城市基层居民自治的体制构架

体制构来城市基层居民向治的随着改革开放的不断深化,社会主义市场经济的不断完害,传统的单位体制逐步瓦解,城市基层社会结构的变化改变了原来居民自治赖以存在和发展的经济和社会条件,原来主要依靠行政资源作为主要推动力的也越来越不适应新形势下现代化城市管理的要求。难行政化居民自治模式导致的结果是居委会为政府的需要而存在,而且也须借助于政府的权威而存,这不但成为居民自治发展的窒碍,也不利于城市基层政府的深化改革,更不利于稳固和加强党在城市基层社会的底磐。面对新的挑战与机遇,居民自治体制改革就是要建立起符合时…     

雍正朝选官制改革强化了中国的官僚体制

依据马克斯·韦伯的官僚制理论,从保举题补制度、皇帝人事权(人事因素)、捐纳制度(经济因素)和科举制度(文化因素)等层面来透视雍正朝的选官特点和各选官要素之间的关系,可以看到雍正对官制的改革使“康乾盛世”有了组织保障,同时也增强了政治和行政的非理性因素,使中国官僚体制的近代转型更为困难。     

借鉴“企业家政府” 反思“后官僚体制”

“企业家政府”理论的确为批判并超越传统官僚体制提供了一个新的认识视角和许多有益的见解 ,但其固执己见使效率主义遮蔽了公共行政的公共价值。在对后官僚体制探索的更大空间里 ,需要立足于政府本质的法律定位 ,以公共精神为指引 ,以公共利益为旨归 ,实现公共行政模式和结构与企业管理理念和技术的同频共振。     

官僚管理体制

“官僚管理体制”这一词目,是根据《苏联大白科全书》第三版中的翻译出来的。一词的释义,在该书的第二版中是在词目下进行的,而在第三版中未见立条。以前,对马克思主义经典著作中使用的一词,国內曾有“官(亻了)权构”、“官(亻了)主义”、“官(亻了)政治”、“官(亻了)”等不同译法。这些译法在一定的上下文中都是贴切的。现在此处暂译作“官(亻了)管理体制”也不一定十分准确,待以后占有大量材料时再仔细斟酌。     

重申官僚理性

一方面 ,与工业社会相联系的官僚制在西方国家进入后工业社会后表现出严重不适 ,新公共管理应运而生、方兴未艾 ;另一方面 ,中国却由于“官僚制不足”致使行政中的诸多负面效应凸现。于是国内学界在西方“摒弃官僚制”的号召下 ,积极呼吁引进新公共管理。事实上 ,对官僚理性的批判 ,在中国从来就是一个伪命题。在官僚制的理性精神尚未得到张扬、其合理性的一面远远没有得到充分发挥的情况下 ,妄谈摒弃官僚制 ,不仅不合时宜 ,误导行政改革的方向 ,堕入范式移植的陷阱 ,更背离实事求是的精神     

徐继庄官僚贪污案

<正>抗战胜利的升平之景给国民党政府带来的竟然是统治阶层的全面腐败,这恐怕是当局者始料未及的。1947年的上海滩,大大小小的贪赃舞弊案层出不穷,抗战     

管理官僚的危机

人的双眼处理信息的能力比世界上所有超级电脑的功能之和还要大，信息革命将充分利用这种资源．那就是所有组织里每一个员工的眼睛——他们的判断力和决策能力。这场革命结束     

透视官僚制的经济学途径——唐斯官僚经济理论述评

理性官僚制理论自马克斯·韦伯提出后一直是公共行政学科研讨的热点。在伴随着官僚制逐渐凸显的局限性而日益增多的对官僚制批判、分析和反思的研究中,唐斯率先以新政治经济学的分析途径透析官僚体制内部,深入分析官僚组织和官僚行为,开创了官僚经济理论研究的先河。本文从官僚组织的运作机制与环境、官僚的行为以及官僚组织行为三个方面了梳理了唐斯的官僚经济理论,对其理论贡献和不足做出评析,以期为更深刻地揭示官僚组织及官僚行为运行的内在机理提供借鉴。     

官僚制与企业化政府

本文通过分析行政改革中官僚制政府和企业化政府的特征 ,指出中国行政改革的现状是官僚制不足 ,揭示中国行政改革的深层次问题 ,总结中国行政改革所面临的双重任务。     

历代反腐倡廉机制

我国的国家机器诞生很早,历朝历代都重视“廉政建设”,都懂得建立完善“保廉”机制,要求“为官必廉”。借鉴这些机制精髓,有益当今反腐倡廉。     

清代离职官僚社会活动述论

在我国封建社会中,不少人通过科举、捐纳、保荐、恩荫等方式进入官场,同时也有一批批当权者由于种种原因退出政界。作为曾经具有临民责任的特权阶层,还乡之后,他们主要从事什么活动,其社会作用如何,封建政府对他们有何要求?笔者欲就此作一探讨。 一 清代官僚的离职形式 官员在什么情况下结束其政治生涯,清政府并没有明确的规定,特别是没有比较具体的年龄标准。《大清会典事例》中有每隔三年对任职于中央和地方的官员进行一次考核,其中“年老有疾者致仕”的条文。然而究竟什么年龄是“年老”,不得而知。实际上,官员何时离职完全取决于中央乃至皇帝。从清代众多官僚的经历中,我们将其离职形式归纳为以下几种:     

难以逾越的官僚制——基于官僚制合理性和演化论的研究视角

西方国家在迈入后工业化时代的行政改革以及随后兴起的新公共管理和新公共服务理论是否能够超越并代替官僚制模式?是否官僚制已过时,并失去了其作为一种现代社会组织普遍采用的占主导地位的组织形态的基础地位?这是目前理论界较为关注的问题。在现阶段,对官僚制的超越仅仅是一种乌托邦理想,无论在理论上还是在实践上,目前都只能表现为对官僚制的进一步改进和创新,而不是抛弃官僚制的基本制度和官僚制组织结构本身。     

刍议互助责任体制下中国现代官僚制的缺失——兼论腐败的文化因素

现代理性官僚制是适应工业化大生产的理性的经济活动方式所需要的法律与行政管理制度,但至今中国并未真正实现从传统官僚制向理性官僚制转变。本文认为以亲缘互助、地缘互助、业缘互助为基本形式的社会互助责任体制的特质是中国官僚制建设难以走出困境,并因此带来难以有效制约行政腐败,是当前腐败产生并猖獗的深刻的文化根源。为此结合我国互助责任文化的特性和现代理性官僚制的特征,提出了完善中国官僚制路径选择。     

官僚制下领导者的改进

通过从官僚制度的弊端入手,分析官僚制度给领导者带来的不利影响,并重点介绍官僚制下领导者怎样改掉这些不足,更好地发挥领导者的带头模范作用,从而提高领导者的各项素质,促进社会的和谐有序发展。     

海瑞:古怪的模范官僚

一琼山海氏是海南望族大户,历来以诗礼传家。史载,海瑞父“警敏不羁,不事家人生业”,应是个性很强的家庭叛逆者,不务正业,致使家道中落。海瑞四岁,父亲即去世了,全部家庭重任都落到了海瑞母亲——年仅二十八岁的谢氏头上。     

官僚制的困境与创新

官僚制在近代史上起过重要的进步作用,随着时代的发展和进步,理性官僚制出现了明显的问题和不足。由此,20世纪70年代末和80年代初,西方兴起了一场公共行政改革运动,提出要在官僚制中引入市场机制,下放权利,用企业精神去改造公营部门,从而克服官僚主义,提高官僚机构的效率,重塑政府形象。然而,这只是对现有理性官僚制的校正,并不是完全替代。因为政府和企业毕竟是根本不同的两种机构组织,实质是对官僚制的一次制度创新。我国政府机构和国有企事业机构的改革,要从根本上解决机构重叠、政企不分、官商不分、决策混乱的问题,同样需借鉴西方发达国家以市场为取向和以企业家精神为导向的改革战略。     

公务员、干部和官僚制

苏联模式的党政干部体制传入我国后弊端很多,实行科层制管理官员众多却忌称官僚制。我国推行公务员制度改革就是要摒弃苏联模式,破除意识形态偏见,承认理性官僚制并发挥其正面功能,革除冗官降低官僚制的负面效应,推行国家人事行政的现代化。     

历代班禅大师事略

班禅大师与达赖喇嘛是藏传佛教格鲁派最大的两位转世活佛,享有崇高的宗教和政治地位,受到藏、蒙、土,纳西等族人民的信仰。本文对历辈班禅大师的事略逐一介绍,除了对研究该问题提供了翔实可靠的史料外,更重要的是还可以从中看出历辈班禅大师在祖国多民族统一国家的巩固和发展过程中,在国家的政治、宗教活动中都发挥过重要作用。     

中国历代服饰一览

中國素有“衣冠王國”之稱,在漫長的歷史長河中,我們的祖先製造出了無數精美絕倫的服飾,創造出了世界上獨樹一幟的服飾藝術。服飾的起源中國人開始縫製衣服,大約在距今五、六千年前。從河南澠池縣仰韶村、陝西底溝和西安半坡等文化遺址看,當時人們的生活日趨穩定,出現了原始的農業,繼而出現了原始的紡織。人們又把採集來的野蔴纖維,     

中国历代的户籍制度

<正> 户籍制度在我国很早就出现了。据甲骨文记载,商王朝已开始实行人口登记制度,有"登人"或"登众",即临时征集兵员的记载。这可以视为我国户籍制度的萌芽。西周时创建了原始的人口登记办法。对生齿(男孩满8个月,女孩满7个月为生齿)以上的人,按不同性别登记于册,即"书于版",并分城(都)乡(鄙)进行人口统计。另外,每年要对人口的出生