治理转型与地方政府机构改革

治理是20世纪90年代以来西方政治学与经济学拓展的一个新的研究领域。用治理理论考察转型期中国地方政府机构改革，一方面为地方治理的初步转型创造了条件；另一方面，解决改革中存在的问题也要求我们致力于治理的转型。     

政府机构改革：回顾与思考

1982年3月8日，五届全国人大常委会第22次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。很快，机构改革在电力工业部等12个单位中先行一步，其他部门也陆续付诸实施。这次改革，在领导班子方面．明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职．提高了素质；在精简机构方面，国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个；省、自治区     

政府机构改革的回顾与思考

一从 1 949年新中国成立至 1 996年 ,我国曾进行过多次政府机构改革 ,其中比较大的有六次。1 949年 ,根据中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》制定的《中华人民共和国中央人民政府组织法》 ,规定由中央人民政府委员会组织政务院 (国务院前身 ) ,政务院为国家政务的最高执行机关。根据这个法律 ,政务院设置了 35个工作部门 ,管理国家行政工作。建国初期 ,由于人民民主政权刚刚建立 ,对国家机构的设置 ,尤其是对政府部门机构设置缺乏经验 ,国家又面临着实现全国财政经济统一 ,稳定市场物价 ,争取财政经…     

政府机构改革跳出“怪圈”的思考

政府机构改革要跳出膨胀--精简--膨胀的怪圈,需进一步开阔思路,拓展范围,在外围多做文章,把改革的着力点从单纯的精简机构转移到政府职能转变与大力推动市民社会的营建之二者相结合上.政府要从政策上大力扶持第三部门的发展,逐步改变"强政府、弱社会"的现象,同时必须遏制财政拨款的事业单位的发展.     

地方政府机构改革的理性分析

政府职能的准确定位,是地方政府机构改革的关键。转轨时期的地方政府机构设置具有明显的不确定性和过渡性,面临诸多矛盾和困难。为此,必须树立有限政府和市场政府的新理念,整体转变政府职能,利用经济杠杆和政策导向来合理分流、转移人员,并正确处理好行政体制改革与经济体制改革的关系;政府机构改革与党委机构改革的关系;地方政府机构改革与中央政府机构改革的关系。     

推进我国政府机构改革的对策研究

建国后我国曾进行了多次政府机构改革,但并未走出精简与膨胀的简单循环,主要表现为:改革形式简单,改革内容重复,改革目标的多重性,改革理念滞后等。造成这些问题的原因很复杂,其中既有体制、利益等方面的因素,又有文化传统等深刻原因。要使政府机构改革取得预想成效,就应不断更新政府理念,大力规范市场经济秩序,走依法治编之路,同时从多方面消除官本位影响,并加强社会团体的自治功能。     

改革开放以来我国政府机构改革历程述略

改革开放以来,为了适应社会主义现代化建设的要求,促进传统政府职能的转变,从实质上改变高度集权的政府管理模式,建立精简统一高效规范的服务型政府,我国先后进行了六次大规模的政府机构改革。这六次机构改革,经历了由浅层次到深层次,由单纯裁减到综合配套改革,由精简机构、理顺关系到体制改革、制度创新的过程。     

我国政府机构改革的历史教训与可行对策

建国后我国曾进行了多次政府机构改革,但是一直没有走出精简与膨胀的简单循环,其特点主要表现为:改革形式简单,改革内容重复,改革理念滞后,启动机构改革被动等等。造成这些特点的原因很复杂,其中既有体制、人治、理论、利益等方面的因素,又有公民、文化传统等深刻原因。要使政府机构改革取得预想成效,就应不断更新政府理念,大力规范市场经济秩序,走依法治编之路,同时从多方面消除官本位影响,并加强社会团体的自治功能。     

地方政府机构改革：障碍与对策

到去年年底,国务院机构改革已经结束,基本实现了职能的转换和裁减一半人员的目标,为地方政府机构改革树立了榜样,但中央政府公务员的人数和地方政府公务员人数相比毕竟只占少数,以往机构改革的经验也表明改革越向下,阻力也就越大,改革愈不彻底。同时,中央政府机构改革的许多方法并不适用于地方,这些都说明政府机构改革所提出的目标和设想能否实现,能否走出以往机构改革所未能走出的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈,还是一个未知数,成功与否主要仍取决于各级地方政府的机构改革。随着“三讲”活动取得阶段性成果,地…     

论农村基层政府的机构改革

构建社会主义和谐社会，关键在农村，难点也是在农村。加快农业、农村的发展，增加农民的收入，这些都离不开农村基层政府的努力。本文分析了目前我国农村基层政府建设中存在的不足和弊端，并就此提出了加强我国农村基层政府机构建设和改革的具体对策。     

公共性视野下我国2018年政府机构改革

公共性是政府的基础属性之一,同时以现代政府作为最重要载体.作为公共性的重要表征,政府机构的改革和职能的转变理应将增强公共性作为基本方向.然而,市场经济的冲击、部分政府部门的自利倾向以及主客同体的改革特征造成我国政府机构改革日益面临公共性困境.2018年政府机构改革的逻辑起点是政府权力为民所用,关键环节是政府职能为民所设,改革归宿是政府与公民协同共治,最终朝着增强公共性迈出了重要一步.     

深化地方政府预算制度改革的几点思考

始于1999年的由中央政府推动、地方政府积极响应的公共预算改革实践探反映了当前公共财政建设的方向,并深刻影响和改变着政府公共支出管理活动。进一步深化地方政府预算制度改革应从以下几方面着力进行：财政部门急需加强其预算能力建设;在预算过程中将零基预算和新绩效预算理念贯彻始终;不断扩充和完善国库统一账户体系,最终实现财政统一;突出强调预算的绩效评价功能,逐渐使绩效评价成为加强预算管理的重要工具。     

从我国政府机构改革看行政组织法的完善

政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就显得十分重要。建国以来,我国经历了数次较大规模的政府机构改革,但都未能实现政府职能转变的根本性突破。问题的关键就在于,我国的政府机构改革没有以法治政府的基本理念为指导,缺乏完善的行政组织法的制度支持。因此,加强与完善行政组织立法是政府机构改革和转变政府职能的自身理性要求,也是实现改革目标的重要条件。     

关于推进乡镇机构改革的几点思考

目前我国乡镇政府改革还存在一些不容忽视的共性问题,其根源在于我们对于乡镇政府改革的理论指导、改革视野、改革目的等还没有很好地把握。对此,应该以正确的理论来指导乡镇政府改革;应该以整体地方行政系统的视野来对待乡镇机构改革;应该以控制财政规模为乡镇政府改革的根本目的;应该立足各地基层的实际。     

公民社会视角下政府机构改革新论

公民社会与国家的关系存在着公民社会制衡国家、公民社会对抗国家、公民社会与国家共生共强、公民社会参与国家、公民社会与国家合作互补五种模式。而政府是国家权力的执行者，政府机构又是政府的载体。因此，敢府机构改革要取得成功，必须高度重视与公民社会的和谐。我国的政府机构改革过去没有能取得预期效果的一个重要原因，就是忽略了此点。在新一轮政府机构改革中，我们要汲取历史上的教训，将政府机构改革与加快公民社会发展结合起来，并使两者关系和谐，这也许是新一轮政府机构改革能取得成功的关键所在。     

邓小平的政府机构改革思想及启示

改革开放三十多年来我国的政府机构屡次陷入精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。研究邓小平的政府机构改革思想,不仅是深入学习邓小平理论、创立学习型社会的题中应有之义,更是为精简政府机构探求指南和谋略。政府机构改革是一项艰巨的政治工程,精简政府机构必须进行以政府职能转换为前提的制度创新。     

转型:政府改革和政府规模

东西方政府都面临着改革的问题,而政府改革就是要对政府的规模进行重新界定。转型中的中国政府更是不可避免地面临着同样的问题。那么中国需要一个怎样规模的政府,怎样改革政府规模,就成了我们要研究的问题。     

政府机构改革重在转变职能

第十届全国人民代表大会第一次会议审议并通过了国务院机构改革方案,从而拉开了我国新一轮政府机构改革的帷幕。我国自改革开放以来共进行了四次较大规模的政府机构改革。这些机构改革是市场经济和民主政治发展的必然结果,又反过来有力促进了市场经济的发展。但毋庸置疑,与市场经济发展的需要相比,政府机构应有的潜能远未充分释放,改革的初衷尚未充分实现,行政体制改革滞后于经济体制改革的矛盾一直困扰着市场经济的发展。正因为如此,一方面政府机构在不断进行改革,另一方面加强机构改革的呼声仍然此起彼伏,不绝于耳。客观地说,机构改革的声…     

论我国政府机构改革"怪圈"的成因

怪圈因其以变化、发展和前进为幻象而对机构改革危害极大.由于我国政府的机构改革是与国家整体发展战略和其它诸领域改革紧密联动的,因此,不能仅仅就机构改革而谈机构改革.本文采取了一种宏观整体的研究途径,认为导致中国政府机构改革迭陷怪圈的深层次原因有以下五点1.现代化的国家发展战略;2中国22年宏观改革的路径选择--增量改革与政策调整;3政府规模理念的偏失;4.重机构轻功能(职能);5人大预算监督的乏力.