厘清政府市场边界 推进权力清单制度

正党的十八届三中全会审议通过的《决定》,明确提出要推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。这是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措,对于我国的政府改革和廉政建设具有极其深远的意义。一、权力清单制度的意义权力清单,顾名思义,就是详细规定权力究竟应该干什么、不能干什么、到底怎么干等权力运行边界。只有准确定位政府与市场的关系,厘清政府权力的边界,杜绝不作为、乱作为或以权谋私等乱象,才可能使政府和市场各就各位,为发挥市场在资源配置中起决定性作用保驾护航。     

权力清单制度:法治政府建设的新举措

<正>推行权力清单是法治政府建设中的一项重大创新,通过梳理权力清单,对于规范政府权力、保障公民合法权益有多方面的作用。晒出"权力清单",可以公开政府的权力边界,让群众明白政府应该提供哪些服务,不应该行使哪些权力,对政府实行有效监督。党的十八届三中全会决定提出了"推行地方各级政府及其工作部门权力清单的制度,依法公开权力运行流程"。十八届四中全会进一步指出,加快建设法治政府,推行政府权力清单制度。这对建设法治社会具有重要的现实意义。     

政府信息公开与行政权力监督

政府信息公开制度的施行,将会进一步提高政府工作的透明度,对行政权的运行进行有效的监控。当前有必要对这一制度的功能在理论上进行前瞻性的研究。政府信息公开制度的建立对于应对行政权力行使中滥用自由裁量权、行政越权、公共组织权力膨胀等问题将起到重要的作用,同时发挥社会参与的功能并实施政府信息的强制性公开以及树立服务政府的理念,将有助于政府信息制度在行政权力监督方面更好地发挥作用。     

全面依法治国视域下的权力清单制度

正党的十八届三中全会明确提出,要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”。十八届三中全会之后,一些地方政府相继公布了权力清单,国务院有关部门也公布了保留的行政审批事项。2016年3月28日,李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调,要重点做好制晒清单工作,全面公布地方政府权力清单和责任清单,     

还权于民

无论是原先试点单位的承诺服务,还是到后来的财务公开、政务公开;也无论是原先只在窗口单位试行,还是后来推广到政府各部门乃至全社会的厂务公开、院务公开、校务公开、村务公开,金华市的做法始终贯穿一个主题:还权于民。 我们的党和政府的性质决定了我们的权力原本就是属于人民的,我们手上的权力是人民赋予的。但是,一个时期以来,我们发现当权力集中在某些人手中,而又失去监督的时候,权力就常常被扭曲,成为腐败的根源。     

让权力更加公开透明 让服务切实便民贴心

2012年,自治区党委、政府认真贯彻落实中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,紧紧围绕经济社会发展大局,深化政务公开,加强政务服务,健全制度,强化监督,不断促进政务公开和政务服务工作深入开展,使权力在“阳光”下运行,使政务服务更加便民贴心。     

公开权力促公正 创新机制增效能

行政权力公开透明运行是加强党的执政能力建设,推动政府职能转变,增强服务经济社会能力的一项重要举措。藁城市国土资源局作为试点单位和政府重要职能部门,紧紧把握"实际、实用、实效"三项原则,以公开透明为基本要求,以规范国土资源     

如何强化权力运行制约和监督体系?

正参考思路:(1)形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制,坚持民主集中制,充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。     

实行政务公开是法律化的政府义务

中华人民共和国“一切权力属于人民”的权力本质属性决定了我国政权运作的方式必须符合维护和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权的宪法精神，必须体现“让权力在阳光下运行”的政治要求。政务公开制度既是政府推进依法行政的必备要件，也是建设法治政府的必然要求。法治政府就是责任政府。管理社会公共事务是行政机关的法定权力，实行政务公开是行政机关的法定义务。政务公开不是政府对社会公众的一种“恩赐”，也不属于政府为人民群众“办几件实事”的范畴，而是政府的一项法定义务。义务是必须履行的，不作为或者不认真作为，均将承担法律责任。     

公开权力促公正创新机制增效能

行政权力公开透明运行是加强党的执政能力建设,推动政府职能转变,增强服务经济社会能力的一项重要举措.     

建设法治型服务型基层政府与全面提升依法行政能力

一、建设法治型服务型政府 法治型政府是政府权力的运行必须限定在法定范围内，严格按照法治的原则办事。其法理依据就是政府的权力是由人民赋予的，且政府与人民的关系是一种双向的契约关系。一方面政府行使权力必须承担对人民的责任，另一方面，政府履行职责必须接受人民的监督。法治政府的基本特征有选举民主、权力受限、政务公开、承担责任，等等。服务型政府是政府在以人为本，充分尊重人民权利的基础上，以为民服务为宗旨，按照法定的权限和程序为公民、法人或者其他组织提供高效的公共服务，并承担相应的责任的政府。其法理依据是政府是人民意志的代表。     

公共服务与透明行政

透明行政是公共服务理念下提升政府服务能力的重要环节,是服务型政府的重要标志和体现。公共服务的实现,将增加行政行为的透明度,使不透明地行使公共权力的机会最小化。为此,就需强化服务意识,并应制定专门的政府信息法典,同时,要加强政府信息公开的制度和程序建设。     

划清政府与市场边界推行政府权力清单制度

政府与市场的关系是世界各国发展市场经济必须破解的难题，也是我国经济体制改革的核心问题。权力清单制度的实质是以规范行政权力为目的，以现代网络技术为支撑，实现权力法定、程序固化、裁量限定、事项公开，促进行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。     

扩权强镇背景下乡镇政府权力运行规范化探索——以绍兴市中心镇权力规制为例

在扩权强镇的背景下，中心镇的社会管理和服务权力逐步扩大，如何约束和规制下放的权力，成为地方政府的当务之急。绍兴市探索的“中心镇权力规制”制度创新，从权力的清单、运行的程序、细节的公开以及结果的监督和考评等各个环节，规范了中心镇的权力，不仅提高了乡镇治理的科学化规范化水平，也提高了基层社会管理和服务的能力。绍兴的经验也是将基层政府权力关进制度的笼子中的经验，有一定创新意义。     

推进市场诚信体系建设深化治理商业贿赂

中纪委领导同志近日指出，各地区、各部门要以抓好《政府信息公开条例》实施、推进行政权力公开透明运行和办事公开为重点．继续全面、深入、扎实地推进政务公开各项工作。要通过政务公开推进政府职能转变．以公开促监督，推进政府依法行政；以公开促改革．深化行政审批制度改革；以公开带服务，全面提高公共服务能力。     

财政公开:由政府到政党——基于政府信息公开的视角

<中华人民共和国政府信息公开条例>自2008年5月1日起施行,公民依据该条例,通过申请财政信息公开,包括财政预决算编制的公开、财务账目和审计结果的公开以及执政党活动经费的公开等,推动政府(党)的财政公开,这对防止权力滥用、遏制权力腐败以及结束党政不分均具有重要作用,将有力地促进政府(党)的活动实现公开化、民主化和法治化.     

去掉权力“包袱” 方能“轻装上阵”

正近日,我省省级各部门(单位)开始清理优化本部门行使的行政权力事项,这是按9月16日省政府办公厅印发的《关于推进行政权力清单制度进一步清理优化行政权力事项的通知》要求采取的统一行动。政府职能转变,弱化"管理"概念,提升"服务"意识,是着力之点,让政府从"重管理""轻服务"转变为"轻管理""重服务"的服务型政府。一轻一重、一增一减,期间牵连甚大,中心在于"权"。故此,简政放权,减少行政审批,把权力放归社会,达到放活市场、激活     

用权力清单遏制权力任性

为公共利益服务的权力,往往会被私欲绑架诱惑,权力任性的现象时有发生。无界、无为、无序的权力任性影响了公权力的正当性,违背了公共利益与意志,权力如何良性运行是现代政治生活中的一大难题。权力任性需要制度理性来约束,在没有科学界定权力之前,权力的公开与约束其实很难实现。必须重视制约与监督法定的行政职权,同时约束法定外的行政职权。权力清单制度的推行有助于解决这些问题,其有利于科学界定权力,公开透明权力的运行过程,明确权力界限,规范权力运行程序,弥补权责失衡,对权力任性的制约起到了重要作用,推进政府依法行政。     

经济法的价值取向与有限政府管理

在资源配置方面 ,存在着两种权力 ,一是市场权力 ,一是政府权力。前者以实现个体的经济目标为导向 ,后者以关心社会的公共利益为目的。政府权力的作用是为了弥补市场的失灵 ,同时保证经济权力要求的实现。市场经济的发展要求实现全能政府向有限政府的转变 ,体现出经济法所追求的价值取向———实质正义和社会公正     

党建文摘

建立防止权力滥用的有效机制一是合理分解权力。通过科学配置权力,强化权力的有效制约。二是改革反腐败体制机制。进一步加强党委反腐败的主体责任和纪委的监督责任,着力改进对领导干部特别是'一把手'行使权力的监督,加强领导班子内部监督,加强行政监察、审计监督、巡视监督。三是强化公开制度。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程,让权力在阳光下运行。四是强化责任追究。