。     

全面履行党章赋予的职责和任务

党章是最根本的党规党法,是我们 党全部活动的总章程。认真遵守党章, 严格按制度和规定办事,是增强党的团 结和统一,保持党的先进性和纯洁性的 根本保证。各级纪委作为党内监督的专 门机关,一定要全面履行党章赋予的职 责和任务,严格维护和执行党的纪律,     

微观察

依法治国必先依法治党《学习时报》:邓小平同志早在党的十一届三中全会上就说过,"没有党规党法,国法就很难保障。"据此可以进一步得出这样的结论:不依法治党,也很难依法治国。因为中国共产党是掌握国家政治、经济、文化、军事核心权力的唯一执政党,党的领导干部是公共权力的掌握者。治国必先治党,依法治国必先依法治党。公平正义是社会...     

认真学习贯彻党章永葆共产党员先进性

全党开展保持共产党员先进性教育活动把学习贯彻党章贯穿于整个教育活动始终。这是因为党章体现了权威性和先进性,认真学习贯彻党章,是永葆共产党员先进性的重要途径。一、党章体现了权威性首先是党章制定、修改程序的权威性。党章的制定、修改、解释乃至停止生效,其他的机构和部门都无权做出决定,只有党的全国代表大会拥有这项权利,这就是说党章的地位在党内,它是至高无上的。其次是党章是我们党最根本的党规党法。党章是党的活动总章程,党章与党内其他规章制度不同,它所规定的内容都是党内生活中最重大最根本的问题,党章在党内具有最高的…